李婷

摘 要：“一帶一路”是我國積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化做出的重要戰(zhàn)略，在推動國際、國內(nèi)市場發(fā)展的同時.也面臨著越來越多的專利問題。為應(yīng)對沿線各國專利保護的差異，最大限度維護我國公民及企業(yè)的合法權(quán)益，必須建立相應(yīng)的交流和合作機制，從而促進“一帶一路”沿線國家在專利方面的相互依存度。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;專利合作;機制建立

中圖分類號：F125;G306 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0128-02

構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”是中國對外開放的重大戰(zhàn)略決策，它提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，能夠把沿線國家的經(jīng)濟利益結(jié)合起來?！耙粠б宦贰钡膶嵤⑸羁谈淖冄鼐€國家和地區(qū)的創(chuàng)新路徑及模式，在國際經(jīng)濟合作的框架下，各個國家和地區(qū)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力將重新配置?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的不斷推進將促使全球化市場形成。中國與沿線國家之間的貿(mào)易往來日益密切，與貿(mào)易緊密相關(guān)的專利合作也逐步加深，在該區(qū)域的專利擁有量也迅速增加，因而知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。“一帶一路”建設(shè)推動各項政策的實施，在合作包容的基礎(chǔ)上探尋最適宜的知識產(chǎn)權(quán)體系，是建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新和專利合作的基本原則，也是促進人類社會共同發(fā)展的基本保證。

一、“一帶一路”沿線國家專利區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

隨著“一帶一路”倡議的推進，沿線國家與中國專利申請數(shù)量逐漸增多。2020年4月國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年共建“一帶一路”國家在中國專利申請量增長了9.7%，中國在共建“一帶一路”國家提交的專利申請公開量增加了8.5%，位居前五的國家申請公開量占中國在沿線國家專利申請公開總量的86.8%。海外專利布局是建立專利合作關(guān)系的一個重要手段，中國要在“一帶一路”沿線國家中具有國際競爭力并具有可持續(xù)性，在重要技術(shù)領(lǐng)域獲取比較優(yōu)勢，有必要在該區(qū)域做好專利布局[1]。

中國在推動與“一帶一路”國家雙向經(jīng)貿(mào)的過程中難免會遇到專利相關(guān)的法律糾紛。“一帶一路”沿線各國的法律體系有大陸法系的，有英美法系的，還有伊斯蘭法系的，也有兩種或多種法系混合的。專利法屬于國家整體法律的一部分，面對這種法律多樣性的狀況，要制定統(tǒng)一的專利法和建立專利法庭難度都很大?！耙粠б宦贰毖鼐€存在著歐洲、歐亞、非洲、東盟、海合會五大專利保護區(qū)域，伊朗、巴基斯坦等國目前還未納入任何區(qū)域，專利法律多樣、復(fù)雜。由于發(fā)達國家在部分“一帶一路”國家已經(jīng)實施了較為完善的專利布局，中國企業(yè)在沿線大部分國家專利申請數(shù)量不多，沒有形成專利區(qū)，面臨的專利侵權(quán)風(fēng)險較高[2]。從長遠來看，能夠保護中國企業(yè)在“一帶一路”國家的專利權(quán)益、減少專利法律糾紛的根本辦法，就是不斷完善專利服務(wù)體系，發(fā)起“一帶一路”專利區(qū)建設(shè)。

二、中國與“一帶一路”沿線國家專利合作領(lǐng)域優(yōu)勢比較

中國與“一帶一路”沿線國家專利合作中具有比較優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)保護問題尤為重要。知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量較多、質(zhì)量較高的國家，就能夠占領(lǐng)經(jīng)濟全球化、國際分工中資源配置的絕對優(yōu)勢。至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家的專利合作已覆蓋該區(qū)域大部分技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)在競爭中占居了技術(shù)制高點的優(yōu)勢地位，是我國在“一帶一路”沿線國家國際技術(shù)競爭力的主要力量。但從具有優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域來看，實施專利合作的技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量并沒有呈現(xiàn)上升勢態(tài)，這表明中國與“一帶一路”沿線國家的專利合作仍集中在少數(shù)高精技術(shù)領(lǐng)域，這與我國技術(shù)專業(yè)化發(fā)展方向有關(guān)，也反映出其他技術(shù)強國在通過專利布局爭奪對“一帶一路”沿線國家新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)[1]。

專利作為一種競爭性資源要素，對國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國在“一帶一路”沿線國家的專利布局尚在技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢形成的初期，應(yīng)加強對門檻效應(yīng)的監(jiān)管，根據(jù)比較優(yōu)勢的存續(xù)特征采取相應(yīng)的措施，從而保障比較優(yōu)勢的后續(xù)穩(wěn)定。

目前，“一帶一路”沿線國家的專利布局區(qū)域分布不均衡是現(xiàn)實存在的問題。中國在“一帶一路”沿線國家的專利布局應(yīng)充分利用已具備比較優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，降低拓展海外市場過程中可能遭遇技術(shù)鎖定的專利區(qū)控制策略。針對目前優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，對未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測和有效的政策規(guī)劃，促進中國在“一帶一路”專利布局上的資源分配更加合理[1]。

三、“一帶一路”沿線國家區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)

隨著全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，“一帶一路”沿線已初步形成了覆蓋區(qū)域范圍廣、相互聯(lián)系較密集的專利合作網(wǎng)絡(luò)，沿線國家之間知識共享活動日趨活躍，而專利合作是不容忽視的國際技術(shù)合作形式。作為一個開放的經(jīng)濟合作區(qū)域，全球和區(qū)域大國都在該區(qū)域布局與競爭，而“一帶一路”國家宗教文化、意識形態(tài)迥異，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，該區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)嵌于縱橫交錯的宗教、文化和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中。

“一帶一路”沿線國家的政治經(jīng)濟文化背景不同，地緣關(guān)系復(fù)雜，要減少技術(shù)領(lǐng)域合作中的外來阻力，需要利用中國的政策外交，更加全面地推進中國與“一帶一路”沿線國家的專利合作。盡管“一帶一路”沿線國家在技術(shù)領(lǐng)域已開展了長期有效的合作，但由于擔(dān)心自身的核心技術(shù)外泄彼此間仍具有防備心理。因此，加深相互理解和共識、增進信任、推動知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化，是推進“一帶一路”區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)活動開展的重要基礎(chǔ)。

發(fā)達國家重要的專利合作對象一直是“一帶一路”沿線區(qū)域性大國。中國已確立了核心國家地位，通過與越來越多的國家建立專利合作網(wǎng)絡(luò)，在該區(qū)域技術(shù)合作領(lǐng)域的影響力持續(xù)上升。呈現(xiàn)“一帶一路”專利合作網(wǎng)絡(luò)的特征，對沿線各國在加強科技領(lǐng)域合作，共同提升科技創(chuàng)新能力具有重要意義[3]。

四、“一帶一路”沿線國家間專利合作的機制構(gòu)建

“一帶一路”是中國構(gòu)建全方位對外開放和互利共贏國際合作的新格局、新模式，由于各國的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟水平存在差異，導(dǎo)致在專利保護方面水平參差不齊。所以，要先實行專利統(tǒng)一化，再謀劃專利一體化。中國可以借鑒改革開放成功的經(jīng)驗，秉持謹(jǐn)慎試點、逐步推開的原則，可以在巴基斯坦、柬埔寨和老撾等與中國關(guān)系最為密切的國家進行試點，簽署專利雙邊或多邊協(xié)議，組建專利聯(lián)合管理機構(gòu)，再逐漸將沿線國家吸引到“一帶一路”專利區(qū)之中。

沿線各國的專利制度體系不盡相同，經(jīng)濟發(fā)達國家專利保護水平較高，而經(jīng)濟相對落后國家則專利保護水平普遍較低。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度保障，也是中國企業(yè)科技創(chuàng)新全球布局的制度支撐。在“一帶一路專利區(qū)”建設(shè)進程中，應(yīng)逐步協(xié)調(diào)各國的專利法律，成立“一帶一路”專利局和專利法院，統(tǒng)一各國專利的管理，最終實現(xiàn)專利一體化。日本為促進專利“走出去”，與墨西哥簽訂合作協(xié)議，使得本國專利申請能夠快速在墨西哥獲得批準(zhǔn)。歐洲專利合作成功的實踐經(jīng)驗值得中國借鑒。摩洛哥與歐洲專利局簽署的協(xié)議認(rèn)可歐洲專利在其國家具有法律效力;同時，歐洲專利局在逐步加深與巴西和俄羅斯的專利區(qū)域合作[4]。

建立與“一帶一路”沿線國家的專利協(xié)調(diào)機制，在互利合作基礎(chǔ)上盡可能實現(xiàn)公平合理。有必要考慮到不同國家之間專利保護水平和保護重點的差別，允許各國有差別實施專利保護政策。

結(jié)語

基于我國與“一帶一路”沿線國家長久以來實行的雙邊、多邊合作機制，在大部分技術(shù)領(lǐng)域建立了專利合作關(guān)系，發(fā)揮著越來越重要的作用。同時應(yīng)該看到，目前我國與美日等技術(shù)強國仍存在一定的差距，“一帶一路”的專利合作存在區(qū)域分布不平衡的現(xiàn)實問題。建議選擇與中國政治關(guān)系較為密切的國家進行試點，簽署相互承認(rèn)的雙邊或多邊專利條約，組建聯(lián)合專利管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)各國的專利法律，逐步實現(xiàn)專利統(tǒng)一化，最終建立“一帶一路專利區(qū)”[2]。

參考文獻：

[1] ?梁夢潔，張明倩.專利合作技術(shù)領(lǐng)域比較優(yōu)勢存續(xù)期研究——基于中國與“一帶一路”專利數(shù)據(jù)[J].華東經(jīng)濟管理，2019，（9）.

[2] ?季景書，孫力舟.關(guān)于“一帶一路”專利區(qū)的設(shè)想及簡要論證[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018，（11）.

[3] ?張明倩，柯莉.“一帶一路”跨國專利合作網(wǎng)絡(luò)及影響因素研究[J].軟科學(xué)，2018，（5）.

[4] ?汪洪.“一帶一路”與知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略協(xié)同[J].前線，2016，（10）.

Synergistic Mechanism of China and National Patent Area along“Belt and Road”

LI Ting

（Xinjiang Uygur Autonomous Region Science and Technology Development Strategy Research Institute，Urumqi 830011，China）

Abstract：“Belt and Road”is an important strategy for our country to actively deal with economic globalization，while promoting the development of international and domestic markets.also facing more and more patent problems.In order to deal with the differences of patent protection in various countries along the route and to maximize the protection of the legitimate rights and interests of our citizens and enterprises，it is necessary to establish corresponding communication and cooperation mechanisms so as to promote the interdependence of the countries along the“Belt and Road”in patent matters.

Key words：“Belt and Road”;Patent Cooperation;Mechanism Establishment