徐磊 呂麗娜 侯琳

[摘 要] 黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作也不斷加強(qiáng)和深入。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，文章深入分析目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，并結(jié)合紀(jì)檢工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢干部 紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D035.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，紀(jì)檢工作發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵因素。十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)高度重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢干部素質(zhì)能力有了明顯提高，但適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)仍有不小差距，監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限擴(kuò)大了，工作任務(wù)、工作難度增加了，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)來(lái)適應(yīng)新任務(wù)、新要求是本文思考的重要課題。

一、準(zhǔn)確理解把握“高素質(zhì)專業(yè)化”的深刻內(nèi)涵

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告中提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要對(duì)照這個(gè)要求，把職責(zé)擺進(jìn)去，把每個(gè)單位的實(shí)際情況擺進(jìn)去，制定細(xì)致務(wù)實(shí)的措施，短板一個(gè)一個(gè)地克服，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決，爭(zhēng)取紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)有新變化、新進(jìn)步。高素質(zhì)首先是政治過(guò)硬，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署的精神實(shí)質(zhì)，一切從自身實(shí)際出發(fā)，思考問(wèn)題和處理事情時(shí)講政治、講大局，把對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來(lái)，最大限度地防止黨員干部出問(wèn)題。高素質(zhì)還體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守紀(jì)律，“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”。要嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，行使權(quán)力慎之又慎，自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)。落實(shí)專業(yè)化要求要從基礎(chǔ)工作抓起，不能好高騖遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急要提高政策水平，核心法規(guī)要反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鉆研，努力學(xué)懂弄通，發(fā)揚(yáng)吃透精神，千萬(wàn)不能條文背得挺熟，可實(shí)際運(yùn)用不知所措，還要學(xué)習(xí)、掌握組織協(xié)調(diào)、綜合表達(dá)能力，要學(xué)會(huì)與人打交道，學(xué)會(huì)做政治思想工作。只有堅(jiān)持從小處入手、從具體事情抓起，抓住不放，日積月累，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍才能達(dá)到高素質(zhì)專業(yè)化要求。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，取得了一些成績(jī)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)、新要求相比，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）個(gè)別紀(jì)檢干部思想上有顧慮，工作中存在畏難情緒

個(gè)別紀(jì)檢干部履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職責(zé)畏首畏尾，導(dǎo)致一些工作浮于表面，得不到真正落實(shí)。特別是在查辦案件、開展專項(xiàng)督察等工作中，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同事怕妨礙相互團(tuán)結(jié)，影響今后工作和自身發(fā)展。怕來(lái)怕去影響了工作的積極性，進(jìn)而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查、可辦可不辦的事不了了之。

（二）履行監(jiān)督職責(zé)有差距，日常監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)監(jiān)督首責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)政治機(jī)關(guān)定位把握不準(zhǔn)。重審查調(diào)查輕日常監(jiān)督，主要精力和工作重心仍一定程度集中在查辦案件上。在履行監(jiān)督職責(zé)上重視不夠、研究不深、探索不多，沒有把監(jiān)督融入企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。日常監(jiān)督缺乏有效手段，對(duì)監(jiān)督抓什么，從哪里抓，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)非黨員監(jiān)察對(duì)象如何開展監(jiān)督，還找不準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。抓早抓小效果不明顯，很多問(wèn)題未能在苗頭性、傾向性顯現(xiàn)時(shí)及時(shí)糾正。

（三）隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

紀(jì)檢工作專業(yè)性、獨(dú)立性強(qiáng)，政策要求不斷深入，理論方法不斷創(chuàng)新，要求紀(jì)檢干部緊跟形勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)。近幾年，有很多年輕同志加入國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，其工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)積累還存在一定程度的不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面還存在一定差距，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的一些基本法律法規(guī)還沒有完全吃透。在業(yè)務(wù)能力的“基本功”方面，學(xué)習(xí)理解，綜合表達(dá)、組織協(xié)調(diào)等方面能力還不夠強(qiáng)，“懂、說(shuō)、寫、干”四門手藝不夠精。

三、存在問(wèn)題的原因分析

針對(duì)上述紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的三方面問(wèn)題，究其原因，主要包括以下三個(gè)方面：一是部分紀(jì)檢干部對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，甘當(dāng)“老好人”，不敢監(jiān)督，不愿擔(dān)責(zé)；二是一些紀(jì)檢干部存在慣性思維，“以大案要案論英雄”的政績(jī)觀還未徹底扭轉(zhuǎn)。監(jiān)督缺乏有效抓手，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠多；三是部分紀(jì)檢干部是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，到崗時(shí)間不長(zhǎng)，理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)薄弱，全面掌握紀(jì)檢工作要求還需較長(zhǎng)時(shí)間，距離專業(yè)化隊(duì)伍的要求還有一定差距[1]。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

通過(guò)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、主題黨日、專題講黨課等活動(dòng)，讓每一名紀(jì)檢干部銘記職責(zé)使命，對(duì)黨忠誠(chéng)。紀(jì)檢工作是政治工作，紀(jì)檢干部隊(duì)伍是紀(jì)律部隊(duì)，忠誠(chéng)是最基本的，也是最實(shí)在的。加強(qiáng)思想政治教育，就是要讓每一名紀(jì)檢干部，把忠誠(chéng)落實(shí)到行動(dòng)和工作中，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)中。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

紀(jì)檢干部隊(duì)伍要拓寬渠道，嚴(yán)格慎重選人，注重引進(jìn)司法、黨建、法律、金融、審計(jì)等方面人才。著重挑選一些綜合素質(zhì)好、理論水平高的年輕干部，讓他們?cè)趬毫Υ?、工作重的崗位上受歷練、長(zhǎng)見識(shí)，促其逐步成長(zhǎng)為“中流砥柱”“棟梁之才”。構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人、用人機(jī)制，按數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，最大限度地調(diào)動(dòng)紀(jì)檢干部的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮老、中、青紀(jì)檢干部各自的最優(yōu)效能，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（三）增強(qiáng)履職能力

加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有針對(duì)性地安排紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委等組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和總結(jié)提高有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，深化內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，盡快提高紀(jì)檢干部基本功，規(guī)范履職，提高效率。學(xué)好、用好中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制發(fā)的培訓(xùn)課程，結(jié)合工作實(shí)際學(xué)深悟透，切實(shí)提高運(yùn)用政策能力，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，提高紀(jì)法貫通、法法銜接的能力[2]。

（四）聚焦監(jiān)督首責(zé)

堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高度，緊密結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，確保黨中央政令暢通，確保重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目不折不扣地得到執(zhí)行和完成。實(shí)事求是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況和黨員干部思想工作表現(xiàn)，抓早抓小，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。更加精準(zhǔn)、有效地監(jiān)督重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用權(quán)行為。聚焦工程建設(shè)、物資采購(gòu)、外協(xié)外包、招投標(biāo)等重要領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)督基本制度和程序執(zhí)行情況，有效規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律教育

強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育，建立有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制，依托政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)探討、以干代訓(xùn)等方式，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法律法規(guī)，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，打鐵必須自身硬，律人先律己。通過(guò)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢干部樹立理想信念這條“高線”，又守住黨的紀(jì)律這條“底線”，使紀(jì)檢干部成為執(zhí)行紀(jì)律的模范和表率，成為“最干凈”的人[3]。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部約束

要將“把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬”作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨規(guī)黨紀(jì)履職行權(quán)，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，確保執(zhí)紀(jì)受監(jiān)督、有約束。嚴(yán)格禁止打聽案情、說(shuō)情干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件。對(duì)紀(jì)檢干部失職、失責(zé)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)不適宜從事紀(jì)檢工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢崗位。以嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)制度權(quán)威，以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

總之，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)的要求，不斷探索和完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]付建萍.淺談新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（2）：12.

[2]彭億強(qiáng).國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（1）：65-67.

[3]郭浩.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)電業(yè)，2020（1）：23.