文 / 楊春蘭 高志強

借便利的交通運輸條件，稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚等“一稻多吃”“稻場”農(nóng)旅休閑體驗，已然成為撬動扎賚特旗鄉(xiāng)村大振興的有力杠桿。

一個個打基礎(chǔ)、惠民生、助脫貧的項目開工建設(shè)，一條條扶貧路、小康路、振興路通車運營……曾經(jīng)“山里山外兩重天”的局面正發(fā)生著歷史性的深刻改變。近年來，山西交通運輸系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)“兩通”目標(biāo)、建好“四好農(nóng)村路”和三大板塊旅游公路為重點，全力助推山西完勝脫貧攻堅目標(biāo)。

“十三五”期間，山西省實施貧困地區(qū)國家高速公路11個項目334公里，其中，建成國高網(wǎng)7個項目160公里，在建國家高速公路4個項目174公里；實施普通國省道44個項目868公里，已累計完工778公里。到2019年底，貧困地區(qū)公路總里程達(dá)到6.35萬公里，等級公路超過97%。

“出門水泥路、抬腳上客車”成真

2018年以來，山西交通運輸系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，深入排查全省建制村既有道路和客車通達(dá)情況，針對部分具備條件的建制村存在的道路通行條件不足、“暢返不暢”現(xiàn)象突出等問題，通過制定“一縣一方案、一村一策”等辦法、加大督辦力度、強化責(zé)任考核，層層壓實屬地責(zé)任，全力推進(jìn)“兩通”工作。截至2019年10月底，全省所有具備條件的建制村實現(xiàn)通硬化路，老百姓從此告別了坑洼不平、揚塵漫天的土路。2020年5月底，隨著最后一個具備條件的建制村實現(xiàn)通客車，山西省“兩通”任務(wù)提前4個月圓滿完成。

靈丘縣位于晉東北邊陲，太行、五臺、恒山三大山脈環(huán)繞，既是革命老區(qū)，屬國定貧困縣，又是集中連片特困地區(qū)，2019年年底前，全縣249個建制村全部通了硬化路、通了客車。“兩通”不僅方便了群眾出行，更為鄉(xiāng)村客運業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。該縣已有農(nóng)村客運車輛60輛、線路45條，公交車40輛、線路11條，建起一家公立客運汽車站、1家鄉(xiāng)村客運公司。利用現(xiàn)有的中心樞紐站、線路延伸、開通周末班、趕集班、預(yù)約叫車和定制客運服務(wù)，形成了城鄉(xiāng)客運一體化。由該縣下關(guān)鄉(xiāng)開往縣城的城鄉(xiāng)公交車載著20名乘客駛上平整寬敞的柏油路，司機袁湖清情不自禁地念叨起來：“這條路可讓我的車延長3年壽命，一天下來也不覺得疲勞了。”“對你們養(yǎng)車的好，對俺們也好，以前進(jìn)城需要2小時，現(xiàn)在變成了1個小時多一點兒?！薄耙宦飞弦膊挥脫?dān)心意外了！”乘客們紛紛接話茬，臉上洋溢著滿滿的獲得感和幸福感。

不讓貧困地區(qū)因交通而掉隊

山西交通運輸系統(tǒng)以省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，指導(dǎo)規(guī)范全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極運用“政府補助+政府債券+PPP”模式破解資金難題，相繼出臺12項配套制度確保工程質(zhì)量，多措并舉著力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項工作。按照規(guī)劃，2018—2020年山西省要實施新改建農(nóng)村公路5.5萬公里，截至2019年底，全省“四好農(nóng)村路”已經(jīng)完成4.3萬公里，連續(xù)兩年超額完成交通運輸部下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)下了山西農(nóng)村公路建設(shè)新紀(jì)錄；2020年計劃再建設(shè)“四好農(nóng)村路”1.67萬公里，全面完成剩余規(guī)劃任務(wù)。一條條高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的“四好農(nóng)村路”，不僅改變了農(nóng)村面貌，更為貧困地區(qū)帶去了人氣和財氣。

2011年，靈丘縣被國家列入“燕山—太行山”集中連片扶貧開發(fā)重點縣。集中連片脫貧公路的建設(shè)，打“斷頭”、填“空白”、補“短板”，連通了國省道和農(nóng)村公路，該縣建起了平型關(guān)有機農(nóng)業(yè)園、新材料科技園、農(nóng)業(yè)科技園等十大園區(qū)。在東北山區(qū)實施的全長16.1公里的縣道改造工程，為新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；在西北山區(qū)實施的全長24公里的漫沙線，助力馬鈴薯種薯基地、中藥材種植基地不斷壯大。同時，38家河北企業(yè)入駐該縣各大園區(qū)，其中，總投資60億元的秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目成功落成，農(nóng)村公路建設(shè)引領(lǐng)了鄉(xiāng)村振興新畫卷。

旅游路為群眾“換窮業(yè)、拔窮根”

旅游公路是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施。山西省委省政府以“黃河一號”“長城一號”“太行一號”三大板塊旅游公路建設(shè)為重點，編制了全國第一個全省域旅游公路專項規(guī)劃，決定從2018年起，用10年時間構(gòu)建主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的“城景通、景景通”全域旅游一張網(wǎng)格局，連通與覆蓋全省174個A級及以上旅游景區(qū)、726個非A級旅游資源。同時，以“快旅慢游深體驗”“交旅融合”等先進(jìn)現(xiàn)代旅游交通理念為導(dǎo)向，在旅游公路主體系統(tǒng)之外，配套建設(shè)慢行、景觀、服務(wù)和信息四大系統(tǒng)，全面提升綜合服務(wù)功能，讓旅游公路真正變成“公路旅游”。

截至2019年底，全省三大板塊旅游公路累計開工建設(shè)3040公里，建成1981公里，完成投資201億元，特別是建成了黃河一號旅游公路呂梁磧口段、長城一號旅游公路大同左云段、太行一號旅游公路晉中左權(quán)段等9個“城景通、景景通”示范段，有效連通了晉祠、中華傅山園、磧口古鎮(zhèn)、鸛雀樓、太行八路軍紀(jì)念館、柳氏民居等A級以上景區(qū)51個、覆蓋非A級景點101個，充分帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾打開了脫貧致富大門，把綠水青山變成了金山銀山。

晉城市沁水縣圍繞“旅游+公路+X”，發(fā)展客棧、民宿、農(nóng)家樂百余個，帶動萬畝油葵、千畝連翹、百棟大棚、萬棒香菇等20余個農(nóng)業(yè)園區(qū)，每年吸引游客近百萬人次，帶動1596戶、4222名貧困人口和18個貧困村成功脫貧、4萬農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。革命老區(qū)左權(quán)縣則將首屆“左權(quán)民歌會·2019年國際民歌賽”的開幕式開到了旅游公路旁，一下子聲名鵲起，國內(nèi)主流媒體網(wǎng)站點擊量突破5.6億次。近兩年，該縣游客接待量、旅游綜合收入增幅均超25%。旅游公路網(wǎng)的形成，還串聯(lián)起了該縣特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟廊帶，輻射連通96個生態(tài)莊園、123個農(nóng)民專業(yè)合作社、72個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動了中藥材、核桃、雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動了全縣農(nóng)民收入持續(xù)增長。

讓老百姓奔小康的步伐走得更快

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。山西交通運輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體制機制改革，通過組織農(nóng)民群眾參加合作社等形式參與縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)而實現(xiàn)增收脫貧。

臨汾市大寧縣作為改革先行先試縣，將技術(shù)要求不高的鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程及小型配套工程納入改革范圍，2018年以太德鄉(xiāng)茹古村等6個村為公路建設(shè)改革試點村，建設(shè)農(nóng)村簡易公路15.33公里，工程均由“村社合一”的股份制經(jīng)濟合作社承接，參與施工351人(貧困人口86戶256 人)，勞務(wù)收入105.64萬元，戶均增收8877元，人均增收3010元。2019-2020年，實施技術(shù)含量較低的通自然村簡易道路219公里，合作社可創(chuàng)收650萬元，以人均年增收4000元計，可帶動542戶1625人實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧。同時，大寧縣積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)體制改革，對小型養(yǎng)護(hù)工程，采取政府購買服務(wù)模式，安排有勞動能力的建檔立卡貧困戶承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)，共參與養(yǎng)護(hù)縣道5條，總里程135公里，直接帶動70名貧困群眾人均增收4628元；養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道111.2公里、村道114.1公里，帶動82名貧困群眾人均增收2747元?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)項目全部完工后，逐步將全縣縣道158公里、鄉(xiāng)道332公里、村道318公里養(yǎng)護(hù)任務(wù)均交給由建檔立卡貧困戶組成的養(yǎng)護(hù)隊進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以人均年增收4000元計算，可帶動257人實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧。

2018-2020年山西共實施農(nóng)村公路和旅游公路6萬公里、投資近千億，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)和投資，為沿線農(nóng)民群眾提供了投工投勞、增加收入的重要途徑。貧困群眾通過參與道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)了“自己的路自己建，自己的路自己養(yǎng)，工程的利潤農(nóng)民賺”，取得了加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)和貧困群眾脫貧致富的雙豐收。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)累計使用貧困地區(qū)建材77億元，使用貧困地區(qū)工人280萬人次，支付用工薪酬26億元，惠及貧困人口156萬人，惠及貧困村4117個。

放眼如今的三晉大地，一條條農(nóng)村公路正化作一道道自然風(fēng)景線、生態(tài)富民線、人文歷史線，打造了一個個美麗鄉(xiāng)村，串聯(lián)起一處處城鄉(xiāng)美景，打通了鄉(xiāng)村脫貧振興的“毛細(xì)血管”……山西交通運輸系統(tǒng)用實實在在的工作成績，踐行著小康路上不讓任何一地因交通而掉隊的承諾，書寫著脫貧攻堅征程中壯美的交通篇章。