石貝娜

摘 要：這城市化建設規(guī)模的不斷擴張，當下各類產(chǎn)業(yè)和群眾對基礎設施的要求也逐漸從傳統(tǒng)的模式中脫離出來，不再以簡單的量化生產(chǎn)為核心，而是更加強調(diào)有序的管理和分配。這種變化就要求相應的基礎建設也應當從傳統(tǒng)的思維模式中尋求改革與創(chuàng)新，要順應當下城市化建設升級的主流趨勢。而地下管線作為保證城市穩(wěn)定運行的重要基礎部分，在這種情況下也應當受到更加高度的重視和關注，特別是就其檔案管理而言，要尤為強調(diào)對問題的分析和解決。本文將以城市地下管線為出發(fā)點，重點對其檔案管理的現(xiàn)存問題加以分析，并提出解決措施。

關鍵詞：城市建設;地下管線;檔案管理;現(xiàn)狀;策略分析

地下管線是城市化建設過程中，與地下所搭建的各種基礎設施管道，分別負責城市的電力，水利，燃氣等類型的資源供應，是城市各類生產(chǎn)活動得以穩(wěn)定開發(fā)的重要載體。而在此基礎上形成的地下管線檔案，就是這些基礎設施在搭建過程中所形成的各類資料，形式也具有多樣性，可以是文字，也可以是圖像。地下管線已然成為城市建設中不可或缺的重要組成部分，而對其檔案的有效管理，也自然是維持設施穩(wěn)定性的重要途徑。因此相關主體應當積極給予支持和鼓勵。

1 對現(xiàn)階段地下管線檔案管理狀況的闡述

1.1 管理松散

現(xiàn)如今，城市發(fā)展的規(guī)模正在不斷擴張，因此地下管線建設的類型也得到了進一步發(fā)展，管線的功能具有十分明顯的多樣性，這也決定了檔案涉及的范圍十分廣泛，并且彼此之間的關系也錯綜復雜。在這種情況下，負責檔案管理的不同類型的單位，由于自身體制上的區(qū)別，因此也沒有形成較為統(tǒng)一的局面。有相當一部分單位過于重視自身的發(fā)展利益，將地下管線檔案壟斷，將其當作內(nèi)部的私有財產(chǎn)，并沒有及時交送給上級的城建檔案館。而作為協(xié)調(diào)下方各級單位的城建檔案館，其自身也缺乏較為有力且統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案和體系，導致城市的檔案管理十分松散，管理權(quán)的分配不集中，下級產(chǎn)權(quán)單位職能越界，各自為政。這種松散的管理模式，在很大程度上阻礙了信息的傳播和共享。

1.2 資源浪費

筆者在上文中已經(jīng)提到過，目前城市地下管線建設類型更加多樣，管網(wǎng)的鋪設也較為復雜，這種局勢的發(fā)展就給管網(wǎng)的建設提出了更多新的問題與挑戰(zhàn)，為了促進地下管線的穩(wěn)定運行，保證管網(wǎng)的維修，相應的管理單位就必須投入更多的人力物力去排查問題。有許多產(chǎn)權(quán)單位為了可以收集更多的檔案信息，建立起更加高級的檔案管理體系，會在軟件開發(fā)上投入更多的成本，促進軟件的升級。但不同的產(chǎn)權(quán)管理單位在軟件升級的過程中，并不能保證步伐的一致，許多軟件的開發(fā)，并沒有基于統(tǒng)一的平臺，這就會造成許多資源的重復利用和浪費，給單位造成新一輪的負擔和壓力。

1.3 建設盲目

正是由于目前的地下管線檔案管理沒有被納入統(tǒng)一的機制和體系中，因此有許多單位對檔案的查閱就十分不便，經(jīng)常會遇到檔案不能查，檔案無處查，檔案不全面的問題。而建設單位在這種資料信息掌握不確切的基礎上，對于管線的鋪設和施工就會具有十分明顯的盲目性，有許多單位過于自信，經(jīng)常隨意開挖城市的道路，導致原本的城市基礎建設遭到破壞，并且也影響了群眾的正常生活。這種盲目性的建設模式，不僅會縮短道路的使用周期，同時也會徒增基礎設施的成本投入，不能有效促進城市的建設和開發(fā)。

1.4 模式陳舊

目前，許多單位仍舊采取傳統(tǒng)的模式來管理地下管線檔案，單位管理者過于重視對實體建筑的施工，并沒有加強對施工中信息和資料的收集，這種思維上的偏向，就導致許多檔案的資料不全面，許多應當收集的內(nèi)容被遺漏。特別是就圖紙而言，有許多單位直接將施工圖紙代替后期的竣工圖紙，甚至是直接以主體的記憶為依靠，這就會導致數(shù)據(jù)信息的不準確。并且，現(xiàn)階段的地下檔案管理，主要是依靠人力來完成[1]。

2 對地下管線檔案管理的措施進行思考

2.1 堅持統(tǒng)一領導

地下管線建設作為城市宏觀層次的戰(zhàn)略舉措，是政府職能在實際生活中的鮮明體現(xiàn)，這也就意味著，政府應當發(fā)揮自身的統(tǒng)一指導作用，為地下管線檔案的管理設置相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要職能就是在于統(tǒng)籌規(guī)劃，各個單位與部門之間的工作，提高管線檔案的信息化水準。除此之外，協(xié)調(diào)機構(gòu)也應當認真汲取先進的經(jīng)驗和教訓，吸收他方地下管線檔案管理的優(yōu)秀模式，并根據(jù)城市現(xiàn)有的基本情況加以調(diào)整和適用。同時，對于檔案的統(tǒng)一管理，相應的機構(gòu)應當盡可能爭取更多的政策支持，確保資金的充足。并且，政府也要根據(jù)地方城市的發(fā)展現(xiàn)狀，出臺相應的規(guī)章和文件，確保各產(chǎn)權(quán)單位都能夠嚴格遵循法律來落實自身的職能，確保各個專業(yè)管線的穩(wěn)定運行。

2.2 堅持深度普查

對于目前鋪設和分布復雜的管線和管網(wǎng)而言，最重要的就是對其基本情況進行審查和調(diào)研。相關單位應當做好測繪工作，建立起相應的檔案，要明確城市地下管線建設的具體情況，包括管線的數(shù)量，管線的規(guī)模，管線的分布狀況，管線的類型等等，這些都是檔案紀錄中不可或缺的基本信息。也只有讓這些信息得到準確的反映，才能夠真正促進城市規(guī)劃的發(fā)展，減少城市規(guī)劃和決策的失誤，讓管理者更加明確城市現(xiàn)有的可利用空間。在具體普查的過程中，政府要統(tǒng)一領導，根據(jù)各部門的職能，分別部署相應的普查任務，并且要促進各部門的統(tǒng)一聯(lián)動，建立起分工合作，統(tǒng)一指導的有效機制[2]。

2.3 堅持系統(tǒng)升級

當政府領導單位和部門完成普查工作之后，城建檔案館就應當發(fā)揮自身的作用，對普查的成果和數(shù)據(jù)進行收集整理。而這些數(shù)據(jù)必然十分復雜且多樣，因此，城建檔案館就必須要建立起動態(tài)的管理系統(tǒng)，要實現(xiàn)信息的全面收集。檔案工作主體應當在分析和篩查信息的基礎上，對原有的城市圖像進行修改，特別是地下管線的圖像，并且要將修改后的圖像統(tǒng)一收集到信息系統(tǒng)中，通過網(wǎng)絡技術(shù)進行平臺管理。除此之外，城建檔案館也應當積極引進先進的網(wǎng)絡人才，要保證檔案工作人員掌握必備的計算機技術(shù)，并且要掌握工程設計和修改的知識。

2.4 堅持服務優(yōu)化

地下管線檔案管理的主要目的就是為了，給城市規(guī)劃提供更加準確和堅實的依據(jù)。因此，城建檔案館應當強化對政府和城市的服務，要利用檔案信息，為城市地下各種工程項目的設計提供指導依據(jù)。除此之外，當城市地下管線運行出現(xiàn)意外狀況時，城建檔案館應當及時調(diào)取與之對應的檔案，為后續(xù)的應急措施提供指導。同時，在地下管線工程施工的過程中，城建檔案館也應當積極同建筑隊伍展開交流，要讓施工隊伍明確現(xiàn)場的管線基本情況，避免破壞其它區(qū)域的管網(wǎng)和基礎設施，節(jié)省建筑成本和時間，促進城市基礎建設的全面發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，堅持城市地下管線檔案管理是十分合理且必要的，這是提升城市決策合理性的應有之策，也是加強基礎設施管理的有效措施。在具體落實的過程中，管理人員要從主觀和客觀上共同遵守檔案建設的基本原則和要求，并且要充分利用各種先進的現(xiàn)代化技術(shù)，加強對城市地下管線的觀察和研究，并整理出資料和數(shù)據(jù)，及時更新原有的檔案信息，以此來確保城市建設始終能夠獲得穩(wěn)定可靠的第一手資料。檔案管理的優(yōu)化是一項長期發(fā)展的過程，應當循序漸進。

參考文獻

[1]石萍.地下管線檔案管理存在的問題與對策[J].辦公室業(yè)務，2018，000（003）：84.

[2]魏營.論城市地下管線檔案管理工作[J].城建檔案，2019（9）.