李 洋，趙宏超

人才是出版單位的第一資源和內在動力，如何科學有效地引進、培養(yǎng)、使用人才，需要出版單位精心設計和規(guī)劃人才戰(zhàn)略，而這一切都必須以出版行業(yè)人才的現(xiàn)狀作為基礎和前提。如今出版行業(yè)發(fā)展迅速，人才數(shù)據(jù)瞬息萬變，加之不同地區(qū)、不同出版領域、不同出版單位的具體情況截然不同，無法準確地掌握出版人才的現(xiàn)狀，但是，通過大量數(shù)據(jù)檢索和調研，我們能夠對行業(yè)人才現(xiàn)狀得出基本的判斷。在這里，筆者選擇嘗試用管理學中經典的SWOT分析法，來更有針對性、更加直觀地展示目前出版人才隊伍的現(xiàn)狀。

SWOT分析法，源于20世紀80年代西方企業(yè)管理學界，SWOT即Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（威脅）4個單詞的首字母組合而成的名詞，是指在企業(yè)內部優(yōu)勢、劣勢分析的基礎上，結合外部機遇、挑戰(zhàn)分析之后形成的結構化的平衡分析系統(tǒng)。SWOT分析法通常用于行業(yè)或企業(yè)戰(zhàn)略管理，在對內部外部環(huán)境綜合分析的基礎上，設計和部署不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 S——出版人才隊伍的優(yōu)勢分析

1.1 人才素質較高

1.1.1 普遍具備較高的知識文化水平

一是表現(xiàn)在學歷較高，如今出版從業(yè)者基本學歷要求為大學本科及以上，特別是編輯崗位的人才，越來越多具備碩士研究生及以上水平；二是由于出版專業(yè)有嚴格的準入資質要求，出版人才的專業(yè)技術職稱也普遍較高，基本均為中級及以上；三是長期從事某一領域的出版工作，在相關領域具有較強的研究能力和較高的專業(yè)水平，能夠及時掌握業(yè)界動態(tài)和最近成果。

1.1.2 普遍具備較高的政治素養(yǎng)

始終堅持和貫徹正確的政治導向，是每個出版工作者的義務和責任，出版人才作為出版工作者中的佼佼者，不論是在政治理論水平和政治覺悟上，還是在選題策劃、編輯出版中對導向的把控上，都具有較高的水平。

1.2 出版單位人才機制逐步完善

出版單位紛紛在建立健全人才機制上下大力氣，把人才工作作為出版單位可持續(xù)發(fā)展的首要工作來抓，采用不同方式吸引和留住人才。一是多渠道引進優(yōu)秀人才，通過高校對口專業(yè)應屆生招聘，面向社會同行業(yè)、跨行業(yè)招聘等方式，廣招人才，注重引進一專多能的復合型人才；二是不斷優(yōu)化績效考評機制，完善鼓勵激勵機制，大力開展評優(yōu)評先，提高人才薪酬福利待遇，鼓勵人才開拓創(chuàng)造；三是強化人才教育培養(yǎng)機制，通過產學研結合、提供國內外深造機會、組織或參加各種專業(yè)培訓等方式，不斷培養(yǎng)人才、打造人才、成就人才。

2 W——出版人才隊伍的劣勢分析

2.1 人才結構性缺陷

2.1.1 知識結構不夠全面

傳統(tǒng)出版工作者對“互聯(lián)網+”和全媒體融合發(fā)展的意識和理念有所欠缺，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術和移動智能設備開展工作的意識和能力不足，編輯人員查閱、獲取資訊的方式和途徑較為落后，對讀者的互聯(lián)網用戶習慣和移動閱讀需求理解不夠深入，數(shù)字出版和融合出版的理論與實踐水平不高；發(fā)行人員缺少線上營銷、社群營銷、用戶黏性培養(yǎng)、平臺運營等知識和技能。除此之外，出版從業(yè)者對全媒體出版和國際化交流上的法律法規(guī)、政策環(huán)境的學習和運用也有所欠缺。

2.1.2 隊伍結構不盡合理

1）新興出版人才不足。一方面，出版單位出版人員崗位的主力軍依然是傳統(tǒng)圖書編輯人員，擅長的領域主要是紙質書的策劃和出版，熟悉或擅長數(shù)字出版、網絡出版、按需出版、融合出版等新興出版形態(tài)的人才較少，具備較強創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的高端領軍人才更是稀少。另一方面，新興出版的組織架構尚未成熟，出版單位往往通過設立數(shù)字出版或者新媒體部門，簡單地對紙質圖書進行內容數(shù)字化后，打包出售或者交給第三方運營，將傳統(tǒng)圖書出版與新興形態(tài)出版硬生割裂開來，工作上“涇渭分明、各自為政”，呈現(xiàn)“兩張皮”狀態(tài)，未能將全媒體出版的理念貫穿于選題策劃、產品研發(fā)、營銷推廣等全流程。

2）經營管理人才稀缺。現(xiàn)代出版單位特別是大型出版企業(yè)（集團），除了堅持主業(yè)之外，市場化、多元化、國際化經營成為了出版單位發(fā)展壯大的有機力量。無論是“出版+”還是“+出版”，以“大文化”理念拓展產業(yè)版圖，已經成為出版單位提升競爭力、不斷做強做大的必由之路。多數(shù)出版單位中，懂出版、善經營的復合型人才較為缺乏，而了解市場、精于拓展產業(yè)的高級管理人才更是鳳毛麟角。此外，在國際化背景下，“引進來、走出去”早已成為出版事業(yè)發(fā)展的重要方向，版權引進與輸送、跨國出版和文化合作交流愈來愈頻繁，而具有國際視野、了解國際出版及文化市場、掌握國際化規(guī)則、善于國際化運作的人才，自然成為了出版單位必須和急需的人才。

3）人力資源管理專業(yè)人才匱乏。在出版單位轉企改制的背景下，人力資源部門多為單位原有的人事處（科）更名而來，或者從其他行政部門如辦公室中分離出來，甚至還存在部門職責和人員依然由其他部門所轄或者兼任的情況；人力資源工作人員多為“半路出家”，缺乏專業(yè)和系統(tǒng)的教育或培訓，人力資源管理理論水平較低，缺乏實踐經驗，相較于工業(yè)、金融、互聯(lián)網等行業(yè)，基礎十分單薄，不利于出版企業(yè)開展人才招聘、培養(yǎng)、儲備、選用等人力資源建設，無法為出版企業(yè)的長久發(fā)展提供人才和智力支持。

2.2 績效考核與激勵機制尚不完善

2.2.1 績效考核機制滯后

出版單位大多沿用傳統(tǒng)的、原有的績效考核機制，而這種老辦法往往針對的是傳統(tǒng)圖書出版業(yè)務，面對新形勢下多種出版形式，譬如前期投入大、周期長、收效慢、產品形式多樣的數(shù)字出版，老辦法自然失去了合理性和適用性，不僅無法客觀、科學地評價工作業(yè)績，也不利于吸引和留住人才。

2.2.2 激勵機制單一

出版單位原有的激勵機制普遍存在單一、粗放的問題，機械地以經營任務為指標，僅僅采用物質性激勵手段，未能建立起激勵手段豐富、立體的人才激勵體系，不利于出版單位人才隊伍發(fā)展壯大，不利于形成干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，不利于推動出版事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

2.3 人才教育培訓存在諸多短板

2.3.1 高等教育不夠成熟

雖然目前我國大陸地區(qū)已經有超過69所高等學府開設了編輯出版相關專業(yè)，但無論是從課程設置、培養(yǎng)方向、教學方式，還是從師資力量、軟硬件條件等方面，都仍處在探索與起步階段，尚未形成成熟的人才培育模式。以往來講，出版單位在招聘高校畢業(yè)生中，主要出于本單位專業(yè)領域出版方向的考量，從相同或者相近專業(yè)中選擇畢業(yè)生，而真正學習出版編輯相關專業(yè)的學生往往沒有較強的競爭優(yōu)勢。也就是說，出版單位通常會選擇“專才”予以日后培養(yǎng)，而放棄了學習研究出版領域的“通才”，這恰恰也是出版專業(yè)高等教育應該思考的問題。無論是本科學段，還是碩博研究生學段，依然停留在重知識輕能力、重繼承輕創(chuàng)新的教育模式上，學生的知識結構和實踐能力，都與出版單位對人才的要求相去甚遠。此外，在“產學研”聯(lián)合培養(yǎng)模式上，依然處在“嗓門大、動作小”的尷尬境地，很多院校、出版企業(yè)在“掛牌”之后，就鮮有舉動了，人才孵化平臺建設也常常停留在理論層面。

2.3.2 行業(yè)培訓嚴重不足

首先，從出版行業(yè)培訓的總體情況上看，無論是國家、地方還是系統(tǒng)內部組織的專業(yè)培訓，培訓的內容、層次和類別依然不盡合理，普遍存在理論聯(lián)系實際不夠緊密，實踐指導性弱；學習內容選擇余地小，通常不能按照實際工作需求選擇課程；課程內容的前瞻性、引領性、創(chuàng)新性也不強。例如：國家和省上的職業(yè)資格繼續(xù)教育培訓是相關從業(yè)人員必須參加的培訓，但其參訓人員和培訓內容涉及新聞、出版、發(fā)行、廣電、網絡等多個領域，并沒有按照某一領域的專業(yè)特點，分門別類的、有針對性的設置培訓內容；同時，其培訓內容存在陳舊落后、水平層次區(qū)分不明顯的問題。

其次，出版單位在開展培訓教育上也存在諸多問題：常規(guī)性培訓多，創(chuàng)新性、個性化培訓還不夠；專業(yè)性培訓較多，復合能力類培訓較少；出版單位用于培訓教育的經費較少，參與高端教育培訓的能力有限，主動“送出去”的培訓較少；教育培訓方式方法缺乏創(chuàng)意，充分利用互聯(lián)網、新媒體等渠道和方式組織教育培訓的能力不足；培訓效果的運用還不到位，培訓工作未能與個人薪酬待遇、崗位晉升等機制有機掛鉤。

3 O——出版人才隊伍的機遇分析

3.1 人才政策利好

3.1.1 人才宏觀環(huán)境大好

《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》等宏觀人才政策相繼出臺，對推動人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。黨的十九大提出的堅定文化自信，“文化建設是靈魂”，以及從“四位一體”到“五位一體”的總體布局更新，無疑是為推動文化繁榮、新聞出版業(yè)蓬勃發(fā)展注入了一針強心劑；黨的十九大報告中提出的“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”以及“加快建設人才強國”，更是預示著人才工作迎來了最好的時代。

3.1.2 行業(yè)政策力度加大

行業(yè)政策層面，從1998年國家新聞出版總署發(fā)布《新聞出版行業(yè)“跨世紀人才工程”綱要》開始，國家在新聞出版領域先后發(fā)布了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》等數(shù)十個涉及出版行業(yè)人才隊伍建設的文件。此外，國家和地方還通過陸續(xù)出臺新聞出版業(yè)的五年發(fā)展規(guī)劃，將人才戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)提高為工作的重中之重。

在文化市場改革方面，政府進一步簡政放權，推行了一系列融資舉措，鼓勵文化類企業(yè)進入市場，進一步減輕了企業(yè)負擔，釋放了市場活力、主體動力和社會潛力，也為出版單位引進和培育人才創(chuàng)造了一片沃土。

3.2 出版行業(yè)發(fā)展勢頭喜人

3.2.1 出版行業(yè)前景光明

目前，雖然國家對出版物的年生產總量進行了進一步規(guī)范和限制，但是我國每年出版物總量依然向著500億冊（份、盒、張）大關邁進，其中，出版圖書超過100億冊（張），圖書年定價總額超過2 000億元，年出版新書品種超過25萬；而出版單位也逼近600家。隨著文化體制改革不斷向縱深發(fā)展，出版產業(yè)在跨界融合、流通傳播體系轉型升級、“走出去”、健全完善市場化體制機制等方面的步伐會逐漸加快，為出版人才施展才華提供了更為廣闊的天地。

3.2.2 新興出版發(fā)展迅猛

在傳統(tǒng)圖書出版行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，新興出版業(yè)態(tài)以持續(xù)迅猛的勢頭快速生長著，出版形態(tài)的巨大變革是出版業(yè)的未來之勢，與之相伴的出版技術手段、出版物產品形態(tài)、傳播途徑及渠道的多樣化與多元化，為出版人才隊伍發(fā)展壯大提供了廣闊的前景和方向。以數(shù)字出版為例，2018年國內數(shù)字出版產業(yè)整體收入規(guī)模再創(chuàng)新高——8 330.78億元，國家數(shù)字出版博覽會也連續(xù)舉辦了9屆。此外，隨著數(shù)字出版相關法律法規(guī)、政策支持，以及從中央到地方各級數(shù)字出版項目、平臺和基地的建設實施，無疑會成為推動出版人才隊伍建設的新路徑。

3.3 出版人才管理體系日益健全

3.3.1 出版人才工程穩(wěn)步推進

出版人才工程是國家人才戰(zhàn)略和人才工程格局下的一個重要分支，從20世紀90年代開始逐漸發(fā)展完善至今，已經將近30個年頭。通過設立中宣部“四個一批”人才、中國出版榮譽紀念章、全國新聞出版行業(yè)領軍人才、百名有突出貢獻的新聞出版專業(yè)技術人員、百名優(yōu)秀出版人物、百名優(yōu)秀出版企業(yè)家、中國出版政府獎優(yōu)秀出版人物獎、全國新聞出版系統(tǒng)先進工作者和勞動模范稱號、新華功勛、各地“五個一批”“六個一批”人才等出版行業(yè)人才庫與行業(yè)榮譽，我們能夠清晰地看到，從中央到地方，出版人才工程建設在人才工作中的重要地位。隨著出版人才工程的穩(wěn)步推進，出版行業(yè)人才評選的規(guī)模呈逐漸擴大之勢，人才評選的類別、標準、要求、規(guī)格也更加細致和規(guī)范。

3.3.2 職業(yè)資格管理制度逐漸完善

出版行業(yè)作為政治性、專業(yè)性較強的行業(yè)領域，始終嚴格執(zhí)行資格準入制度和職稱級別制度。各出版單位在實踐中，也紛紛嚴格執(zhí)行了持證上崗、定期培訓、資格動態(tài)管理的人員資質制度，按照人才資質類別和水平進行人崗相適管理。近些年，國家進一步完善了出版專業(yè)準入資格和職稱級別的取得方式，有效改善了民營出版單位、少數(shù)民族地區(qū)從業(yè)者取得相關資質較難的問題，既繁榮了出版事業(yè)，也壯大了出版人才隊伍。

4 T——出版人才隊伍的威脅分析

出版人才隊伍面臨的威脅，歸根到底來自于新時代背景下的社會生產力和生產關系的變化。新技術的飛速發(fā)展，日益迅猛的國際化浪潮，沖擊著經濟社會生活的各個領域、各個行業(yè)。出版行業(yè)自然不能“幸免”，迎來了前所未有的挑戰(zhàn)，通過多米諾效應，出版人才隊伍建設也面臨著種種威脅。

4.1 新興技術及新興行業(yè)的沖擊

4.1.1 新興技術的影響

從20世紀末開始，計算機技術、互聯(lián)網技術、移動通信技術迎來了高速發(fā)展期，對全球經濟文化帶來了革命性的巨變。這些新興技術也大幅改變了出版物傳統(tǒng)的生產方式和傳播方式，極大地豐富了“出版”的內涵和外延，數(shù)字出版、融合出版等新興出版應運而生并不斷發(fā)展壯大，本身也給傳統(tǒng)圖書出版帶來了深刻影響；加之近年來興起的云計算、AI（人工智能）、5G通信、AR、VR等技術，無人化、智能化、即時化出版已經不只是理論上的可能，谷歌、騰訊、百度、京東等大型互聯(lián)網企業(yè)，已經率先將云計算出版、AI出版、AI編輯應用于實踐。這些新技術帶來的出版行業(yè)變革，對傳統(tǒng)出版人才而言，不僅是工作能力的挑戰(zhàn)，更是生存空間的挑戰(zhàn)。

4.1.2 新興行業(yè)的沖擊

在這個“你連對手都還沒搞清楚，就已經被打倒了”的時代，如果說新興技術“蠶食”的是傳統(tǒng)圖書出版領域，那么伴隨新興技術產生的新興行業(yè)，沖擊的是整個出版行業(yè)版圖，近些年，兼具“內容”“文化”“創(chuàng)意”三者屬性的內容產業(yè)（或稱內容資源產業(yè)等）呈現(xiàn)井噴式增長，與之應運而生的數(shù)字內容服務、知識付費服務、智庫服務、文創(chuàng)衍生品生產等產業(yè)形態(tài)，其特性為同樣以內容為核心，但是將知識、資訊等內容資源跳過出版領域，根據(jù)服務對象不同屬性和需求，利用多媒體融合、跨行業(yè)整合、全媒體傳播等方式，生成個性化、定制化的產品，直接作用于實踐。相比從出版物獲取信息指導實踐，或者從出版物衍生其他產品形態(tài)，內容產業(yè)的產品服務更加及時、便捷和高效。最為直接的例子莫過于，如今越來越多的行業(yè)專家、文化學者放棄了寫作出書，而是直接將研究進展和個人成果通過在網絡平臺上直播、發(fā)布錄制音視頻等方式呈現(xiàn)出來，傳播效率和受眾范圍遠遠超越了出版物，不僅擴大了內容資源的社會影響，更為從業(yè)者和內容作者本身帶來了豐厚的經濟利益。在這種趨勢沖擊下，出版行業(yè)不僅難以引進人才，更容易出現(xiàn)人才的流失。

4.2 部分政策紅利減退，人才吸引力弱化

過去很長一段時間，在國家相關政策的推動下，教材教輔的出版與發(fā)行，基本是傳統(tǒng)出版行業(yè)的支柱產業(yè)，是出版行業(yè)最大的利潤來源，也使出版行業(yè)的薪資待遇具有較強的吸引力和競爭力。隨著文化體制改革、教育改革不斷向縱深發(fā)展，原本對出版發(fā)行行業(yè)的政策紅利正逐步減退，出版行業(yè)將進一步走向市場、面對市場，接受市場更大的考驗。一方面，文化體制改革強化了出版單位的市場主體性，使出版單位接受市場規(guī)則，參與市場競爭，減弱了原有的教材教輔出版發(fā)行、稅收等傾向性利好政策，導致出版單位經營利潤相對性縮水；另一方面，國家大力推行教育改革，實施了教育減負、下調教材定價、課本免費等舉措，進一步影響了傳統(tǒng)出版行業(yè)的利潤水平。出版行業(yè)整體利潤水平由此失去了過去的優(yōu)勢，行業(yè)薪資待遇的吸引力和競爭力也自然弱化，不利于吸引和留住人才特別是高端人才。

4.3 國外資本涌入，國際間人才爭奪加劇

在全球化浪潮的大背景下，我國加入世貿組織已到了第19個年頭，出版行業(yè)參與國際競爭的趨勢已是常態(tài)。從本世紀初開始，越來越多的外資涌入國內，進入我國出版和發(fā)行領域，隨著我國WTO保護期屆滿，國內書報刊發(fā)行領域將逐漸對國際全面開放，加上國際間日益頻繁的版權合作與交流，國外資本或外企對國內出版人才的吸引力是不言而喻的，也無疑加劇了國家之間對出版人才的爭奪，對我國出版人才隊伍建設帶來了新的挑戰(zhàn)。

5 出版人才戰(zhàn)略的設計與實施路徑

通過對以上SWOT各要素的甄別、分析、評估、預測，按照SWOT戰(zhàn)略矩陣模型（如表1所示），可以得出“SO”（積極增長型）、“ST”（多種經營型）、“WO”（扭轉型）、“WT”（防御型）4種人才戰(zhàn)略類型，供戰(zhàn)略主體確定并進行動態(tài)調整。

5.1 “SO”型——積極增長型戰(zhàn)略

綜合出版人才隊伍的內在優(yōu)勢和外在機遇，不斷提升人才隊伍專業(yè)素質和政治素養(yǎng)，進一步完善人才引進、評價、激勵、培養(yǎng)機制，利用政策和行業(yè)利好，擴大原有優(yōu)勢。

表1 出版人才SWOT戰(zhàn)略矩陣

5.2 “ST”型——多元開發(fā)型戰(zhàn)略

充分發(fā)揮內在優(yōu)勢，積極應對外部威脅，順應時代發(fā)展，提升出版人才運用新興技術和拓展業(yè)務范圍的能力，著重在傳統(tǒng)出版領域外發(fā)力，降低新興技術及行業(yè)的沖擊，引進和培養(yǎng)經營管理人才，不斷提高行業(yè)競爭力和人才吸引力。

5.3 “WO”型——重點扭轉型戰(zhàn)略

借助有利機遇，扭轉自身劣勢，不斷提升出版人才運用新興技術的能力和復合型素養(yǎng)，引進和培養(yǎng)掌握新興出版能力、擅長經營、熟悉人力資源管理的人才，優(yōu)化高等教育和行業(yè)培訓。

5.4 “WT”型——全面防御型戰(zhàn)略

針對自身劣勢和外部威脅，逐一擊破問題、補足短板，重視針對新興技術的教育和培訓，創(chuàng)新或健全績效考核與激勵機制，減少人才流失，提高抗風險能力。

綜合對比上述4種類型人才戰(zhàn)略，我們發(fā)現(xiàn)，4種人才戰(zhàn)略雖然側重點不盡相同，但是具有很多相同或者類似的戰(zhàn)略舉措；戰(zhàn)略的實施主體雖也有所區(qū)別，但都不是只靠一類主體就可以完成實施的，都包含了國家/行業(yè)、出版單位、教育機構三方主體。因此，筆者認為，國家/行業(yè)、出版單位、教育機構三方應該共同發(fā)力，以建立多元化的人才戰(zhàn)略為目標，探討、設計與實施出版人才戰(zhàn)略。

6 結語

設計和實施出版人才戰(zhàn)略，必須在客觀梳理分析出版人才隊伍的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅的基礎上進行，也需要國家/行業(yè)、出版單位、教育機構根據(jù)自身能力范圍和特點，開展相互合作，這樣才能實現(xiàn)人才戰(zhàn)略的針對性、科學性和合理性。