黃體孝 謝芹芳

摘 要：為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)加強(qiáng)油料生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)精神，保障油料安全，近年來(lái)騰沖市界頭鎮(zhèn)圍繞烤煙產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新時(shí)期種植業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)需求，提出了大力發(fā)展騰沖市界頭鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)，力爭(zhēng)把騰沖市界頭鎮(zhèn)的油菜和烤煙發(fā)展成為新時(shí)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)，近幾年來(lái)對(duì)油菜生產(chǎn)出臺(tái)了相關(guān)惠農(nóng)政策，同時(shí)給予了專項(xiàng)扶持油菜生產(chǎn)資金，這樣使得油菜田間種植生產(chǎn)水平、油菜籽原料供應(yīng)能力以及油菜技術(shù)支撐能力得到了很大改善和提高。但是，由于油菜效益低下，加之國(guó)內(nèi)油菜籽市場(chǎng)動(dòng)力不夠等影響，騰沖市界頭鎮(zhèn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：云南;油菜;產(chǎn)業(yè);發(fā)展;界頭鎮(zhèn)

一、騰沖市界頭鎮(zhèn)油菜的發(fā)展現(xiàn)狀

云南騰沖油菜花季節(jié)是騰沖“花海節(jié)”主推旅游項(xiàng)目之一，界頭鎮(zhèn)15平方千米油菜花、大樹杜鵑王等將讓外部更為傾向這一風(fēng)景迷人小鎮(zhèn)。騰沖市界頭鎮(zhèn)在打造出特色小鎮(zhèn)中明確指出“天藍(lán)地綠、山清水秀”是界頭鎮(zhèn)的一張?zhí)厣?，要在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，更為重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。界頭鎮(zhèn)15平方千米油菜是產(chǎn)值上億的三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之一。以每戶165kg測(cè)算，總產(chǎn)值將做到2000萬(wàn)kg之上。

幾年來(lái)，全國(guó)各地的游客絡(luò)繹不接，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐奈幕c經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、騰沖市界頭鎮(zhèn)油菜發(fā)展種存在的問(wèn)題

（一）油菜種植規(guī)模比較小，發(fā)展不平衡

云南省油菜種植面積僅占糧食作物栽種面積的5%，在云南省最合適油菜種植的47萬(wàn)hm2面積中只占據(jù)60%，也有近40%未獲得靈活運(yùn)用。此外，因?yàn)榉N植水準(zhǔn)的差異，各種植區(qū)間單產(chǎn)水準(zhǔn)和生產(chǎn)成本差異大，一定水平上牽制著油菜產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)閱萎a(chǎn)及生產(chǎn)成本的差異巨大的傷害到了農(nóng)戶種植油菜的主動(dòng)性，阻礙了油菜產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

（二）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)差

首先，山坡上油菜種植體制的改革和創(chuàng)新是落后的，需要提高油菜生產(chǎn)的年產(chǎn)值。二是缺乏高端育種技術(shù)人才，育種方法和技術(shù)水平仍然相對(duì)落后。目前，騰沖市街頭鎮(zhèn)油菜育種方法和技術(shù)時(shí)間長(zhǎng)，效率低。特別是缺乏雜交育種和生物技術(shù)育種的優(yōu)秀人才，缺乏穩(wěn)定的育種資金。第三是培育抗干旱和根種的油菜品種。第四，油菜籽輕簡(jiǎn)化栽培種植技術(shù)的科學(xué)研究相對(duì)落后。在騰沖市街頭鎮(zhèn)，翻耕直播室的成本增加了，相對(duì)的經(jīng)濟(jì)效益并不顯著，而低成本的輕便，簡(jiǎn)單的栽培和較少的技術(shù)科學(xué)研究有待改進(jìn)。

（三）品牌建設(shè)太慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠

多年來(lái)油菜籽加工產(chǎn)品主要是在市內(nèi)銷售，而且農(nóng)村消費(fèi)群體主要是以油菜籽兌換菜油，加之企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓不夠，沒(méi)有形成知名品牌，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。騰沖市界頭鎮(zhèn)周邊的企業(yè)的產(chǎn)品也只是在省內(nèi)的幾個(gè)州市銷售，還未能打入省內(nèi)外大市場(chǎng)。

（四）干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)

在云南，干旱，霜凍，持續(xù)降雨等洪水災(zāi)害頻發(fā)。干旱季節(jié)（11月至次年7月）降雨非常稀少，平均日照時(shí)間為10小時(shí)。氣候寒冷，霜凍期更長(zhǎng)。云南省油菜籽中80%以上是冬季種植，生長(zhǎng)期正好是春、冬季節(jié)的旱季，油菜在旱田中的比例超過(guò)一半。由于受近年來(lái)頻發(fā)的自然干旱和凍害的嚴(yán)重影響，一部分地區(qū)損失嚴(yán)重。

（五）受國(guó)外進(jìn)口的油菜籽沖擊，油菜籽國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)力弱

首先，海外油菜籽市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍是激烈的，不僅含油量高，一般為43.0%～45.0%，比中國(guó)高3%～5%，而且價(jià)格便宜，價(jià)格在3.5～4.0元/kg，中國(guó)價(jià)格低0.5～1.0元，與中國(guó)油菜籽相比，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。其次，中國(guó)大型植物油生產(chǎn)加工公司由外資公司控制。原材料主要是進(jìn)口，中國(guó)油菜籽銷售市場(chǎng)對(duì)油菜籽的拉動(dòng)了脆弱。云南油菜籽生產(chǎn)加工公司規(guī)模小，布局合理雜亂無(wú)章。80%是小型加工廠。云南省只有三家大中型植物油生產(chǎn)加工企業(yè)可以與全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以競(jìng)爭(zhēng)力差。在生產(chǎn)中小型加工廠的生產(chǎn)成本很高，云南省的大多數(shù)小型加工廠都位于地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沒(méi)有統(tǒng)一的管理方法。生產(chǎn)和加工設(shè)備陳舊，加工水平落后，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益低下，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求和國(guó)際市場(chǎng)要求，這大大降低了產(chǎn)品的知名度，阻礙了產(chǎn)品品牌的發(fā)展。

三、界頭鎮(zhèn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些建議

（一）合理降低油菜籽種植成本

提高油菜籽產(chǎn)量和油菜籽種植的相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收，確保油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展以及油料安全。加強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃田間技術(shù)支持體系，油菜種植保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防御管理體系的推廣，完善油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃銷售市場(chǎng)和生產(chǎn)加工模板支持體系，顯得至關(guān)重要和必要。

（二）油菜產(chǎn)業(yè)的投入需要加大

當(dāng)前，現(xiàn)行政策從根本上進(jìn)一步提高了云南省油菜產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了油菜品種補(bǔ)貼，種植補(bǔ)貼和最低保護(hù)價(jià)格制度的實(shí)施，并頒布了油菜生產(chǎn)和銷售制度。洪水災(zāi)害補(bǔ)給提高農(nóng)民種植油菜籽的積極性。改善高產(chǎn)配套技術(shù)設(shè)備的科學(xué)研究，以提高產(chǎn)量，改善種植和栽培技術(shù)，在施肥上應(yīng)用科學(xué)配方，提高肥料利用率，科學(xué)研究和市場(chǎng)推廣適用于油菜籽生產(chǎn)種植輕便簡(jiǎn)單的種植技術(shù)和免耕種植方法，通過(guò)完整的優(yōu)良品種和良好方法能夠降低產(chǎn)品成本并提高油菜籽種植的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）整改油脂加工企業(yè)

對(duì)于分散無(wú)序的植物油生產(chǎn)加工廠，政府部門要順應(yīng)潮流，正確引導(dǎo)各植物油生產(chǎn)加工企業(yè)按照合作，企業(yè)兼并，循環(huán)利用等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。此外，正確引導(dǎo)各種植物油脂工廠的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工程序，大量培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高生產(chǎn)加工水平，對(duì)于不同種類的油菜籽進(jìn)行分類轉(zhuǎn)儲(chǔ)，生產(chǎn)加工。并嚴(yán)格按照國(guó)家“雙低”規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，為知名品牌奠定良好產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，為生產(chǎn)，供應(yīng)和銷售鋪平了道路。

（四）延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈，促使農(nóng)民增加收入

每個(gè)種植區(qū)都可以依靠獨(dú)特的自然景觀發(fā)展綠色生態(tài)旅游，可以通過(guò)舉辦油菜花節(jié)，推動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、酒店業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，油菜花是重要的蜂蜜來(lái)源渠道。油菜花的花期是提高純蜂蜜創(chuàng)造資源優(yōu)勢(shì)的重要條件。靈活利用各種植區(qū)的油菜花資源，不但能夠生產(chǎn)高質(zhì)量的純蜂蜜，還可以提高油菜籽的品質(zhì)和產(chǎn)量。

（五）推進(jìn)油菜種植保障體系和風(fēng)險(xiǎn)防御體系建設(shè)

為了不斷加強(qiáng)和維持農(nóng)民生產(chǎn)油菜籽的積極性，并確保油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈健康可持續(xù)發(fā)展，一方面要按照“良種良法”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)中央油菜良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建議為農(nóng)民提供油菜籽種植補(bǔ)貼，以合理降低產(chǎn)品成本并促進(jìn)農(nóng)民的創(chuàng)收。另一方面，有必要建立完善的農(nóng)民油菜保險(xiǎn)制度，以提高農(nóng)民抵御洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)的能力以及抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民種植油菜籽的積極性。

總而言之，從生產(chǎn)，加工以及消費(fèi)的角度看，云南油菜籽的生產(chǎn)水平略高于全國(guó)平均水平，并在穩(wěn)步增長(zhǎng)。云南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受一些關(guān)鍵因素包括油菜種植和管理規(guī)模小，一些自然災(zāi)害以及植物油生產(chǎn)加工落后等影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)云南菜籽產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展理念，必須加大對(duì)菜籽產(chǎn)業(yè)鏈的資金投入，升級(jí)菜籽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，整頓植物油生產(chǎn)加工企業(yè)，擴(kuò)大油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈。

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