林森

[摘 要] 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的建筑工程項(xiàng)目投入施工建設(shè)，在追求工程建設(shè)數(shù)量及建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，更要關(guān)注建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與工程建設(shè)效益的同步提升，就必須要提高工程管理水平。工程變更的管理是工程管理的重要內(nèi)容之一，控制好在工程施工階段可能導(dǎo)致工程變更的各類(lèi)因素，做好工程變更審核，從而盡可能減少工程變更問(wèn)題，省去造價(jià)調(diào)整以及工程施工方案重新制定的麻煩，避免人力、物力以及財(cái)力等資源的浪費(fèi)，保證工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，為工程造價(jià)管理奠定重要基礎(chǔ)。文章主要圍繞工程變更的影響因素及其管控措施進(jìn)行分析和研究。

[關(guān)鍵詞] 工程變更 管控措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，由于受到施工人員、施工條件等內(nèi)外部因素的影響，使得在實(shí)際施工的過(guò)程中就有可能會(huì)發(fā)生工程變更，一旦出現(xiàn)工程變更就要重新進(jìn)行施工方案的調(diào)整，以及工程量的審核與計(jì)算，不僅有可能會(huì)導(dǎo)致工期延誤，同時(shí)還會(huì)影響工程造價(jià)成本[1]。因此要盡可能減少工程施工中的變更情況，關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位多方之間形成良好的協(xié)調(diào)與配合，施工單位要把控好施工過(guò)程中各類(lèi)變量因素，對(duì)于不可避免的工程變更，其他各方要積極配合，明確工程變更管控的流程，提高工程變更管理效率，從而在確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)綜合效益的提升。下面主要針對(duì)在工程施工過(guò)程中有可能會(huì)導(dǎo)致工程變更的各類(lèi)影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)工程變更問(wèn)題的有效管控措施。

一、工程變更的影響因素

（一）人員因素

導(dǎo)致工程變更的因素多種多樣，其中人員因素是最為核心的影響因素。根據(jù)調(diào)查研究，在施工過(guò)程中工程變更問(wèn)題的發(fā)生有六成以上都是由于設(shè)計(jì)人員、施工人員以及管理人員的不當(dāng)行為導(dǎo)致的[2]。比如在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行翔實(shí)和準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)勘探，使得設(shè)計(jì)前期資料收集不夠完整，在施工過(guò)程中對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜性以及多樣性沒(méi)有很好地把握，很容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)變更，影響工程施工效率。再比如在工程施工階段，相關(guān)施工人員對(duì)于施工技術(shù)方案以及設(shè)計(jì)方案缺乏溝通和了解，在施工中存在一定的盲目性和自主性，也就導(dǎo)致實(shí)際施工與計(jì)劃施工存在出入，不得不進(jìn)行工程變更，影響后續(xù)一系列的施工操作。

（二）管理因素

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，由于管理不到位而出現(xiàn)的工程變更問(wèn)題也不在少數(shù)。工程項(xiàng)目施工管理主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工材料管理、施工技術(shù)管理、施工質(zhì)量管理等，如果在管理過(guò)程中存在措施不到位或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，就會(huì)增加施工過(guò)程中的變量因素，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更。比如在施工材料管理方面，對(duì)于施工材料的數(shù)量、規(guī)格、種類(lèi)以及質(zhì)量需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制與審核，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)材料性能或材料規(guī)格不匹配等問(wèn)題，就需要對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃以及材料造價(jià)清單進(jìn)行重新制定，從而導(dǎo)致材料變更，影響工程的順利施工。

（三）環(huán)境因素

在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中還存在著由不可控因素導(dǎo)致的工程變更問(wèn)題，這類(lèi)不可控因素主要就是指環(huán)境因素[3]。目前我國(guó)大部分的建筑工程項(xiàng)目都是露天的室外工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)以及整體的施工環(huán)境會(huì)受到自然環(huán)境的制約和影響，如果在施工的過(guò)程中遭遇諸如大風(fēng)、暴雨、雷電、山體滑坡等惡劣天氣和自然災(zāi)害，會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成不同程度的破壞，輕者導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)積水，嚴(yán)重者則會(huì)直接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)塌方或正在建設(shè)部分被損毀的問(wèn)題，進(jìn)而影響正常的工程進(jìn)度，因此必須要申請(qǐng)工程變更，從而保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

（四）成本因素

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，影響工程變更的因素還主要包括成本因素。建筑工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益的有機(jī)統(tǒng)一，就必須要做好工程項(xiàng)目預(yù)算和造價(jià)成本管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)資金充足到位[4]。但是在實(shí)際施工的過(guò)程中，往往存在著工程款項(xiàng)分批劃撥的情況，若不能及時(shí)支付相關(guān)工程款，則會(huì)影響施工效率和進(jìn)度，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更。除此之外，在施工過(guò)程中有時(shí)也會(huì)出于降低成本的考量對(duì)施工材料以及施工方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而出現(xiàn)工程變更情況。

二、工程變更管控的優(yōu)化措施研究

（一）做好前期工程設(shè)計(jì)

在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中要想減少工程變更，最關(guān)鍵的就是在施工前的準(zhǔn)備階段，做好工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)的施工計(jì)劃，提高工程施工方案的可行性與科學(xué)性。首先就要求工程設(shè)計(jì)人員要對(duì)工程施工選址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)以及水文情況，從而結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)資料給出最優(yōu)的施工設(shè)計(jì)方案，以免在動(dòng)工開(kāi)挖地基時(shí)出現(xiàn)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)等的情況。其次就是工程項(xiàng)目施工技術(shù)人員要與工程設(shè)計(jì)人員保持良好的溝通，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，結(jié)合相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)明確施工中的項(xiàng)目及環(huán)節(jié)，編制具體的施工計(jì)劃[5]。最后就是要結(jié)合工程量的大小給出基本的工程預(yù)算、工程進(jìn)度時(shí)間安排以及施工質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)等，從而讓施工單位在組織工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中做到心中有數(shù)，優(yōu)化各類(lèi)建設(shè)資源的合理配置。

（二）制定完善的工程變更管控流程

在建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，一旦出現(xiàn)工程變更問(wèn)題，就要進(jìn)入工程變更審批階段，制定完善的工程變更管控流程是提升工程變更管理效率的基礎(chǔ)和前提[6]。工程變更管控流程大致如下：第一要由施工單位提出工程變更申請(qǐng)。施工單位要依據(jù)相關(guān)文件的要求，對(duì)施工過(guò)程中材料變更、工藝變更、工程量變更以及施工計(jì)劃變更等問(wèn)題提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料中必須要標(biāo)明申請(qǐng)變更的原因，可以是出于材料采購(gòu)需求，也可以是出于施工建設(shè)方案改良的要求，并附上相關(guān)圖紙，在注明原因之后將相關(guān)的申請(qǐng)材料交給建設(shè)單位。第二是建設(shè)單位在收到變更申請(qǐng)之后，要聯(lián)系設(shè)計(jì)單位與工程監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合審查，主要是就是否同意工程變更進(jìn)行審定。審定的標(biāo)準(zhǔn)主要包括是否能夠通過(guò)施工方案的調(diào)整更有效地達(dá)成施工目標(biāo)、是否能夠在預(yù)算范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的成本管控、是否要對(duì)整體施工計(jì)劃與安排進(jìn)行調(diào)整等，如三方都同意進(jìn)行工程變更，就要進(jìn)入下一步的工程變更方案擬定環(huán)節(jié)。第三是在進(jìn)行工程變更方案擬定時(shí)，同樣需要設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位的共同協(xié)商，根據(jù)工程變更的原因、具體變更內(nèi)容重新計(jì)算某一個(gè)階段或整體的工程量，如果涉及材料變更，就要對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存的原材料、半成品以及成品材料進(jìn)行清點(diǎn)，給出合理的材料處理方案。對(duì)于工程進(jìn)度變更，就要明確規(guī)定變更時(shí)間，并且修訂合同中的相關(guān)內(nèi)容，在制定好工程變更方案之后，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位要進(jìn)行三方核準(zhǔn)，核準(zhǔn)無(wú)誤后才可以簽發(fā)工程變更簽證。第四就是在簽證發(fā)放執(zhí)行后，還必須要對(duì)工程變更情況進(jìn)行監(jiān)督，要確保工程變更方案的落實(shí)，對(duì)于重點(diǎn)的變更環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把控，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)的人力和物力等資源配置，以免出現(xiàn)二次變更。第五就是要做好工程變更檔案管理，包括工程變更簽證，以及各類(lèi)相關(guān)的工程管理文件都要進(jìn)行整理歸檔，為最終工程竣工審核提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中要減少工程變更，關(guān)鍵還在于強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，監(jiān)理單位必須要發(fā)揮第三方監(jiān)管職能，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全流程、全環(huán)節(jié)的管控，在符合工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求下，制定更為詳細(xì)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)[7]。發(fā)揮監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)作用，帶領(lǐng)工程監(jiān)理小組確保施工技術(shù)方案以及施工計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，從而有效控制施工中存在的各類(lèi)變量因素，盡可能減少工程變更問(wèn)題的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)采取優(yōu)化工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)范工程變更管控流程、強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督等措施，能夠有效提升工程變更管理水平和管理效率，盡可能把工程變更給工程造價(jià)以及工程質(zhì)量帶來(lái)的影響降到最低，為工程項(xiàng)目的順利建設(shè)以及綜合效益的提升奠定重要基礎(chǔ)。

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