儀洪強

摘 要：退役軍人事務(wù)部門的組建，為退役軍人管理和保障提供了更好的服務(wù)平臺，退役軍人的檔案交接與保管是服務(wù)廣大退役軍人的重要內(nèi)容，為了更好地開展退役軍人檔案管理工作，保證檔案信息的準(zhǔn)確性和保密性，為退役軍人提供更多的服務(wù)。本文對退役軍人檔案管理工作中存在的主要問題進(jìn)行分析，并對如何提高退役軍人檔案管理水平進(jìn)行了探討，可供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：退役軍人;檔案管理;策略

退役軍人檔案管理工作有著較強的機密性、專業(yè)性，退役軍人檔案中包括進(jìn)入部隊前的家庭情況，軍人在部隊服役期間表現(xiàn)和經(jīng)歷等方面的資料，做好退役軍人的檔案管理工作，可以更好地保障他們的切身利益，為退役后的生活、工作等方面提供幫助，還可以為將來檔案管理工作開展提供參考。

1 退役軍人檔案管理工作中存在的主要問題

1）檔案管理人員水平有待提升，人力資源培養(yǎng)滯后。很多地區(qū)的退役軍人事務(wù)管理工作缺少足夠的工作人員，每位工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)以外，還需要對軍人的檔案資料進(jìn)行整理和保管，大多只重視開展軍人事務(wù)辦理方面的工作，沒有對退役軍人的檔案管理給予足夠的重視，也沒有意識到檔案的價值，只是將檔案資料裝訂后進(jìn)行保管，沒有樹立起檔案科學(xué)管理的意識。很多工作人員都不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，不具備檔案管理相關(guān)知識，缺少信息化檔案管理知識，檔案信息收集和錄入的效率不高。同時，一些退役軍人家鄉(xiāng)的位置偏僻，交通與通信也并不便利，檔案管理人員無法聯(lián)系到退役軍人，受到專業(yè)知識不足的制約，在檔案交接時會存在錯誤，這就導(dǎo)致退役軍人檔案信息存在缺失問題。沒有定期開展退役軍人檔案管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使得工作人員不能系統(tǒng)化接受專業(yè)知識，無法接觸到檔案管理和信息化管理方面的知識與技能，不利于檔案管理人員的成長。

2）檔案管理模式落后。檔案管理配套的硬件設(shè)施不完善，早期的退役軍人檔案都采取紙質(zhì)化管理方式，由于保管時間過長，存在著紙張破損、褪色等現(xiàn)象，檔案紙張規(guī)格也沒有完全統(tǒng)一，選用的檔案材料質(zhì)量也不高，檔案資料存在著缺失。相關(guān)部門對退役軍人檔案管理投入的資金不足，使得檔案管理缺少信息化設(shè)施的支持，很多數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器都沒有及時更新，檔案管理質(zhì)量無法得到保證。還存在著條塊分割管理現(xiàn)象，每個業(yè)務(wù)部門間缺少溝通與協(xié)調(diào)，信息化管理平臺沒有實現(xiàn)共享，開發(fā)的應(yīng)用軟件缺少互動和共享功能，數(shù)據(jù)庫信息和運行方式都沒有采取相同的標(biāo)準(zhǔn)，管理軟件間不具備兼容性，業(yè)務(wù)信息和檔案管理信息無法實現(xiàn)共享，退役軍人數(shù)據(jù)庫還不能形成合力，這樣就對檔案信息建設(shè)起到阻礙作用。

3）缺乏健全的管理制度，管理工作不規(guī)范。相關(guān)管理部門雖然出臺了檔案管理制度，但退役軍人檔案收集整理細(xì)則還需要完善，還存在著很多規(guī)定無法落實的問題，檔案管理工作處于被動狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮出管理制度的作用。檔案管理還存在著不完善的問題，檔案編號設(shè)置的過于隨意，案卷標(biāo)題內(nèi)容不明確，部分案卷存著缺失。組卷沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，沒有注重檔案信息收集和保密方面的工作。

4）檔案管理的宣傳力度不夠。由于沒有開展好退役軍人安置和檔案管理方面的宣傳工作，很多退役軍人對檔案管理、優(yōu)惠政策方面的信息了解的較少，很多都不知道檔案由那個部門管理，退役軍人獲取管理部門的信息通道并不暢通。應(yīng)該做好檔案管理宣傳工作，避免檔案管理與退役軍人存在脫節(jié)現(xiàn)象，讓其及時了解國家給予的政策，也可以向相關(guān)部門反饋訴求。

2 提高退役軍人檔案管理水平的對策

1）加強檔案管理人才隊伍建設(shè)。為了提高退役軍人檔案管理水平，應(yīng)該從提高檔案管理業(yè)務(wù)能力方面入手，讓管理人員掌握檔案信息軟件的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行制定的各項規(guī)章制度，樹立起崗位責(zé)任意識，提高職業(yè)道德素質(zhì)和保密意識，定期對管理人員進(jìn)行檔案管理方面的培訓(xùn)，引入先進(jìn)的檔案管理模式，通過學(xué)習(xí)新的檔案管理知識和技能來提高管理水平，可以為退役軍提供更好的服務(wù)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)該注重檔案信息收集和錄入等實際操作方面教育，要保證開展的培訓(xùn)具有很高的實用性。教育培訓(xùn)形式方面，采取集中和個別培訓(xùn)結(jié)合的方式，保證檔案管理培訓(xùn)教育的常態(tài)化，還需要結(jié)合某些問題開展專題講座，通過示范來加深學(xué)員對相關(guān)知識的理念。還可以安排管理人員到其它檔案管理單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸取同類單位先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理方法，學(xué)習(xí)完成后舉辦檔案管理研討會，認(rèn)真分析和總結(jié)檔案管理工中的不足，制定出檔案管理目標(biāo)，這樣才能推動退役軍人檔案管理工作的開展。通過檔案管理人才隊伍建設(shè)，使工作人員的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，激發(fā)起他們的工作熱情，使檔案管理工作煥發(fā)出新的生命力，檔案管理工作得到上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作的價值才可以真正地體現(xiàn)出來，有利于管理層與工作人員的感情聯(lián)系。

2）培養(yǎng)科學(xué)的檔案管理思維。管理人員在收集和錄入退役軍人檔案信息時，應(yīng)該以保證退役軍人切身利益出發(fā)，將具有價值的信息、方針政策與檔案資料結(jié)合起來，可以在將來的調(diào)檔查閱時為退役軍人提供更多的幫助，讓管理人員具備檔案科學(xué)化管理時的意識，推動退役軍人的檔案管理工作開展的更好。

3）做好檔案管理制度建設(shè)。嚴(yán)格落實國家出臺的檔案管理指導(dǎo)意見，結(jié)合本地退役軍人檔案管理的實際情況，制定出科學(xué)合理的檔案管理制度，讓檔案管理更加規(guī)范化、制度化，明確檔案管理工作人員的崗位職責(zé)，開展好退役軍人檔案信息的收集、錄入和歸檔等工作。建立起檔案管理工作管理機制，定期召開檔案管理工作會議，針對近期檔案管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的整改意見，提高管理團隊的凝聚力。制定出教育培訓(xùn)計劃，給予工作人員更多的晉升空間，加強業(yè)務(wù)能力方面的考核，調(diào)動起管理人員的工作積極性。制定出檔案調(diào)用查看管理制度，劃分可公開和不可公開類型、英烈檔案等，不可公開的檔案信息主要有軍人服役期間從事的工作和掌握的技術(shù)，個人隱私等，然而退役軍人為保護(hù)國家做出了付出了青春與熱血，應(yīng)該受到全社會的尊重，他們的先進(jìn)事跡和為國家做出的貢獻(xiàn)應(yīng)該進(jìn)行公開和宣傳，可劃歸到可公開類型，讓全國人民都尊重軍人職業(yè)，尊重廣大退役軍人，為退役軍人提供全方位的服務(wù)。

4）檔案管理信息化建設(shè)。開發(fā)出退役軍人檔案信息管理平臺，建立起規(guī)范化的信息庫管理系統(tǒng)，通過授權(quán)后可以將相關(guān)檔案信息實現(xiàn)共享，提高檔案管理信息化水平，檔案管理工作效率也會得到進(jìn)一步提升，還可以避免出現(xiàn)退役軍人檔案信息錄入錯誤。將紙質(zhì)檔案通過掃描等技術(shù)錄入到信息管理平臺，避免紙質(zhì)資料由于保管不當(dāng)導(dǎo)致檔案信息丟失。退役軍人在查詢檔案數(shù)據(jù)時，只需要路姓名、入伍年份等信息輸入進(jìn)去，就可以快速地調(diào)用檔案并進(jìn)行打印，整個辦理流程也就在5分鐘左右，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)把原來獨立的檔案信息整合起來，可以建立起全國聯(lián)網(wǎng)的退役軍人管理平臺，實現(xiàn)檔案信息的共享，將檔案數(shù)據(jù)充分利用起來，才能為制定退役軍人保障制度提供數(shù)據(jù)支持。

3 結(jié)論

綜上所述，退役軍人的檔案管理與其享有的基本保障存在著聯(lián)系，檔案的科學(xué)化管理安置退役軍人的重要工作，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，檔案管理部門需要轉(zhuǎn)變原來的退役軍人檔案管理方式，建立起科學(xué)完善的管理制度，制定出檔案管理人員教育培訓(xùn)計劃，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)起科學(xué)的檔案管理思維，采用信息化的檔案信息管理手段，可以更好地為退役軍人提供服務(wù)。

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