文 / 馬瓊暉 李向陽(yáng)

幾年前，甘肅隴南地區(qū)的西和縣，一到雨雪天，道路就會(huì)變得泥濘不堪，百姓出行更是困難。而如今，十天高速公路直接通到西和，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通瀝青（水泥）路，路的蝶變讓村民實(shí)現(xiàn)“抬腳上路，出門(mén)上車(chē)”的幸福夢(mèng)想……

截至目前，甘肅省1233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15978個(gè)具備條件的建制村100%通硬化路、通客車(chē)，全省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣19個(gè)、全國(guó)示范縣7個(gè)，基本形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村公路的暢通，為昔日貧瘠的山村開(kāi)拓出一條條脫貧致富的道路，農(nóng)民的錢(qián)袋子也鼓起來(lái)了，全省貧困發(fā)生率從2013年的26.5%，降至2019年年底的0.9%，2020年將全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

全方位建設(shè)好管養(yǎng)好農(nóng)村路

甘肅貧困面大、貧困程度深，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。甘肅省交通運(yùn)輸廳將交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌布局，統(tǒng)籌推進(jìn)交通扶貧“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，甘肅省累計(jì)新改建農(nóng)村公路9.6萬(wàn)公里，平均每年建成1萬(wàn)公里以上。建制村通硬化路率從2012年年底的50%，提高到2017年的100%，提前兩年實(shí)現(xiàn)全省具備條件的建制村全部通硬化路。

截至2019年年底，全省農(nóng)村公路里程達(dá)到12.09萬(wàn)公里，貧困地區(qū)交通出行條件得到顯著改善，助力全省67個(gè)縣市區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

2018年至2020年，甘肅省交通運(yùn)輸行業(yè)扎實(shí)開(kāi)展交通扶貧沖刺清零行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村“暢返不暢”路段，實(shí)行“一路一整治方案”，全面完成6418公里的整治任務(wù)，于6月底前完成清零。

通村組道路作為公路的“毛細(xì)血管”，是暢通群眾出行的“最后一公里”。今年以來(lái)，甘肅全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，把自然村組道路建設(shè)納入全省脫貧攻堅(jiān)“5+1”專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，在75個(gè)縣先后謀劃實(shí)施兩批12547公里自然村組道路，今年8月建成后可讓7326個(gè)自然村的村民出門(mén)就走上硬化路。

甘肅是全國(guó)首個(gè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的省份，建立了“縣有管護(hù)站、鄉(xiāng)有管理所、村有護(hù)路員”的管理體系。

甘肅是全國(guó)首個(gè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的省份，建立了“縣有管護(hù)站、鄉(xiāng)有管理所、村有護(hù)路員”的管理體系，1233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立農(nóng)村公路管理所，建成32個(gè)集汽車(chē)站、養(yǎng)護(hù)基地、物資儲(chǔ)備、交通執(zhí)法、郵政物流、服務(wù)驛站“六位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)中心，做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”。

打破人流物流運(yùn)轉(zhuǎn)壁壘

如果說(shuō)建好農(nóng)村公路解決了通的問(wèn)題，那么運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路則實(shí)現(xiàn)了人便于行、貨暢其流的美好愿景。

甘肅大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，具備條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到100%，農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)能力持續(xù)提升，更好地滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民群眾安全便捷出行需求。

“以前回趟娘家不容易，現(xiàn)在從定西市區(qū)坐公交，不到1小時(shí)就能到農(nóng)村老家，走的不是柏油路就是硬化的水泥路，腳不粘土，方便得很?！奔易《ㄎ魇邪捕▍^(qū)的黃女士說(shuō)。

同時(shí)，甘肅深入推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，開(kāi)展運(yùn)郵合作，使農(nóng)村道路客運(yùn)與郵件運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站與農(nóng)村郵政物流有效銜接，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到96.5%，建制村直接通郵率達(dá)到100%。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村物流的發(fā)展，讓電商扶貧有了強(qiáng)大的支撐，讓農(nóng)特產(chǎn)品走出了大山?！奔易‰]南徽縣的梁倩娟是遠(yuǎn)近聞名的“紅人”，她不僅是徽縣“隴上莊園”淘寶網(wǎng)店的負(fù)責(zé)人，還是全國(guó)人大代表，最近她又“變身”網(wǎng)絡(luò)帶貨“主播”，把鄉(xiāng)親們的土特產(chǎn)在網(wǎng)上銷(xiāo)售，帶動(dòng)300余戶(hù)群眾增收，其中包括100多戶(hù)貧困戶(hù)。

隨著交通建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通建設(shè)直接帶動(dòng)百姓就業(yè)增收的成效越來(lái)越顯著，“交通+就業(yè)”讓百姓在家鄉(xiāng)謀事業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。

截至2019年年底，甘肅省累計(jì)建成郵政農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)5451個(gè)，培育銷(xiāo)售額接近8000萬(wàn)元的蘋(píng)果項(xiàng)目和銷(xiāo)售額超過(guò)5000萬(wàn)元的中藥材項(xiàng)目，惠及近2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收3000多萬(wàn)元。

多渠道做強(qiáng)交通+特色扶貧

建成一條農(nóng)村路，帶動(dòng)周邊一方富。甘肅省交通運(yùn)輸部門(mén)把農(nóng)民增收的路子鋪到家門(mén)口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門(mén)口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門(mén)口，廣泛推行“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+就業(yè)”等扶貧模式。

路修到哪里，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合效益就體現(xiàn)在哪里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就延伸到哪里。如今，依托建成的農(nóng)村公路，全省各地農(nóng)村地區(qū)紛紛發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大展拳腳。酒泉市建成千畝戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；靜寧的蘋(píng)果、武山的蔬菜、臨夏的牛羊肉、定西的馬鈴薯、中藥材等甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、暢銷(xiāo)全國(guó)；隴西縣每年舉辦藥博會(huì)，吸引40多個(gè)國(guó)家、上千家藥材公司參展，當(dāng)?shù)胤N植的中藥材銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)和助推農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

甘肅是旅游資源大省，廣大農(nóng)村地區(qū)擁有冰川、峽谷、黃河、沙漠、綠洲、草原等多元的旅游景觀，“交通+旅游”依托日益完善的旅游路，振興了鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，甘肅將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緊密結(jié)合，累計(jì)建成1541公里旅游路資源路、產(chǎn)業(yè)路，6000公里“千村美麗”示范村組道路，2018年全省鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)群眾就業(yè)22萬(wàn)人。

隨著交通建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通建設(shè)直接帶動(dòng)百姓就業(yè)增收的成效越來(lái)越顯著，“交通+就業(yè)”讓百姓在家鄉(xiāng)謀事業(yè)成為現(xiàn)實(shí)?！敖衲暌?yàn)橐咔闆](méi)有出去打工，一直擔(dān)心沒(méi)有收入，現(xiàn)在能在家門(mén)的‘扶貧車(chē)間’做瓦工，不僅學(xué)了技術(shù)，每天還有120多元的收入，還是挺高興的?！痹诟拭C路橋集團(tuán)承建的新城至大嶺山項(xiàng)目“扶貧車(chē)間”經(jīng)過(guò)理論和實(shí)操培訓(xùn)的王旗鎮(zhèn)陳莊村村民馬文明，如今能夠熟練地在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。為緩解疫情對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響，延伸交通扶貧的成效，甘肅省依托公路項(xiàng)目搭建扶貧就業(yè)平臺(tái)，在交通企業(yè)的公路建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)交通“扶貧車(chē)間”，吸納沿線(xiàn)貧困縣1萬(wàn)余人次就業(yè)。

通過(guò)農(nóng)村公路特別是村組道路建設(shè)吸納本地貧困群眾就業(yè)，采用以工代賑等方式，優(yōu)先選用項(xiàng)目所在地的砂石材料，優(yōu)先租用本地群眾和貧困戶(hù)的機(jī)械設(shè)備，充分創(chuàng)造就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，甘肅已吸納本地群眾及貧困勞動(dòng)力4.8萬(wàn)余人務(wù)工就業(yè)（含養(yǎng)護(hù)公益性崗位），其中貧困戶(hù)勞動(dòng)力超過(guò)2.3萬(wàn)余人。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！拔覀?cè)陟柟烫嵘煌撠毠?jiān)‘兩通’目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好農(nóng)村交通支撐脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，努力把我省‘四好農(nóng)村路’建設(shè)得更好、更有質(zhì)量，為全省脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興當(dāng)好先行?！备拭C省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李睿說(shuō)。