夏小汝

摘要：人事考試作為我國(guó)人事人才工作的重要組成部分，是人才評(píng)價(jià)和人才選拔的主要方式，直接關(guān)系千百萬(wàn)考生和家庭，是關(guān)乎公平正義、社會(huì)穩(wěn)定的大事。當(dāng)前，人事考試已進(jìn)入新的發(fā)展關(guān)鍵期，在命題質(zhì)量、安全管理、考試服務(wù)等方面也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文將對(duì)新時(shí)代背景下人事考試面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并試著提出若干應(yīng)對(duì)之策，為助力人事考試高質(zhì)量發(fā)展做一些探討和努力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 人事考試 挑戰(zhàn) 對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，圍繞我國(guó)人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題，為我們做好人事考試工作指明了方向、提供了遵循。現(xiàn)如今，人事考試已成為公務(wù)員錄用、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、企事業(yè)單位人才招聘的重要途徑，承擔(dān)了為國(guó)家和社會(huì)開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)人才的重要使命。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變遷，人事考試也呈現(xiàn)出了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)防范、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、綜合施測(cè)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全考試、科學(xué)考試，從而不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

一、新時(shí)代背景下人事考試面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）個(gè)性多元的人才需求，對(duì)科學(xué)化命題提出更高挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，各行各業(yè)對(duì)人才的需求日益旺盛，也更加注重人才選拔的質(zhì)量。由于人事考試是一門(mén)獨(dú)立的復(fù)合型綜合學(xué)科，具有獨(dú)特學(xué)科理論和內(nèi)在規(guī)律，而各級(jí)各類考試又有不同的命題要求，這就對(duì)命題的科學(xué)化提出了更高的要求。信度和效度是評(píng)價(jià)一個(gè)考試是否科學(xué)的重要指標(biāo)。信度指的是一次考試的穩(wěn)定性和可靠性，即用同一種類型考試進(jìn)行多次測(cè)量不同崗位人才所得結(jié)果之間的一致性程度。效度指的是考試的有效性，即一次考試完畢后，用人單位對(duì)所選人才的認(rèn)可度，如果選出來(lái)的人才不是用人單位的理想人才，則這個(gè)考試就是無(wú)效的。因此我們可以說(shuō)，信度是衡量考試科學(xué)性的最基本的指標(biāo)，效度是衡量考試科學(xué)性的最重要的指標(biāo)[1]。這就要求各級(jí)人事考試機(jī)構(gòu)一方面需要建立具備一定規(guī)模、門(mén)類齊全、素質(zhì)較高、動(dòng)態(tài)管理的專家?guī)?，另一方面還要對(duì)專家隊(duì)伍進(jìn)行人事考試專業(yè)化的精準(zhǔn)培訓(xùn)，而這是一個(gè)需要長(zhǎng)期積累和循序漸進(jìn)的過(guò)程。

（二）錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，對(duì)安全化考試提出更高挑戰(zhàn)

從外部考試環(huán)境來(lái)看，隨著科技的發(fā)展，各種高科技作弊手段層出不窮，社會(huì)上一些不法人員和非法利益集團(tuán)甚至大肆組織“助考”活動(dòng)，利用高科技手段有組織地實(shí)施大規(guī)模團(tuán)伙考試作弊，這給人事考試帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，“助考”行業(yè)細(xì)分為竊取試題試卷、生產(chǎn)銷售作弊器材、招攬培訓(xùn)作弊考試等15類之多，從業(yè)人員達(dá)20至30萬(wàn)之眾，遍布全國(guó)各地，這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)安全考試、公平考試提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部考試管理來(lái)看，一是考試環(huán)節(jié)多，考務(wù)工作復(fù)雜：從報(bào)名審核、命題審題、試卷印制運(yùn)輸、考點(diǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、閱卷評(píng)分等全流程中，任何一個(gè)細(xì)小的失誤都可能造成考試事故，必須確保每個(gè)環(huán)節(jié)和操作“萬(wàn)無(wú)一失”，否則就會(huì)“一失萬(wàn)無(wú)”;二是人事考試各環(huán)節(jié)涉及人員眾多，一些考試工作者由于政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高禁受不住外部利益誘惑出現(xiàn)了試題泄密等安全事故，造成了不可挽回的損失。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”趨勢(shì)，對(duì)人性化服務(wù)提出更高挑戰(zhàn)

進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段解決人民群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。圍繞人事考試和為民服務(wù)工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用信息化加強(qiáng)考試規(guī)范、高效管理，結(jié)合“放管服”改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，使人事考試服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)便民化，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益，是擺在當(dāng)今人事考試工作者面前的一道時(shí)代必答題。

二、應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下人事考試挑戰(zhàn)的對(duì)策思考

（一）多措并舉，提升命題科學(xué)化水平

考試發(fā)展要緊跟時(shí)代要求，在關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的命題關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，為新時(shí)代考試事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。一是科學(xué)選拔，不斷優(yōu)化專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在專家的選拔上重點(diǎn)把好“政治關(guān)、專業(yè)關(guān)、實(shí)用關(guān)”，除了向高校、科研院所遴選專家外，還可以加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)、職稱評(píng)審庫(kù)等各類專家的互聯(lián)互通，促進(jìn)專家資源共享整合;二是要注重培訓(xùn)，不斷提升專家隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。探索推進(jìn)常態(tài)化培訓(xùn)，在平?？啥ㄆ诎才乓恍┚哂谢A(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的命題任務(wù)或課題研究，邀請(qǐng)專家積極參與，通過(guò)鉆研探討不斷提升命題水平。舉辦實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，在每次命題工作開(kāi)始前開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，任務(wù)完成后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在實(shí)戰(zhàn)中提高專家水平，或者邀請(qǐng)命審題專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，指導(dǎo)專家現(xiàn)場(chǎng)命題、現(xiàn)場(chǎng)審題、總結(jié)點(diǎn)評(píng)，培訓(xùn)效果更直接顯著。三是以用為本，不斷提高專家隊(duì)伍管理水平。把科學(xué)考評(píng)作為專家管理的核心環(huán)節(jié)，用量化的指標(biāo)對(duì)專家進(jìn)行綜合考評(píng)，讓?xiě)B(tài)度積極、能力較強(qiáng)的專家受到正向鼓勵(lì)。多措并舉調(diào)動(dòng)專家的積極性和創(chuàng)造性，可從能力等級(jí)激勵(lì)、待遇性激勵(lì)、工作榮譽(yù)性激勵(lì)等方面提升專家的積極性和創(chuàng)造性，提升專家服務(wù)人事考試工作的價(jià)值感。四是加強(qiáng)命題科學(xué)研究，貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的要求，體現(xiàn)不同類別不同職位的特點(diǎn)，突出對(duì)不同崗位不同層級(jí)所需能力素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)。

（二）綜合施測(cè)，提升考試安全管理水平

考試安全問(wèn)題直接關(guān)系到千百萬(wàn)考生的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的公平正義，是人事考試的頭等大事、重中之重。一是建立誠(chéng)信體系，做好失信應(yīng)試人員聯(lián)合懲戒工作的落地落實(shí)，加大應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)成本，增強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作的震懾力度，從源頭治理考試作弊。二是多方聯(lián)動(dòng)，凈化考試環(huán)境。強(qiáng)化與公安網(wǎng)安部門(mén)的安全協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮人事考試聯(lián)席會(huì)議制度作用，上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)出擊，加大對(duì)涉考犯罪和考試作弊行為的高壓打擊力度。依法治理非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)動(dòng)向，掌握與非法“助考”團(tuán)伙斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持正面宣傳，靈活利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，構(gòu)建風(fēng)清氣正的人事考試社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)考試工作者進(jìn)行常態(tài)化的理想信念教育、忠誠(chéng)教育和警示教育，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的考試隊(duì)伍，做到心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。全面開(kāi)展自查自糾，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效提升考試安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）融合創(chuàng)新，提升管理與服務(wù)水平

人事考試的本質(zhì)是一項(xiàng)公共服務(wù)，應(yīng)以提高應(yīng)試人員的滿意度為目標(biāo)，聚焦應(yīng)試人員辦事難、辦事慢、來(lái)回跑等問(wèn)題，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”，提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的考試服務(wù)。一是加快信息化與考試業(yè)務(wù)的深度融合，發(fā)揮好信息化對(duì)做好考試工作的關(guān)鍵作用，注重以信息化的思路和手段，解決考試工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)考試業(yè)務(wù)流程再造，如充分發(fā)揮信息化支撐作用，推動(dòng)網(wǎng)上資格審核工作，讓考生“少跑一趟”，如做好證書(shū)便利化相關(guān)工作，努力解決長(zhǎng)期以來(lái)資格證書(shū)辦證難、補(bǔ)證繁、發(fā)證慢的問(wèn)題，提高人事考試群眾滿意度。二是推進(jìn)人事考試公共服務(wù)平臺(tái)、綜合管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和人事考試數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)擴(kuò)大命審題系統(tǒng)、招錄招聘網(wǎng)報(bào)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍。三是管理與技術(shù)相結(jié)合，保障考試信息安全，嚴(yán)格信息接收、傳遞、處理、保管的過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)“事前可防范，事中可阻斷，事后可追溯”的信息安全目標(biāo)。四是積極穩(wěn)慎，推動(dòng)考試模式再上新臺(tái)階。機(jī)考是新時(shí)代考試事業(yè)發(fā)展的必然之舉，一方面要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)考軟件系統(tǒng)，積極構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的、覆蓋全國(guó)各級(jí)機(jī)考工作人員的培訓(xùn)與自測(cè)體系，提升機(jī)考能力建設(shè)，另一方面持續(xù)推進(jìn)自有機(jī)房、考點(diǎn)建設(shè)，著重培養(yǎng)內(nèi)部人員技術(shù)力量，探索適應(yīng)于自身實(shí)際條件、可執(zhí)行性強(qiáng)的機(jī)考實(shí)施路徑。

新時(shí)代凝聚新力量，只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想，在充分認(rèn)識(shí)人事考試工作重要性的同時(shí)正確把握人事考試工作面臨的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全考試、科學(xué)考試和公平考試，為國(guó)家為社會(huì)選拔、培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭虎：淺談人事考試命題的科學(xué)化理論與實(shí)踐[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017年第20期：P129.

作者單位：福建省人事考試中心