（黑龍江省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，黑龍江哈爾濱 150069）

面對(duì)當(dāng)今非洲豬瘟常態(tài)化防控形勢(shì)，貫穿養(yǎng)殖、屠宰、流通等全鏈條各環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防控需求日益增加[1-2]，亟需獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐力量的廣泛參與。近年來(lái)，黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展迅速，成為獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室和基層防疫體系的重要技術(shù)支撐。本文對(duì)黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配置、儀器配備、檢測(cè)能力、運(yùn)行情況等開(kāi)展了調(diào)查及現(xiàn)狀分析，指出不足并提出相應(yīng)建議，旨在為其有序發(fā)展提供參考。

1 第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量和性質(zhì)

黑龍江省現(xiàn)有第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室10 家，按性質(zhì)劃分，主要分為民營(yíng)和國(guó)有，無(wú)外資或中外合資情況。其中民營(yíng)有4 家，國(guó)有有6 家。

1.2 建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

10 家第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室面積較大，均在200 m2以上（圖1），達(dá)到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的縣級(jí)以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并均按照生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

圖1 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積分布

1.3 人員配置

實(shí)驗(yàn)室人員配置數(shù)量大多不足10 人，但均達(dá)到了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核中關(guān)于市縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員不少于3 人的要求（圖2-A）；獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員占比80%以上，檢測(cè)崗位工作年限多在5 年之內(nèi)，2 年以下比例偏高（圖2-B）；學(xué)歷層次較高，本科以上學(xué)歷占比91%（圖2-C）；隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化，以中青年為主（圖2-D）。

圖2 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員配置分布

1.4 檢測(cè)儀器

大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室配備有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室常用檢測(cè)儀器，但個(gè)別實(shí)驗(yàn)室缺少洗板機(jī)、核酸提取儀等自動(dòng)化儀器設(shè)備。普通PCR 儀也有欠缺，主要原因是近年來(lái)幾家新成立實(shí)驗(yàn)室未購(gòu)置，普通PCR 儀在病原學(xué)檢測(cè)上的重要性正逐漸被高效便捷的熒光PCR 儀所取代（圖3）。

1.5 檢測(cè)能力

圖3 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器配備

所有實(shí)驗(yàn)室均可開(kāi)展動(dòng)物疫病的血清學(xué)和病原學(xué)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目多在40 項(xiàng)以內(nèi)（圖4）。7 家實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證（CMA），其中3 家還通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）。

圖4 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量分布

1.6 運(yùn)行情況

1.6.1 檢測(cè)開(kāi)展情況 對(duì)最近1 年的檢測(cè)樣品批次和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)檢測(cè)批次大多數(shù)在200 批次以下，檢測(cè)數(shù)量多在2 萬(wàn)份以下（圖5）。

圖5 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)分布

1.6.2 服務(wù)內(nèi)容 所有實(shí)驗(yàn)室均能開(kāi)展疫病的抗原抗體檢測(cè)服務(wù)，部分實(shí)驗(yàn)室服務(wù)內(nèi)容還擴(kuò)展到技術(shù)咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品推廣等（圖6）。

1.6.3 業(yè)務(wù)分布地域 在業(yè)務(wù)分布省份上，主要以黑龍江省為主，少數(shù)實(shí)驗(yàn)室將業(yè)務(wù)范圍輻射到周邊省份，個(gè)別業(yè)務(wù)拓展到南方省份（圖7）。

1.7 受監(jiān)管情況

圖6 黑龍江省獸醫(yī)第三方實(shí)驗(yàn)室服務(wù)內(nèi)容分布

圖7 黑龍江省第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)分布省份

目前國(guó)家對(duì)第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管尚缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件或標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省獸醫(yī)主管部門(mén)主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管、非洲豬瘟檢測(cè)授權(quán)、檢測(cè)能力比對(duì)、管理和技術(shù)培訓(xùn)等方式對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)管。

2 存在的問(wèn)題

2.1 技術(shù)人員不穩(wěn)定

第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室整體水平較高，尤其是建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)較高，實(shí)驗(yàn)室人員配置力量較充足，人員學(xué)歷、專業(yè)相關(guān)度和年輕人比例較高，但也存在檢測(cè)人員崗位工作年限偏短及人才流失的問(wèn)題，崗位工作年限在一定程度上代表相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和熟練程度，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員專業(yè)、穩(wěn)定的配置組成是影響第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的重要因素[3]。

2.2 檢測(cè)能力相對(duì)不足

檢測(cè)儀器自動(dòng)化程度有待提高，自動(dòng)化儀器設(shè)備空缺不利于提高檢測(cè)效率和降低污染率[4]；檢測(cè)項(xiàng)目偏少，主要側(cè)重于病毒方面的檢測(cè)，細(xì)菌和病理等檢測(cè)較少，不利于全方位評(píng)價(jià)疫病特點(diǎn)和掌握不同動(dòng)物疫病混合感染狀態(tài)等[5]；超過(guò)半數(shù)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)批次和檢測(cè)數(shù)量不多，一定程度上說(shuō)明檢測(cè)服務(wù)對(duì)象不足，客戶認(rèn)可程度有待提高。

2.3 服務(wù)領(lǐng)域拓展不夠

服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)僅針對(duì)客戶樣品檢測(cè)，不能為客戶提供解決問(wèn)題的方案和一站式服務(wù)，同時(shí)研發(fā)能力弱，創(chuàng)新不足，缺少一定競(jìng)爭(zhēng)力；業(yè)務(wù)分布多限于本省或臨近省份，市場(chǎng)開(kāi)拓動(dòng)力不足；普遍缺少品牌定位，優(yōu)勢(shì)服務(wù)不明顯，不利于擴(kuò)大知名度、行業(yè)影響力和擁有忠實(shí)客戶[6]。

2.4 受監(jiān)管力度不夠

第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡導(dǎo)發(fā)展的新興領(lǐng)域，很多方面還處于探索階段，尤其是缺少相關(guān)法規(guī)的針對(duì)性約束。此外，第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室原來(lái)需要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定才能開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，但國(guó)家2019 年新發(fā)文件明確指出自2019 年12月1 日起從事動(dòng)植物檢疫的機(jī)構(gòu)無(wú)需取得資質(zhì)認(rèn)定，因此進(jìn)一步弱化了對(duì)第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管。

3 有關(guān)思考

3.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人才儲(chǔ)備

檢測(cè)行業(yè)人員不僅需要有強(qiáng)硬的理論知識(shí)，更需要具備綜合的實(shí)踐能力、服務(wù)水平、開(kāi)拓精神和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此有必要招聘高學(xué)歷、強(qiáng)技能的復(fù)合型專業(yè)人才，充實(shí)和壯大人員隊(duì)伍；適當(dāng)增加員工待遇和福利，減少人才流失；建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，保持實(shí)驗(yàn)室發(fā)展活力；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，提高技術(shù)團(tuán)隊(duì)的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)[7]。

3.2 增強(qiáng)檢測(cè)能力

一是完善儀器裝備，側(cè)重引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備和精密儀器，為檢測(cè)提供必要基礎(chǔ)條件；二是加強(qiáng)技術(shù)交流，參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、高校等舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班，提高檢測(cè)技能和服務(wù)水平，同時(shí)開(kāi)展內(nèi)部員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)[8]；三是參加國(guó)家和省內(nèi)組織的各種動(dòng)物疫病檢測(cè)能力比對(duì)，找差距，補(bǔ)短板[9]。

3.3 拓展服務(wù)領(lǐng)域

在傳統(tǒng)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加新時(shí)代背景下的服務(wù)內(nèi)容和方式，如實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷和技術(shù)咨詢服務(wù)；利用計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)疫病預(yù)警；根據(jù)客戶需求，實(shí)施健康養(yǎng)殖管理，制定生產(chǎn)管理和防疫方案[10]；與高校、研究所等機(jī)構(gòu)合作研發(fā)檢測(cè)方法和技術(shù)等，提高科研和創(chuàng)新能力，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣；承擔(dān)政府外包服務(wù)，加強(qiáng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)職能等[11]。

3.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略

在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)多元化，充分發(fā)掘客戶，提供一站式服務(wù)的同時(shí)，還要根據(jù)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，確立品牌定位，分區(qū)域設(shè)置針對(duì)性的主營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)。走品牌路線，通過(guò)質(zhì)量過(guò)硬的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得客戶青睞，贏得市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)規(guī)范管理

一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理，建立有效管理制度和運(yùn)行體制，提高檢測(cè)規(guī)范性和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證[12]；二是增強(qiáng)自身法制觀念和質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，注重提高品牌信譽(yù)，提高社會(huì)公信力，增加客戶認(rèn)可度；三是政府部門(mén)應(yīng)建立第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)機(jī)制，從檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、硬件軟件配置、質(zhì)量管理等各方面進(jìn)行監(jiān)管，制定相應(yīng)法規(guī)、規(guī)范和支持性政策，為優(yōu)化檢測(cè)資源配置、維護(hù)檢測(cè)市場(chǎng)秩序、支持和規(guī)范第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展提供保障；四是成立檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)，定期交流和培訓(xùn)，作為政府和實(shí)驗(yàn)室之間聯(lián)系溝通的紐帶和橋梁，在對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室提供支持的同時(shí)，規(guī)范行業(yè)行為，執(zhí)行有效監(jiān)督。