本月絲路脈動的監(jiān)測時間范圍從2020年5月1日到5月31日。本月，在美歐放松疫情管制措施、美國面臨持續(xù)內(nèi)亂的背景下，我國召開了全國兩會，并出臺了關(guān)于西部大開發(fā)及金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重磅政策。地方參與方面，多地出臺政策助力打造區(qū)域經(jīng)濟開放新格局，港口、鐵路及空運建設(shè)迎來新突破，國際貿(mào)易聚焦與東盟發(fā)展，金融助力企業(yè)融資，我國繼續(xù)支持全球抗疫。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年5月共監(jiān)測到涉“一帶一路”輿情信息95.1萬條。5月25日達到波峰，信息量為57510條。輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：一是中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》;二是教育部明確不盲目追求來華留學(xué)生規(guī)模;三是習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭，提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體;四是中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》;五是我國取消境外機構(gòu)投資者額度限制，推動金融市場進一步開放。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

5月，我周邊安全面臨多重挑戰(zhàn)，美國內(nèi)亂象加劇中美關(guān)系不確定性，全球疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，美歐經(jīng)濟重啟存在風(fēng)險。一是美歐經(jīng)濟“帶疫重啟”潛藏風(fēng)險。近期美歐紛紛放松社會管制措施。美本土50個州已全部著手解禁，但《華盛頓郵報》民調(diào)顯示，多數(shù)民眾擔(dān)心疫情反彈，反對重開餐飲和娛樂設(shè)施。美疾控中心警告，因疫苗研發(fā)短期內(nèi)難有突破，疫情或在今秋加劇。歐盟初步解禁引發(fā)疫情反彈。5月以來，歐委會發(fā)布解禁指導(dǎo)方案，建議分階段恢復(fù)人員自由往來，但率先解禁的德、意等國出現(xiàn)疫情反彈，德多地暴發(fā)逾百人的集體感染，一些州被迫恢復(fù)封鎖。二是美國內(nèi)亂象加劇中美關(guān)系不確定性。近期美國內(nèi)亂象在疫情、選情影響下持續(xù)加劇。經(jīng)濟上，美新冠肺炎疫情雖呈緩解跡象，但經(jīng)濟復(fù)蘇前景不容樂觀。截至5月底，美失業(yè)率近15%，達金融危機以來最高。美《華爾街日報》評論稱，盡管特朗普言指美經(jīng)濟正處于“重回偉大的過渡期”，但民調(diào)顯示僅4成民眾支持其應(yīng)對疫情與處理經(jīng)濟做法，特朗普連任前景不明。政治上，白人警察執(zhí)法致死黑人事件引發(fā)全國大規(guī)?？棺h，美社會政治分裂與種族矛盾日趨嚴(yán)重。面對國內(nèi)政治與選情壓力，特朗普政府有意對外示強、轉(zhuǎn)嫁矛盾。宣布“中斷”與世衛(wèi)關(guān)系，指責(zé)世衛(wèi)須為疫情“負責(zé)”。持續(xù)炒作中國議題，對我推動香港國安立法指手畫腳。。政策環(huán)境方面，部分周邊國家局勢的變數(shù)增多。中印邊界對峙事件持續(xù)發(fā)酵。5月以來，中印邊防部隊在班公湖等地發(fā)生對峙和“肢體沖突”，雙方雖暫時脫離接觸，但印加緊增兵前線，并污我挑起事端。目前邊界局勢雖總體可控，但需警惕印利用中美博弈加大對中方施壓。阿富汗安全形勢堪憂?？偨y(tǒng)加尼與前政府首席執(zhí)行官阿卜杜拉達成分權(quán)協(xié)議，協(xié)議雖暫時平息去年9月大選爭議，但未根本解決阿內(nèi)部政治混亂問題，各派爭權(quán)奪利的痼疾依在。同時，塔利班持續(xù)加大對阿安全部隊和政府武力施壓，而美則加緊從阿撤軍，阿安全形勢不容樂觀。

輿論環(huán)境方面，拉美涉華負面輿論有所上升。近期隨拉美疫情加劇，拉美涉華負面輿論增多。部分人有意“污水西引”，中拉友好合作氛圍受沖擊。巴西總統(tǒng)之子愛德華多、秘魯諾貝爾文學(xué)獎獲得者略薩等攻擊中國“試圖借疫情統(tǒng)治全世界”，叫囂“中拉脫鉤論”，鼓噪要“承接中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移”，沖擊中拉關(guān)系大局。

政策動態(tài)

全國兩會傳遞高質(zhì)量共建“一帶一路”決心未變，激發(fā)下一步政策部署和行動。5月下旬，全國兩會肯定了共建“一帶一路”取得新成效，傳遞中國與各國共建“一帶一路”信心不減、決心未變，并部署2020年“一帶一路”建設(shè)工作方向。今年政府工作報告三次提到“一帶一路”，“高質(zhì)量”是今年共建“一帶一路”的關(guān)鍵詞。國家發(fā)展改革委起草的“2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)”中提出要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進與周邊國家互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進中蒙俄、中巴、中國一中南半島經(jīng)濟走廊等建設(shè)。持續(xù)推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，深化數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作。鼓勵開展人文交流，夯實共建“一帶一路”民意基礎(chǔ)。進一步強化國際次區(qū)域合作。財政部起草的“2020年中央和地方預(yù)算草案”，在談到2020年主要收支政策和下一階段重點財政工作時，共列出了10項重點工作，其中穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤方面，明確指出建立健全外商投資促進公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開展對外投資合作，推動共建“一帶一路”。

統(tǒng)籌疫情防控和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進各領(lǐng)域合作。一是高層電話外交深化與相關(guān)國家“一帶一路”合作。5月7日，國家主席習(xí)近平同葡萄牙總統(tǒng)德索薩通電話，希望疫情過后，雙方深化各領(lǐng)域合作，推進共建“一帶一路”，探索公共衛(wèi)生等領(lǐng)域三方合作。5月7日，國家主席習(xí)近平同烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫通電話，提出雙方要在攜手抗擊疫情的同時，靈活推進兩國全方位合作，確保雙方商定的“一帶一路”項目順利實施，不斷深化在世衛(wèi)組織等多邊框架內(nèi)協(xié)作，共同致力于維護世界和平與發(fā)展。二是多措并舉積極推進海外項目平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月24日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在記者會上指出，國家將統(tǒng)籌疫情防控和“一帶一路”建設(shè)。嚴(yán)格做好境外項目疫情防控工作，遵循所在國的法律法規(guī)和防疫要求，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，有針對性地開展疫情防控，切實維護人員安全健康，積極防范各種可能發(fā)生的風(fēng)險，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力沿線國家經(jīng)濟穩(wěn)定和恢復(fù)。三是與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易投資合作態(tài)勢向好。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易進出口總值2.76萬億元，增長0.9%，高于同期外貿(mào)增速5.8個百分點。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前4個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口2.76萬億元，增長0.9%。越南、馬來西亞和俄羅斯已經(jīng)連續(xù)4個月占據(jù)中國對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額前三的位置。

以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，擴大西部地區(qū)高水平開發(fā)。實施西部大開發(fā)，是黨中央、國務(wù)院世紀(jì)之交的重大決策。今年是西部大開發(fā)第21年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》第三大點，單獨強調(diào)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度，可見“一帶一路”在新一輪西部大開發(fā)中的重要作用。對于“一帶一路”如何引領(lǐng)，《指導(dǎo)意見》提出了積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、強化開放大通道建設(shè)、構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺、加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟、拓展區(qū)際互動合作等六大方面36條措施。

疫情下中歐班列逆勢上揚，繼續(xù)推動中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列保持安全穩(wěn)定運行，為有效應(yīng)對疫情、穩(wěn)定進出口貿(mào)易、保障生產(chǎn)生活有序恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。今年1至4月，中歐班列共開行2920列，運送26.2萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、27%，綜合重箱率98%。5月，為適應(yīng)新階段、新形勢發(fā)展需要，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究部署今后一個時期中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展工作，提出全力做好以下重點工作：保障安全穩(wěn)定運行，努力化解疫情影響;大力優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)健康有序發(fā)展;持續(xù)優(yōu)化運營組織，提升運行質(zhì)量效益;推動通道多元化，提高設(shè)施保障能力;加強樞紐節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化班列開行布局;加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化智能化水平;深化多層次多領(lǐng)域交流，促進中歐班列國際合作;發(fā)揮牽引和推動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展;加強應(yīng)急安全保障，打造國際安全運輸?shù)浞丁?/p>

地方參與態(tài)勢

政策支持助力多省形成全面開放新格局。本月，國家發(fā)改委正式印發(fā)《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確了試驗區(qū)三大戰(zhàn)略定位、六大主要任務(wù)，支持江西高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)試驗區(qū)，形成內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的全面開放新格局。黑龍江省推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《黑龍江省參與“一帶一路”建設(shè)及對俄合作2019年工作總結(jié)和2020年工作要點》，提出2020年10個方面年度重點任務(wù)和責(zé)任分工，在統(tǒng)籌疫情防控的基礎(chǔ)上，以防風(fēng)險為核心穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促合作，以深化對俄合作為重點，積極參與構(gòu)建東北亞經(jīng)濟圈。

港口、航線及中歐班列建設(shè)迎來新突破。5月上旬，全國首家授牌港口企業(yè)——山東港口青島港原油期貨交割庫正式啟用，這也是全國首個由港口行業(yè)自己運營的原油期貨指定交割庫，將擴大山東港口“原油超市”規(guī)模，為國內(nèi)客戶提供“現(xiàn)貨+期貨”多樣選擇，有效降低市場風(fēng)險，提振行業(yè)信心。5月13日，卡塔爾航空鄭州至多哈貨運航線首航，裝載近80噸防疫物資，標(biāo)志著中東航空巨頭開始參與鄭州國際航空貨運樞紐建設(shè)。天津自貿(mào)區(qū)首開鐵水聯(lián)運中歐班列，該趟班列從中心站出發(fā)后，沿中歐班列中通道從二連浩特口岸出境轉(zhuǎn)扎門烏德至蒙古國烏蘭巴托，班列全程運行5天左右，后續(xù)每日開行1列，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進“一帶一路”建設(shè)。

多地加強與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作。5月18日，信達科創(chuàng)（唐山）石油設(shè)備有限公司申請簽發(fā)輸往印度尼西亞的原產(chǎn)地證書，唐山海關(guān)快速審核通過后，該公司在中國國際貿(mào)易單一窗口成功打印，這也是唐山海關(guān)簽發(fā)的首份輸印尼自助打印原產(chǎn)地證書。5月下旬，自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)管委會以視頻形式與中國一東盟商務(wù)理事會聯(lián)合舉辦中國青島一東盟經(jīng)貿(mào)合作對接會，大力推動中國和東盟貨物和服務(wù)貿(mào)易往來。中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)首單跨境電商1210（“跨境電商保稅備貨模式”）業(yè)務(wù)開通暨首趟跨境電商班列開行，標(biāo)志著江西贛州跨境電商進出口通道正式打通。

金融聚力化解企業(yè)融資難問題。中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口融資系統(tǒng)在全國率先上線，福州福清和長樂的兩家公司通過該系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)銀行福建省分行順利完成了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)申請，農(nóng)業(yè)銀行福建省分行通過平臺成功為這兩家企業(yè)發(fā)放首筆貿(mào)易融資款，及時化解企業(yè)痛點難點。5月中旬，湖南省商務(wù)廳聯(lián)合進出口銀行湖南省分行、工行湖南省分行，舉行湖南穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資春融行動啟動儀式，兩家銀行將共計投入不低于1000億元融資規(guī)模支持湖南開放發(fā)展。海南啟動跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點，試點先期開通出口應(yīng)收賬款融資、企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證兩個應(yīng)用場景，選擇了.2家銀行開展業(yè)務(wù)試點。首單出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)于日前通過區(qū)塊鏈平臺順利完成。廣西外貿(mào)企業(yè)銀企對接會在南寧舉行，共有20個項目簽約，總授信金額128.5億元，其中專項授信廣西國際商會會員企業(yè)100億元?！百Q(mào)促貸”金融服務(wù)項目在會上正式啟動。

我國防疫抗疫繼續(xù)心系全球。浙江省舉辦第三場關(guān)愛海外僑胞和留學(xué)生科學(xué)防疫直播活動，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院主任醫(yī)師、國家呼吸區(qū)域中心主任應(yīng)可凈連線西班牙、意大利、坦桑尼亞、巴西、美國、荷蘭等國的海外浙籍僑胞和留學(xué)生，介紹當(dāng)前疫情形勢，指導(dǎo)防疫經(jīng)驗做法，在線解答相關(guān)問題。應(yīng)塔吉克斯坦政府邀請，經(jīng)中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由陜西省派遣中國赴塔吉克斯坦聯(lián)合工作組于5月23日乘包機從西安啟程，赴塔吉克斯坦協(xié)助塔方開展疫情防控工作，并慰問在塔中方人員。5月18日國際博物館日，山西博物院成為“中國華僑國際文化交流基地”，提出要以契合海內(nèi)外僑胞需求為切入點，為海內(nèi)外僑胞參觀考察提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高為僑服務(wù)水平，并廣泛開展海內(nèi)外文化交流活動。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟斃，副組長婁曉希，組員韓卓希、劉凱、潘宇峰、趙鴻雁。）