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        “綠色礦山”建設(shè)及恢復(fù)治理方式探索

        2020-08-10 09:08:24趙軍政
        卷宗 2020年16期
        關(guān)鍵詞:意義

        趙軍政

        摘 要:中國幅員遼闊,地大物博,礦產(chǎn)資源是不可再生資源,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。隨著礦山開采規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,礦山生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,為恢復(fù)生態(tài),保護(hù)環(huán)境,必須大力發(fā)展綠色礦山,這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也是礦山企業(yè)發(fā)展的需要,更是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在全面了解綠色礦山建設(shè)意義的前提下,對如何恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境,提出了幾點(diǎn)治理措施,僅供參考。

        關(guān)鍵詞:綠色礦山;治理措施;意義

        新形勢下,我國經(jīng)濟(jì)逐步向高質(zhì)量階段發(fā)展,對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增長,若仍采用傳統(tǒng)的粗放式開采模式將難以為繼,因此,需要探索資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。自“綠色礦山”理念提出以后,越來越多礦山企業(yè)意識到建設(shè)綠色礦山、深挖綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。經(jīng)過多年發(fā)展,我國已實(shí)現(xiàn)從“注重資源開發(fā)”向“資源環(huán)境并重”方向發(fā)展,生態(tài)修復(fù)正成為新的社會(huì)投資熱點(diǎn),同時(shí),國家不斷加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)政策支持力度,這對創(chuàng)建良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

        1 綠色礦山建設(shè)的意義與作用

        “綠色礦山”是指開發(fā)礦產(chǎn)資源的整個(gè)過程中,不僅要保證開采科學(xué)、有序,還要保證在環(huán)境可控范圍內(nèi)有效控制對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)程度。綠色礦山是實(shí)現(xiàn)礦山開采和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必由之路,對整個(gè)礦山行業(yè),對社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

        第一,綠色礦山建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家,面臨的問題很多,且極為復(fù)雜。礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱型產(chǎn)業(yè),因此,在綠色礦山建設(shè)中,必須立足中國基本國情,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念,走可持續(xù)發(fā)展的道路。通過不斷推進(jìn)綠色礦山建設(shè),結(jié)合時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀,切實(shí)解決好礦產(chǎn)資源供需矛盾、礦產(chǎn)資源開采和環(huán)境破壞等問題。

        第二,建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境問題得到人們的普遍關(guān)注。為了有效治理礦山環(huán)境問題,國家制定了一系列的法規(guī)政策,力求改善礦山環(huán)境問題。若仍不改變思路,尋求創(chuàng)新,以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將無路可走,最終走向滅亡,被社會(huì)所淘汰。因此,建設(shè)綠色礦山,必須以合理開發(fā)利用資源,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目的,這也是實(shí)現(xiàn)礦山事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

        第三,建設(shè)綠色礦山是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要舉措。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,如何協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境已成為礦業(yè)發(fā)展中必須思考的問題。礦山企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更要關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。通過建立及健全資源開發(fā)、環(huán)保保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,才能有效降低對環(huán)境的危害程度,才能為人們生存與發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的生存環(huán)境,才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

        第四,綠色礦山建設(shè)對推進(jìn)國際礦業(yè)共同發(fā)展作用深遠(yuǎn)?!肮?jié)能環(huán)保”是世界共同關(guān)注的話題。發(fā)展綠色礦山,節(jié)約資源,保護(hù)礦山環(huán)境同樣很重要。綠色礦山建設(shè)有助于加強(qiáng)國內(nèi)外礦產(chǎn)行業(yè)的交流與合作,有助于貫徹實(shí)施“兩種資源、兩個(gè)市場”的方針政策,有助于推進(jìn)國際礦業(yè)共同發(fā)展。

        2 基于“綠色礦山”建設(shè)的礦山生態(tài)恢復(fù)及治理措施

        2.1 因地制宜,做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式的多元化探索

        1)健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系?;謴?fù)及治理礦山地質(zhì)環(huán)境離不開大量資金的支持,在資金籌集中,不僅需要政府政策與財(cái)政的支持,更需要企業(yè)和社會(huì)的共同參與,只有多方共同努力,才能為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。因此,在健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系中,應(yīng)積極吸納社會(huì)資金,制定合理、有效的鼓勵(lì)措施,積極引導(dǎo)有能力、有條件的企業(yè)或社會(huì)團(tuán)隊(duì)參與到治理礦山地質(zhì)環(huán)境工作當(dāng)中,構(gòu)建一個(gè)良性的投資發(fā)展循環(huán)模式,有效緩解及克服治理資金不足的現(xiàn)狀。此外,還要加強(qiáng)資金投入-產(chǎn)出科學(xué)管理機(jī)制的探索,對礦山地質(zhì)環(huán)境資源恢復(fù)治理項(xiàng)目所帶來的收益進(jìn)行綜合評估,增強(qiáng)投資效應(yīng)。

        2)積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理離不開政府和法律的支持,首先,為不斷加快綠色礦山建設(shè),政府部門必須高度重視綠色礦山建設(shè),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,在建設(shè)過程中明確各級部門的職責(zé)與權(quán)利,責(zé)任落實(shí)到位,增進(jìn)各單位之間的協(xié)作關(guān)系,保證建設(shè)有序推進(jìn),形成合力,加大監(jiān)督和管理力度。其次,完善相關(guān)法律法規(guī),建立及健全保證金繳存機(jī)制、使用機(jī)制和管理機(jī)制等,真正做到??顚S?,避免資金挪用、亂用,針對違法違規(guī)行為,嚴(yán)懲不貸。

        3)完善廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源的綜合利用體系。隨著開采時(shí)間的不斷增加,礦產(chǎn)資源開采量日漸下滑。針對一些廢棄礦山,不能置之不理,要進(jìn)一步完善廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源綜合利用體系。不僅要做好建設(shè)用地工作,還要制定科學(xué)的工業(yè)用地等規(guī)劃。同時(shí),還要制定相應(yīng)的農(nóng)田開發(fā)利用機(jī)制,保證恢復(fù)及治理礦山之后,可以結(jié)合土地整理工作,將其開發(fā)為可利用的廢棄尾礦庫?;蛴糜诼糜斡玫?,打造成一個(gè)旅游觀光區(qū),綜合有效地合理利用礦山資源。

        2.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理配套工作的研究和推進(jìn)工作

        礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,需提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并做好與其他要素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,從而加快修復(fù)治理速度,提高治理成效。第一,需提前做好前提勘察工作,及時(shí)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通和協(xié)作,全方位掌握地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,熟悉和了解周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策,提高礦山科學(xué)開發(fā),提高設(shè)計(jì)水平,綜合考慮各項(xiàng)因素,減少設(shè)計(jì)變更,降低治理費(fèi)用,加快治理進(jìn)度。第二,需提前做好居民實(shí)際情況調(diào)查工作,針對礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,附近居民往往缺乏深入地認(rèn)識,因此,應(yīng)做好政策宣傳工作,加大宣傳力度,讓居民了解綠色礦山建設(shè)的中目的、意義,了解恢復(fù)治理礦山環(huán)境的重要性,做好居民妥善安置工作,增強(qiáng)配合力度,做好群眾工作,提高群眾滿意度。

        2.3 全面貫徹綠色發(fā)展理念,構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制

        在礦山資源開發(fā)過程中,應(yīng)將綠色發(fā)展理念貫穿于整個(gè)過程,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展, 在礦山資源相關(guān)法律法規(guī)制定中,應(yīng)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”、“綠色發(fā)展”的原則,切實(shí)解決礦山行業(yè)發(fā)展中存在的問題。同時(shí),在編制新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中,必須處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù),資源與環(huán)境之間的關(guān)系,保證構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系符合國家、行業(yè)與地方法規(guī)政策,為綠色開采、綠色礦山建設(shè)提供正確的指導(dǎo)。此外,還要切實(shí)處理好政策落地“最后一公里”問題,保證政策落實(shí)到地,將綠色礦山建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,做好日常監(jiān)管和監(jiān)察工作。

        3 結(jié)束語

        綜上所述,可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律。自然是人類賴以生存的根本,加大自然保護(hù)力度,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必由路徑。在礦山開發(fā)中,以往粗放的開采方式將會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,若不采取切實(shí)可行的措施加以治理,必將影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,在綠色礦山建設(shè)中,要始終堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并重”的原則,立于基本國情,采取綜合防治措施,合理開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源,加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)質(zhì)量,最大限度提升礦山事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益。

        參考文獻(xiàn)

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