賴惠銀

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，交通網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢，而高速公路事業(yè)是重要一環(huán)，整體處于不斷優(yōu)化與完善之中。立足新時(shí)期，高速公路文書檔案管理備受矚目，與高速公路事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。為此，要以現(xiàn)代化建設(shè)為方向，重視強(qiáng)化管理的規(guī)范化，構(gòu)建高水平的文書檔案管理模式，強(qiáng)化與信息技術(shù)優(yōu)勢的結(jié)合，為高速公路建設(shè)與管理提供更加準(zhǔn)確與完整的信息支撐，推動(dòng)高速公路事業(yè)的長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高速公路;文書檔案;規(guī)范化

對(duì)于高速公路是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，直接關(guān)乎大眾出現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密。高速公路文書檔案管理是整體管理中不容忽視的內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目以及管理各種資料的全面收錄，為行業(yè)未來發(fā)展提供更具價(jià)值性的信息。鑒于高速公路行業(yè)的特殊性，其文書檔案也具有獨(dú)特性，這就對(duì)管理提出更高要求，規(guī)范化是根本，尤其是在信息技術(shù)的影響下，高速公路文書檔案管理方式亟待優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)管理效率的有效提升，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需求，為行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定信息基礎(chǔ)

1 正確認(rèn)識(shí)高速公路文書檔案管理的基本特征

首先，高速公路文書檔案管理與行業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。對(duì)于高速公路文書檔案，從內(nèi)容上分析，涵蓋公路建設(shè)以及管理過程中出現(xiàn)的文件性資料，詳細(xì)記錄了事件的內(nèi)容與時(shí)間。依托行業(yè)特征，對(duì)資料進(jìn)行分類整理，遵循管理基本原則，實(shí)現(xiàn)歸檔與存儲(chǔ)的目的。由此可見，高速公路文書檔案與高速公路事業(yè)關(guān)系緊密，追求價(jià)值性資料的完整與安全。其次，文書檔案管理內(nèi)容復(fù)雜。結(jié)合內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，高速公路文書檔案滲透在各個(gè)領(lǐng)域，與建設(shè)與管理事件關(guān)系緊密，涵蓋各項(xiàng)工作的真實(shí)與全面的信息，各個(gè)部門的運(yùn)營管理資料都收集在其中。另外，高速公路建設(shè)與管理以階段化為特征，前期的準(zhǔn)備、施工過程的文件圖紙以及竣工的結(jié)算等都涵蓋其中，同時(shí)還囊括公路后期的維護(hù)與保養(yǎng)，資料規(guī)模龐大。文書檔案內(nèi)容的豐富性使得其管理模式勢必要具有多元化特征。

2 高速公路文書檔案管理規(guī)范化建設(shè)的意義

2.1 為高速公路數(shù)字化發(fā)展提供詳實(shí)可靠的信息支撐

依托科技發(fā)展，高速公路文書檔案管理也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)入信息化與數(shù)字化時(shí)代。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路數(shù)據(jù)信息的有效存儲(chǔ)與分析，需要加速數(shù)字化進(jìn)程，這也是創(chuàng)新高速公路文書檔案管理的必要性。首先，要以創(chuàng)新為先導(dǎo)，對(duì)高速公路文書檔案管理方式進(jìn)行優(yōu)化，提升管理的規(guī)范性與高效性，更好服務(wù)于行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息分析與挖掘的需要。其次，傳統(tǒng)的高速公路文書檔案管理模式嚴(yán)重滯后，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，很難滿足數(shù)字化發(fā)展要求，需要借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，提升管理效率，為數(shù)字化公路建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.2 提升高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的決策水平

縱觀當(dāng)前高速公路行業(yè)發(fā)展實(shí)際，高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。依托高質(zhì)量的文書檔案管理工作，能夠?yàn)楣方ㄔO(shè)提供更加精準(zhǔn)的論證，。一方面，借助全面與系統(tǒng)的高速公路信息數(shù)據(jù)，能夠有效評(píng)估車流量，促使公路建設(shè)更具科學(xué)性。另外，通過對(duì)高速公路文書檔案中的信息進(jìn)行分析，能夠更好服務(wù)于理論研究，工作效率得以提升，信息傳遞更加順暢與高效，為高速公路事業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的制定提供更加全面與有力的支持。

2.3 突破傳統(tǒng)文書檔案管理模式在時(shí)空方面的限制

在高速公路文書檔案管理實(shí)踐之中，傳統(tǒng)管理方式影響深遠(yuǎn)，需要積極進(jìn)行創(chuàng)新，落實(shí)規(guī)范化管理方式，保證與行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的一致性。一方面，依托先進(jìn)的檔案管理方式，能夠突出檔案查詢使用在時(shí)空方面的制約，加快文書檔案信息傳遞速度，落實(shí)分級(jí)權(quán)限機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)管理制度不足之處的有效彌補(bǔ)。

3 如何推動(dòng)高速公路文書檔案管理規(guī)范化建設(shè)

3.1 增強(qiáng)管理者重視度，為文書檔案管理規(guī)范化掃清障礙

對(duì)于高速公路文書檔案規(guī)范化管理，首要工作是進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新思維，提供領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)文書檔案管理工作的重視，以便獲得更多資源支持，為規(guī)范化建設(shè)掃清障礙。具體講，針對(duì)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)層需要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，重視設(shè)置專門的部門，選派專業(yè)人員，將文書檔案管理滲透在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化為指導(dǎo)目標(biāo)。在新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)信息化與數(shù)字化發(fā)展趨勢，領(lǐng)導(dǎo)層要合理增加投入，給予更多資源支持，加快傳統(tǒng)檔案管理向信息化與數(shù)字化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

3.2 遵循文書檔案收集管理原則，提高資料收集渠道的暢通性

在文書檔案管理規(guī)范化發(fā)展中，處于基礎(chǔ)性地位的是收集與管理，需要力爭實(shí)現(xiàn)科學(xué)收集的目標(biāo)。一方面，在資料收集階段，需要遵循檔案收集的基本原則，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，保證分類科學(xué)，歸檔合理，有效提高文書檔案質(zhì)量。另外，為了保證檔案收集的順利進(jìn)行，要對(duì)各個(gè)部門之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，始終保持較為密切的溝通與交流，目的是維護(hù)信息的真實(shí)性、完整性與可靠性。除此之外，對(duì)文書檔案歸檔方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其做好等級(jí)的規(guī)范，保證建檔合規(guī)。

3.3 紙質(zhì)檔案管理與數(shù)字化管理相結(jié)合，強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)

在高速公路文書檔案管理模式中，盡管信息化成為趨勢，但是，紙質(zhì)檔案管理形式仍然存在，其作用仍不容忽視。因此，在新時(shí)期，為了切實(shí)做好文書檔案管理工作，需要對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案與現(xiàn)代化的數(shù)字化檔案管理方式進(jìn)行聯(lián)合使用，促進(jìn)二者的良好融合。盡管電子檔案優(yōu)勢突出，但是，其在法律效應(yīng)、真實(shí)性以及痕跡化方面等需完善，需要以紙質(zhì)檔案的優(yōu)勢進(jìn)行應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案不足之處的彌補(bǔ)。另外，鑒于電子檔案被復(fù)制與更改的概率更高，因此，需要重視原件的保存，降低被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，紙質(zhì)檔案與電子檔案的共存具有客觀依據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。

3.4 積極構(gòu)建完善的文書檔案管理機(jī)制，發(fā)揮制度性保障作用

為了有效提升高速公路文書檔案管理水平，增強(qiáng)規(guī)范性與科學(xué)性，完善的制度不可或缺。在先進(jìn)制度的支持下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行為的約束與指導(dǎo)，保證責(zé)任明確，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任的有效追蹤，提高檔案管理問題的處理效率。另外，在文書檔案管理制度中，要合理進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的設(shè)置，保證科學(xué)有效，針對(duì)性較強(qiáng)，一旦面臨管理與技術(shù)問題，能夠?qū)崿F(xiàn)有效的制約，發(fā)揮警示作用，保證文書檔案管理工作有據(jù)可依。

3.5 培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，構(gòu)建現(xiàn)代化管理團(tuán)隊(duì)

文書檔案管理規(guī)范化建設(shè)離不開高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，需要具備較強(qiáng)的專業(yè)性，熟練掌握檔案資料收集、歸檔與整理的規(guī)律與原則，對(duì)管理環(huán)節(jié)了如指掌，遵照科學(xué)流程進(jìn)行工作的，落實(shí)精細(xì)化管理手段。另外，要提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，能夠操作與使用信息化系統(tǒng)，快速完成信息檢索、查詢與使用，切實(shí)提高文書檔案管理效率。除此之外，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育，保證培訓(xùn)內(nèi)容的合理性，融合知識(shí)與信息化技能，落實(shí)跟蹤考核。文書檔案管理隊(duì)伍要擁有與時(shí)俱進(jìn)的思想，對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)以及技能進(jìn)行及時(shí)更新，保證理念的先進(jìn)性以及素質(zhì)的過硬性。

4 結(jié)束語

綜上，立足新時(shí)期，高速公路運(yùn)營發(fā)展進(jìn)入新階段，文書檔案管理工作也進(jìn)入新時(shí)期，規(guī)范化與科學(xué)化發(fā)展成為必然。為此，要以信息時(shí)代為契機(jī)，準(zhǔn)確掌握高速公路文書檔案管理工作的突出特點(diǎn)，以規(guī)范化為方向，依托高素質(zhì)的人才以及高效的機(jī)制，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加快高速公路文書檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化發(fā)展，以創(chuàng)新為理念，追求廣度與深度的挖掘，為高速公路事業(yè)的可持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

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