中共廣西壯族自治區(qū)委黨校（廣西壯族自治區(qū)行政學(xué)院）

文史教研部講師、博士 郭少丹

2020年5月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出了“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措有效實施”的三方面具體要求：堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全改革推進(jìn)機(jī)制、完善改革激勵機(jī)制。

一、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把控方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、優(yōu)化環(huán)境，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，強(qiáng)化改革落地見效，推動經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記闡述了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的“十四個堅持”，放在第一位的就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為重大政治原則，全面貫徹落實在各項工作當(dāng)中。黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分，同時也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新、謀劃全局，成功實現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會各方面建設(shè)取得重大成就，這其中一條重要經(jīng)驗就是堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因為有了中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，我們戰(zhàn)勝了經(jīng)濟(jì)工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義等不良傾向，糾正了上有政策、下有對策，不切實際訂立目標(biāo)等不良風(fēng)氣。

（一）當(dāng)前國內(nèi)外局勢復(fù)雜多變，必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們面臨的國內(nèi)外局勢也更加復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治局勢升溫，逆全球化意識沉渣泛起，加之新冠肺炎疫情肆虐，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素不斷增加。我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭。在這種情況下，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效面臨諸多挑戰(zhàn)。新時代的中國要想解決好國內(nèi)外的這些問題，關(guān)鍵在黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展渡險灘、過急彎的勝利保證，是歷史留給我們的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來特別是黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時我們黨積累了非常豐富的經(jīng)驗，始終牢牢掌握著國家發(fā)展的大方向，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。在這個過程中，黨對經(jīng)濟(jì)的駕馭能力得到同步提升。在“質(zhì)優(yōu)量增”的新常態(tài)下，我們一定要進(jìn)一步突出黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化全球戰(zhàn)略思維，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，防范各種可能存在的漏洞、風(fēng)險，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

（二）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平

堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。尤其是面臨新時代的新形勢新任務(wù)，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用前提下，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)黨的危機(jī)意識和憂患意識，全面從嚴(yán)管黨治黨、積極推進(jìn)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機(jī)遇能力、防控重大風(fēng)險能力，適應(yīng)并引領(lǐng)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高臺階。

1.在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在制度化建設(shè)方面做文章。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求我們黨必須在各個層面建立健全與時代相匹配的體制機(jī)制，不斷自我完善和自我更新，在施政、決策、考核、追責(zé)等方面建立一套完備高效的制度體系。讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)工作能夠有章可循、有條不紊地進(jìn)行。獎懲有序、賞罰分明有利于增強(qiáng)我們黨在經(jīng)濟(jì)工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的效率。

2.在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在法制化建設(shè)方面做提升。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容是不斷提高法制化水平。在法律法規(guī)的框架內(nèi)，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又符合保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。因此，要針對當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的一些法律法規(guī)“模糊地帶”精準(zhǔn)發(fā)力，對那些陳舊的明顯滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者新生事物尚未納入法律法規(guī)管轄范圍的，要及時調(diào)整和補(bǔ)充，積極主動推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)。政府相關(guān)職能部門要依法行政、自覺守法，堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，杜絕法外權(quán)力的產(chǎn)生，杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。

3.在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在增強(qiáng)專業(yè)能力上多努力。新時代意味著新境界，也意味著新挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，隨時會涌現(xiàn)出新問題、新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)，我們的一系列經(jīng)濟(jì)政策能不能很好地發(fā)揮作用，能不能激發(fā)市場的強(qiáng)大潛力，能不能保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，能不能滿足當(dāng)前及今后一段時間各個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需求，這些都不是喊口號、憑熱情能解決的，必須以科學(xué)的、專業(yè)的、細(xì)致的手段來應(yīng)對。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與生態(tài)和諧結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。提升宏觀定調(diào)、中觀調(diào)控、微觀調(diào)整的能力，實現(xiàn)新時代我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

總之，各地各部門必須從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大意義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制全過程，貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進(jìn)改革實施等各環(huán)節(jié)，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

二、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須健全改革推進(jìn)機(jī)制

（一）解放思想是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提

1993 年11 月，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“解放思想，實事求是。要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，提倡積極探索，敢于試驗?！笨梢哉f，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的誕生得益于解放思想、實事求是。解放思想、實事求是帶來了改革開放，改革開放40多年的歷程，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和發(fā)展完善的歷程，就是一個不斷解放思想的歷程。新時代面臨的新問題要求我們進(jìn)一步解放思想，突破照搬西方經(jīng)濟(jì)理論的歷史局限，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論，以中國經(jīng)濟(jì)的實際情況為依據(jù)，針對中國問題提出中國方案，走出一條符合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路。

（二）機(jī)制創(chuàng)新是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)的制度性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于不斷地進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面通過加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制的疊加創(chuàng)新，從而打破社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸問題，打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善的過程，就是一個機(jī)制創(chuàng)新的過程。機(jī)制創(chuàng)新的理論框架主要包括以下內(nèi)容：一是突出目標(biāo)導(dǎo)向，在實踐中不能迷失方向。以更加契合時代需求的運(yùn)行機(jī)制取代落后的機(jī)制。這里新與舊的評判標(biāo)準(zhǔn)是以適應(yīng)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依據(jù)，有效的機(jī)制往往更具合理性和生命力。二是突出問題導(dǎo)向，以解決問題為方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的每一步改革，都應(yīng)圍繞問題而展開，緊密結(jié)合問題有目的地收集、分析信息。增強(qiáng)觀察事物的洞察力，敏銳發(fā)現(xiàn)問題；提高分析問題的判斷力，敢于正視問題；提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行力，自覺解決問題。三是突出結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效益。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，目的是獲得經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，要有實實在在的具體措施來推動這一結(jié)果落地。結(jié)果導(dǎo)向就是要求我們的機(jī)制創(chuàng)新不能?；尅⒉荒茏霰砻嫖恼?，每一招都是實招，每一拳都是實拳。

圖：商海春/新華社

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要領(lǐng)域

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與此同時，中等收入陷阱、人口紅利衰減、國際環(huán)境多變等風(fēng)險累積。當(dāng)前我們就正處在這樣一個變化的節(jié)點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)改革的著力點(diǎn)開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宗旨就是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性和可持續(xù)性。由原來的提升供給數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘┙o質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會需求的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大目的是降低企業(yè)成本，包括融資成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（四）精準(zhǔn)實施是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的助力

我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r南北東西各不相同。各地各部門一定要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)意見，結(jié)合各地區(qū)的實際制定完善配套政策或?qū)嵤┐胧?。在因城施策、精?zhǔn)落實上下功夫，把落實黨中央要求與滿足現(xiàn)實需要統(tǒng)一起來。首先，開展市場經(jīng)濟(jì)狀況的排查摸底，針對地域、歷史、人文、產(chǎn)業(yè)等因素，摸清地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)狀況差異、存在問題、涉及群體、關(guān)鍵難點(diǎn)等，為決策施策提供支撐。其次，增強(qiáng)決策施策的針對性，在充分掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上全面分析，編制針對問題的防治規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性、實用性。最后，綜合實施全覆蓋，打通造成經(jīng)濟(jì)體制障礙的上下環(huán)節(jié)，形成協(xié)調(diào)共治的良好局面，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的精準(zhǔn)落地。

（五）形式主義、官僚主義是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大敵

2012 年11 月30 日，習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會上發(fā)表重要講話時指出，要采取一定的政策措施保持經(jīng)濟(jì)增長，必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。事實上，實現(xiàn)全面建成小康社會，讓老百姓獲得改革開放的紅利，真真切切過上好日子，容不得半點(diǎn)虛假。形式主義官僚主義的主要表現(xiàn)是文山會海、走馬觀花，以會議落實會議，以文件落實文件，基層干部深陷于繁文縟節(jié)、迎來送往的泥潭中，這種現(xiàn)象必須糾正。正如習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上發(fā)表的重要講話所指出，“要積極開展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗”。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，緊扣黨中央的新指示、新要求。到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。

（六）經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的窗口

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的初衷就是在一定范圍內(nèi)開展制度創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)要培育新動能，必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。自貿(mào)區(qū)要勇于承擔(dān)先行先試的職責(zé)，當(dāng)好改革的掘進(jìn)機(jī)、開放的破冰船。以權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單為突破口，大膽嘗試，讓權(quán)力做減法、讓責(zé)任做加法、讓市場做乘法，用更高水平的改革開放釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＪ紫?，?jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)作為中外交流的窗口，要構(gòu)建現(xiàn)代化治理機(jī)制，實現(xiàn)國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境。其次，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要任務(wù)。再次，加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的職責(zé)。努力發(fā)揮廣大人民群眾的創(chuàng)造力，砍掉束縛發(fā)展的荊棘，落實創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，最大可能迸發(fā)市場活力。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，膽子要大，步子要穩(wěn)，對一些領(lǐng)域積極開展試點(diǎn)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

三、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善改革激勵機(jī)制

（一）激勵那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?/h3>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于堅持原則，并帶頭示范、以上率下。新時代優(yōu)秀干部的顯著標(biāo)志，就是要勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)精神既是時代出給當(dāng)今各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考題，也是全國各族人民對黨員干部的期待。

1.敢于擔(dān)責(zé)不推脫。不推脫責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)干部具有擔(dān)當(dāng)精神的主要體現(xiàn)，是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。一名領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是對等的，有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，承擔(dān)權(quán)力范圍內(nèi)的責(zé)任義不容辭。領(lǐng)導(dǎo)干部主政一方、發(fā)展一方、富裕一方、平安一方，必須在其位而謀其政，謀其政而擔(dān)其責(zé)，責(zé)任越重越需要勇于擔(dān)當(dāng)。

2.敢于任事不躲閃。領(lǐng)導(dǎo)干部的價值體現(xiàn)，就在于謀事、干事、成事上，為了達(dá)到這樣的結(jié)果，要理清楚一個邏輯關(guān)系，首先要“想干事”，才能“會干事”，到最后“干成事”。領(lǐng)導(dǎo)干部想干事的初心是擔(dān)事不躲的前提。我們在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，要激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅持干事的導(dǎo)向，避免出現(xiàn)怕出錯不敢干事、怕麻煩不愿攬事、怕吃虧不愿做事的現(xiàn)象。同時也要避免一見好事、喜事、能顯功勞的事就“搶籃球”，一看難事、煩事、雞毛蒜皮的事就“踢皮球”的問題。要樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的老黃牛精神。

3.敢于涉險不畏難。涉險灘、闖難關(guān)，是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中經(jīng)常要面臨的問題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅期，在某種意義上講就是頻繁應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的時期。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、啃硬骨頭、開拓創(chuàng)新、打破陳規(guī)。有些事，頂著壓力也要干，冒著風(fēng)險也要擔(dān)。為了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，只要有1%的可能，就要盡100%的努力。有些錯誤是難免的，要探路哪能不走些彎路，改革的學(xué)費(fèi)總是要交一些的，我們不能因噎廢食、自縛手腳，要敢于擔(dān)過、寬于容錯，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.敢于學(xué)習(xí)不落后。人為什么要不斷學(xué)習(xí)？因為馬克思主義告訴我們世界是永恒運(yùn)動的，社會在這種運(yùn)動中不斷變化，新的問題將會接連不斷產(chǎn)生，要適應(yīng)這種變化，不斷解決社會發(fā)展的新問題就要不斷學(xué)習(xí)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶領(lǐng)這個國家實現(xiàn)民族復(fù)興，而衡量民族復(fù)興的重要標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力作支撐，民族復(fù)興終將變成一紙空談。選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步，選擇進(jìn)步才有可能達(dá)到成功。“不重學(xué)則怠，不好學(xué)則退，不善學(xué)則衰?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，要時刻保持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，把學(xué)習(xí)貫穿于日常生活的全過程。

（二）激勵那些奮勇搏擊的干部

奮斗在一線的廣大黨員干部，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程的中堅力量，是黨與人民之間的貼合面，是一個非常重要的銜接系統(tǒng)，一方面承接著頂層設(shè)計的落地，另一方面鏈接著億萬民眾的反饋與期盼。在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)改革實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)改革工作的第一線考察識別領(lǐng)導(dǎo)干部，激勵廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力地投入社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.優(yōu)先培養(yǎng)使用。把奮斗在第一線的干部作為培養(yǎng)鍛煉、重用提拔的重要渠道。對一些在加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制工作中成績突出、群眾認(rèn)可的干部，及時褒獎、晉升職級，在提拔任用時優(yōu)先考慮，特別優(yōu)秀的可以開辟綠色通道，破格任用和提拔。

2.提高待遇保障。對于長期在艱苦地區(qū)、高海拔地區(qū)工作的人員，要設(shè)立專門的津貼、補(bǔ)貼，落實基層干部“基本報酬+績效報酬”的制度，把干部收入與工作實績掛鉤，激勵干部干事熱情。

3.注重人文關(guān)懷。嚴(yán)格落實法定的休假制度，確實因為工作需要，無法按時休假的也應(yīng)該采取補(bǔ)休或者足額發(fā)放未休假補(bǔ)助。關(guān)注基層干部的身心健康，重視基層干部的年度體檢工作，并在有條件的地區(qū)建立身心健康檔案。定期走訪慰問一線干部，了解他們在工作、生活上存在的困難。

（三）激勵那些干凈干事的干部

1.對黨忠誠是黨員干部的首要政治品質(zhì)?！叭酥乙玻q魚之有淵?！睂h忠誠是黨和人民各項事業(yè)順利發(fā)展的堅強(qiáng)政治保證。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，反對一切派別組織和小團(tuán)體活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。2014 年10 月31 日，習(xí)近平總書記在全軍政治工作會議上發(fā)表重要講話時指出：“對黨絕對忠誠，要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。假如忠誠不絕對，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)折扣，都容易成為信念滑坡的第一塊石子，最終可能滑向難以自拔的深淵。”唯有對黨的絕對忠誠，才能戰(zhàn)勝改革中的各種風(fēng)險，才能保持足夠的政治定力，才有可能贏得改革的最終勝利。

2.個人干凈是黨員干部的立身、為政之本。清正廉潔是黨對黨員干部最基本的要求，也是共產(chǎn)黨人最鮮明的特征之一，是衡量一名黨員合不合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨交辦的各項工作當(dāng)中，要始終恪守清廉的操守，始終堅持廉潔從政、嚴(yán)于律己，時刻保持小心謹(jǐn)慎、自省自警，做到兩袖清風(fēng)、一身正氣。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處”。干部清正廉潔，是“德”的重要部分，是任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3.推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2018 年11 月1 日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話中指出：“各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，不能成為掛在嘴邊的口號?！泵駹I企業(yè)家是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，民營企業(yè)家的成長需要政府實實在在的支持和關(guān)懷。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求應(yīng)及時滿足，對他們的合法權(quán)益應(yīng)予以保護(hù)，積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，清正廉潔，奉公守法。各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)的反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（四）發(fā)揮模范榜樣的激勵作用

在堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，廣袤的中國大地上涌現(xiàn)出許許多多改革成功的典型案例，這是我們自身發(fā)展的紀(jì)念冊，是十分寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。首先，我們要深入挖掘典型。對于經(jīng)濟(jì)改革中涌現(xiàn)的典型，要深挖內(nèi)涵、放大影響，形成“持續(xù)效應(yīng)”，利用各種媒介，從不同的視角進(jìn)行宣傳,提高民眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感，擴(kuò)大改革典型的覆蓋面和影響力，為改革的進(jìn)行營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。其次，我們要放手培育典型。撥亮一盞明燈，照亮一片大地。先進(jìn)典型成長在改革的浪潮中，孕育在生活的實踐里。我們要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的各種改革成效，總結(jié)典型案例的成功經(jīng)驗，分析改革成功帶來的啟示。對那些具備深挖價值的改革典型，我們要舍得下大力氣在資金、政策、人員等方面給予扶植培育，匯聚一批既符合國情，又符合民情，可供其他地區(qū)復(fù)制、借鑒的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路子。再次，我們要大力推廣典型。一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。本著“樹典型、廣帶動”的原則，重點(diǎn)推動一些有力度、有影響、有創(chuàng)新、有特色的典型改革事例，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入。

討論題：

1.請談?wù)勅绾未_保新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革舉措有效實施？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螆猿趾图訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全改革推進(jìn)機(jī)制、完善改革激勵機(jī)制。