肖偉 黨凱瑞 皇甫澤西

中美經(jīng)濟關(guān)系中的重要難題——中美貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦主要分為兩個方面：一是中國有巨大的出口領(lǐng)域占有比較優(yōu)勢;二是中國進口領(lǐng)域和知識技術(shù)領(lǐng)域上基本上沒有太大的優(yōu)勢。前者是市場競爭性很大，而后者是市場基本不完全起作用，它們對兩國經(jīng)濟福利和長期發(fā)展的影響有明顯的差異。自2019年5月10日，中美新一輪貿(mào)易戰(zhàn)拉開帷幕，中國科技企業(yè)人員的心緊張不已，而這一次貿(mào)易摩擦?xí)χ袊萍计髽I(yè)造成怎樣的影響呢？中國科技企業(yè)怎樣在這樣的大環(huán)境下生存發(fā)展需要我們認真思索。

2019年，與其他國家進出口貿(mào)易相比，美國占中國外貿(mào)總值的11.8%，貿(mào)易額為5412.2億美元，相比較去年下降1.9個百分點。①盡管兩國貿(mào)易總值呈下降趨勢，但所占的比重反應(yīng)出了中美密切的貿(mào)易伙伴關(guān)系?？梢哉f中美兩國經(jīng)貿(mào)互通給本國和本國民眾帶來了確確實實的好處。在 “中國制造 2025”戰(zhàn)略的提出背景下，中國科學(xué)技術(shù)與材料等領(lǐng)域發(fā)展得到進一步提升，由此推動了未來國家間貿(mào)易的大發(fā)展。如今中美貿(mào)易摩擦不時發(fā)生，這勢必會反向引起科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的動蕩。我國需進一步深入思考其對中國科技企業(yè)所帶來的具體影響，探求中國科技企業(yè)的發(fā)展前途，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以求得破除此次危機的方法，確保中國國內(nèi)科技企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、中國科技企業(yè)的危機

在經(jīng)濟全球化的浪潮下，我國在引進了先進技術(shù)的同時，也加快了“走出去”戰(zhàn)略的進一步實施。2019年，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率預(yù)計將達到30%左右，中國的GDP占世界的比重預(yù)計將超過16%，從數(shù)據(jù)中我們可以看到中國已然躍居世界第二大經(jīng)濟體，也對世界對外貿(mào)易發(fā)揮巨大作用。②對于中國科技企業(yè)領(lǐng)域來說，相關(guān)產(chǎn)品進出口、技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品的制造這些方面都與世界貿(mào)易有著越來越密切的聯(lián)系。美國盲目增加中國關(guān)稅直接影響我我國品的成本、銷售等問題，除此以外，諸如華為、大疆、中興等國內(nèi)科技發(fā)達企業(yè)也相繼遭到美國的“實體清單”威脅……可見中美貿(mào)易摩擦對中國科技企業(yè)的影響是多方面的。

（一）科技產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)

中國在關(guān)鍵技術(shù)進口上對美國有著一定的依賴。中國目前還存在許多企業(yè)沒有自主研發(fā)機構(gòu)和高科技產(chǎn)品的自主研發(fā)能力不足等問題，面對這些問題，他們一般都會選擇直接購買美國的應(yīng)用，除了華為、中興等少數(shù)我國品牌外，更多的是以貼牌生產(chǎn)為主，以出口歐洲、亞非和澳洲為主，科技的自有品牌比較少。而中國需要的許多高科技產(chǎn)品，其核心技術(shù)一般只有美國持有。一旦美國中止此類核心技術(shù)的對華出口，中國的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈將會遭受巨大沖擊，例如，因特爾和AMD的CPU應(yīng)用在個人電腦中的廣泛使用，高通的手機芯片，谷歌的手機操作系統(tǒng)等，中國在尋覓此類技術(shù)的代替時需要花費不少功夫。這樣的產(chǎn)業(yè)模式將會導(dǎo)致與之相關(guān)的生產(chǎn)商提高生產(chǎn)成本從而失去產(chǎn)品競爭的價格優(yōu)勢。

這一現(xiàn)狀啟示我們，科技企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)部件不能過于依賴其他公司，核心科技是企業(yè)的命脈所在，我們必須由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，積極變革，做好轉(zhuǎn)型升級、加強自主創(chuàng)新。貿(mào)易摩擦著實給中國的科技企業(yè)帶來了重要的影響，它教會我們“打鐵還需自身硬”，中國的科技企業(yè)在工作戰(zhàn)略重心上應(yīng)當(dāng)作出必要調(diào)整，這樣才能取得自主研發(fā)的契機，才能增強自主知識產(chǎn)權(quán)實力。

（二）知識產(chǎn)權(quán)摩擦加深

中國科技企業(yè)通過國際貿(mào)易中的產(chǎn)品應(yīng)用、投資、并購等渠道，能學(xué)習(xí)到相關(guān)的發(fā)達科學(xué)技術(shù)，而核心科學(xué)技術(shù)眾多領(lǐng)域尚處于學(xué)習(xí)摸索階段，因此中國政府為促進企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，對許多相關(guān)技術(shù)并未采取完善的保護措施，任由模仿、借鑒、抄襲等造成惡性市場循環(huán)，引起外國廠商不滿，使國內(nèi)自主研發(fā)大大延長其研發(fā)周期且無法保證獲利，阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

根據(jù)2019年2月28日特朗普報告，美國為確保在研究和技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，保護美國經(jīng)濟免受不公平獲取我們知識產(chǎn)權(quán)競爭對手的影響。對中國發(fā)起301調(diào)查。知識產(chǎn)權(quán)間的摩擦使得技術(shù)密集型行業(yè)受到嚴重影響。據(jù)美國參議院財政委員會的羅伯特·希澤也證實了這一點，其提到這次關(guān)稅的征收對象包含航空工業(yè)、高速鐵路、可替代綠色能源汽車以及其他的高科技產(chǎn)品等。近年來我國在高壓力輸電技術(shù)、高速鐵路技術(shù)、新能源綠色汽車和超級計算機等范疇等高新技術(shù)領(lǐng)域都處于優(yōu)勢地位。但就對于我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，在現(xiàn)階段還需要更加寬廣的國際市場，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)也將對具有長產(chǎn)業(yè)鏈條的科技企業(yè)帶來巨大沖擊，發(fā)展中的科技企業(yè)不可避免，也會面臨非常嚴峻的困難。

（三）增加進口成本

從國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)得出：中國科技企業(yè)約10萬家，其中科技龍頭企業(yè)和其他備件研發(fā)制造企業(yè)有100家③。其中，科技企業(yè)所需要的芯片、其他重要備件等主要的核心零部件、配件及材料有超出70%依賴于進口，其中大多數(shù)是從美國進口。假如我們找不到替代產(chǎn)品，制作成本可能上升20%-25%④，目前中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)清單中能夠清晰的得出，中國對美國就只對農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等低端產(chǎn)業(yè)加征25%的關(guān)稅，從中可見我國對美國科技的依賴程度;而美國對中國加征關(guān)稅的企業(yè)不僅門類齊全、范圍之廣，而且還封鎖技術(shù)、打壓市場。

從美國加征關(guān)稅的商品清單中看到，科技企業(yè)首當(dāng)其沖，一旦疊加因進口設(shè)施招致的成本增加，無法消化高額關(guān)稅的企業(yè)最簡便最直接的做法便是提升商品銷售價格，將上漲成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。如此一來，對于依賴進口的科技企業(yè)，特別是進口美國科技部件的科技企業(yè)，產(chǎn)品將會失去價格優(yōu)勢從而造成訂單銳減。進口成本的增加對科技企業(yè)惡化影響將愈加分明。

（四）市場狹小，銷售受阻

中美貿(mào)易戰(zhàn)對于科技產(chǎn)品市場也會有一定影響。我國國內(nèi)科技市場經(jīng)歷十多年的長足發(fā)展，已經(jīng)從孱弱的完全依靠進口延伸到以完整科技產(chǎn)業(yè)為主的正常市場態(tài)勢，但在核心產(chǎn)品和重要技術(shù)領(lǐng)域一般以從美國進口為主，其余小部分從歐洲日本進口。而且美國運用國家力量立法禁止美國國內(nèi)采用中國科技產(chǎn)品還強迫其盟友和其他國家禁止使用中國科技產(chǎn)品（以華為5G技術(shù)為例），不停的打壓中國科技企業(yè)的國際市場，如何面對此次危機，將考驗著科技企業(yè)的實際能力。

綜合來講，中國出口的科技產(chǎn)品具有絕對優(yōu)勢尚在少數(shù)，這就導(dǎo)致本就狹小的市場難以擴大，而出口商品訂單在總量上還呈現(xiàn)下降趨勢，市場總體銷售額縮水，我國許多發(fā)展中的科技企業(yè)正面臨減產(chǎn)歇業(yè)、破產(chǎn)重組的挑戰(zhàn)。

二、中國科技企業(yè)的措施

中美貿(mào)易摩擦，我們換個角度來看，能否也是一個契機呢？在國際形勢日新月異，科技迅速發(fā)展的背景下，我國需要采取正確措施來應(yīng)對貿(mào)易摩擦，切實保障中國科技發(fā)展的穩(wěn)步推進。

（一）擴大朋友圈，加強交流合作，開辟新興市場

無論是科技產(chǎn)品研制，還是科技產(chǎn)品市場，中美貿(mào)易摩擦對科技企業(yè)的影響都將是顯著的。而這樣的結(jié)局盡管說是中美貿(mào)易戰(zhàn)所招致的，但我們也要從自身看到科技企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題，特別是科技產(chǎn)品研發(fā)制作。中國科技企業(yè)有超過20年的歷史，產(chǎn)品類別相對完好，但在海外市場的影響力不是太大。除了少數(shù)如華為等自主品牌外，大部分的科技企業(yè)以代工形式出口為主，特別是中小型加工的科技產(chǎn)品，其價格競爭優(yōu)勢和易達到高標準的品質(zhì)吸引了不少海外買家。

中美貿(mào)易摩擦也提醒著科技企業(yè)（不僅是進出口企業(yè)，也包含進出口的代理企業(yè)），在并不簡單的國際經(jīng)濟環(huán)境中，依靠單個市場的風(fēng)險可想而知。如今，中國科技企業(yè)國際貿(mào)易市場朝著多元化方向發(fā)展，這不僅僅能夠為科技企業(yè)提供更多的市場空間，還能夠在科學(xué)技術(shù)引進和相互交流合作等方面均能起到良好的推動作用。隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入開展，廣大科技企業(yè)迎來了開辟國外市場的良好契機，政府部門作為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)航者，有義務(wù)幫助科技企業(yè)開辟新市場。中國科技企業(yè)應(yīng)該加快融入全球化，開拓新興市場，不斷完善自己的貿(mào)易制度以適應(yīng)海外市場需要，促進與其他國家企業(yè)互利共贏。

（二）完善法律法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

美國在全世界范圍內(nèi)對中國科技企業(yè)的打壓也是對中國科技企業(yè)的最好宣傳，這對于國內(nèi)的科技企業(yè)將是一個絕佳的時機。但是面對國內(nèi)科技產(chǎn)品的研發(fā)制作成本高和執(zhí)行與國際接軌的產(chǎn)品測驗標準有差異等問題現(xiàn)狀，能否引起管理部門的思索呢？假如這種情況沒有扭轉(zhuǎn)，即便面對忽然降臨的機遇，也只能是嘆息、無奈罷了。美國托馬斯·菲爾德學(xué)者曾講過：“對知識產(chǎn)權(quán)實行保護的原因在于，這種保護能鼓勵經(jīng)濟增長、為技術(shù)創(chuàng)新提供動力，吸引更多的投資，而這些又能反向為人們提供更多的就業(yè)機會?！雹?/p>

中國經(jīng)過不斷思索探討，頒發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提出“嚴保護、快保護、大保護、同等保護”政策理念。在新形勢下，具有知識產(chǎn)權(quán)的地方監(jiān)管單位則面臨巨大挑戰(zhàn)，國家相關(guān)部門接下來需要幫助地方政府組建強有力的地方知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法機構(gòu)來確保新政的有力實施。中國科技企業(yè)也要大膽維權(quán)，勇敢發(fā)聲，積極加入中國知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，組建聯(lián)盟或相關(guān)商會，畢竟眾人拾柴火焰高，大家集思廣益，利用國際國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，據(jù)理力爭，共同維護自身的利益。由于各國知識產(chǎn)權(quán)法律方面存在一些差異，因此我們不僅在保護自己國家的知識產(chǎn)權(quán)，也要注重尊重當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)法。我國可以通過設(shè)置特殊人工處理專柜，組織安排培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批知曉各國知識產(chǎn)權(quán)保護法的專業(yè)人士，進行兩國間摩擦的協(xié)調(diào)處理。

（三）制定積極科技政策，加快核心技術(shù)突破，掌握關(guān)鍵技術(shù)

第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》，李克強總理在會議上曾 57 次提及“政策”一詞，例如在創(chuàng)新發(fā)展層面 “創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行”需堅持實施積極的財政政策、出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策，“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升”，要制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施⑥。由此可看出，在國家層面上亦在積極通過優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)發(fā)展。

我國科技產(chǎn)品無法與進口科技產(chǎn)品競爭，質(zhì)量是重要原因，大批國內(nèi)科技企業(yè)在沒有辦法獲得絕對優(yōu)勢技術(shù)的情況下而進行批量制作，造成我國科技產(chǎn)品缺乏核心競爭力，無法生產(chǎn)滿足用戶要求規(guī)范的科技產(chǎn)品，這與企業(yè)本身關(guān)于自主生產(chǎn)的認識和標準不高有著必不可少的關(guān)系。中國科技企業(yè)走過了20多年，科技研發(fā)制作才取得了不小的進步，但科技人才十分匱乏，特別是中小型科技企業(yè)。在調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)，大多中小科技企業(yè)竟然沒有專門的本土技術(shù)人員，完全聘請國外科技人員，這樣的現(xiàn)象甚至還在不少老牌科技企業(yè)中存在，如此這般，又如何能提高競爭力？政府政策可以在方向引導(dǎo)、成本投入等方面給予企業(yè)必要的幫扶與把控，但這不能夠從根本上解決其發(fā)展的問題。

（四）注重品牌建設(shè)和合理高效服務(wù)體系建設(shè)

從市場數(shù)據(jù)上看，我國科技產(chǎn)品與進口科技產(chǎn)品競爭，還有一個主要的原因是缺乏品牌意識。不難發(fā)現(xiàn)，進口科技產(chǎn)品在市場營銷和品牌方面極為注重，而很多國內(nèi)科技研發(fā)制作企業(yè)因為缺乏對品牌的認識，很難讓人們注意到其本身的突出長處，難以構(gòu)成認知度，導(dǎo)致市場狹小、銷售碰壁，面對用戶只能是通過價格競爭，而當(dāng)價格上沒有優(yōu)勢時，就更加無法吸引用戶。缺乏品牌內(nèi)容，也就不能建立用戶對產(chǎn)品質(zhì)量上的認可。但另一方面，在面對海內(nèi)外宏大的潛在市場和中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的挑戰(zhàn)時，也正是我國科技產(chǎn)品樹立品牌的良好時機。中國科技企應(yīng)該重視宣傳和品牌建設(shè)，積極參加全球展銷會，打開知名度，并利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和報紙雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳自身優(yōu)勢，開展慈善活動，增加與普通民眾的親密感，使品牌效益得以提升。

我國科技企業(yè)普遍發(fā)展不強，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)體系可以為科技企業(yè)提供更好的生存條件。因而為加大中小型科技企業(yè)的培育、落戶和發(fā)展，政府可以通過提供有關(guān)專業(yè)精英進入科技研發(fā)公司的福利待遇，吸納創(chuàng)新型人才，促進科技企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，滿足中小企業(yè)的服務(wù)需求，形成高邊際效率，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。但在其扶持過程中，關(guān)注科技企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不能只在初期進行，后續(xù)的成長穩(wěn)定期才是扶持的關(guān)鍵。而在其成長穩(wěn)定期，政府可以搭建公共服務(wù)平臺，通過組織有關(guān)專家、設(shè)立咨詢熱線等多種服務(wù)方式使企業(yè)獲得相應(yīng)的指導(dǎo)。但要想科技企業(yè)真正做大做強，我們的眼光不應(yīng)只局限于國內(nèi)市場，而應(yīng)走出國門接受世界的檢驗。政府在提供信息咨詢平臺的同時，也可以進行境外貿(mào)易相關(guān)知識的培訓(xùn)，讓科技企業(yè)能夠盡快適應(yīng)海外市場的生存法則，幫助科技企業(yè)走出國門。

（五）引進高校、國家重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，注重人才培養(yǎng)

中美貿(mào)易摩擦重點聚焦在高科技技術(shù)企業(yè)，這些技術(shù)范疇的突破使得對專業(yè)技術(shù)型人才進行多次反復(fù)研究試驗的需求。而中國科技企業(yè)提高核心競爭力和自主創(chuàng)新研發(fā)的必由之路離不開技術(shù)型人才的引進和培養(yǎng)。沒有科技人才支撐起的基礎(chǔ)研究，終究會喪失技術(shù)高地，勢必在對外貿(mào)易中淪為劣勢。據(jù)官方統(tǒng)計，截至 2019年底，我國人工智能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才存量約為 30 萬人，未來人才缺口達 500萬人?？梢灶A(yù)見未來，科技型企業(yè)提升自身核心實力需要廣泛招攬科學(xué)技術(shù)人才，使其擁有關(guān)鍵技術(shù)的核心競爭優(yōu)勢。正如美國硅谷的成型，依托的是具有雄厚科研力量的斯坦福大學(xué)、伯克利大學(xué)和麻省理工的科研成果而逐漸發(fā)展成融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，起到了以點帶面的作用，最終造就了享譽世界的美國硅谷。

中國科技企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，全球布局研究院，引進高等院所，收納各國人才進行科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，設(shè)立科技研發(fā)專項資金支持關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，加強對新技術(shù)的專利申請保護，同時中國科技企業(yè)應(yīng)該和中國高校建立合作關(guān)系，培養(yǎng)國內(nèi)專門技術(shù)人員，豐富人才隊伍，儲備科技人才，以提升中國科技產(chǎn)品質(zhì)量。

中國科技企業(yè)仍然還有很長的路要走，這條道路的前景是肯定是光明的，過程必然是曲折的;中國擁有全世界最完備的工業(yè)體系、豐富且高素質(zhì)的人力資本以及廣闊的國土資源，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一定不會因國際貿(mào)易摩擦而阻礙崛起的進程。中國政府應(yīng)把關(guān)注點的重心放在轄內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)展，從政策、 資金、人才等方面給予支持，從而尋找出適合轄區(qū)科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展之路。無論是剛剛起航的華為科技企業(yè)（華為5G技術(shù)成功進入全球5G技術(shù)制造企業(yè)第一名），還是大疆無人機企業(yè)（全球第一的無人機飛控系統(tǒng)）……這些都表明中國科技研發(fā)制作能力已經(jīng)有了顯著的進步。但面對潛力宏大的國際國內(nèi)科技市場，我國科技企業(yè)還是以中下游產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)不能掌握，所生產(chǎn)科技產(chǎn)品處于產(chǎn)品價值線的低端部位，盈利不高。該如何提升我國科技產(chǎn)品的核心競爭力？又該怎樣去抓住貿(mào)易戰(zhàn)帶來的機遇呢？相信中國科技企業(yè)經(jīng)歷此次危機后，都明白自己所要彌補的短板，會發(fā)奮圖強，痛定思痛，咬緊牙關(guān)，研發(fā)制造本身的核心科學(xué)技術(shù)，提升自己實力，制作自己的本土品牌產(chǎn)品，才能夠不被他國所脅迫，從而立于不敗之地，我們拭目以待！

注釋：

①海關(guān)總署公布數(shù)據(jù).2020（1）.

②國家統(tǒng)計局.2020（1）.

③國家統(tǒng)計局.2017.

④科技部官網(wǎng).2017.

⑤徐紅.《火車車輪的知識產(chǎn)權(quán)的保護與技術(shù)創(chuàng)新》.2013.

⑥陳洪濤.《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考》.2013.

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作者單位：西安財經(jīng)大學(xué)