近日，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2019年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《報(bào)告》），

該報(bào)告從專(zhuān)利創(chuàng)造、專(zhuān)利運(yùn)用、專(zhuān)利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面進(jìn)行了調(diào)查剖析，同時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展專(zhuān)利活動(dòng)時(shí)存在的問(wèn)題提出了一些建議和措施，干貨滿滿。

據(jù)記者了解，該報(bào)告覆蓋我國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市），涉及截至2018年底擁有有效專(zhuān)利的企業(yè)、高校、科研單位和個(gè)人共4類(lèi)專(zhuān)利權(quán)人，及其擁有的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專(zhuān)利，共包括2019年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查概述、2019年專(zhuān)利調(diào)查總體情況、調(diào)查回收樣本基本數(shù)據(jù)、歷年調(diào)查數(shù)據(jù)跟蹤、2019年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查專(zhuān)題分析五個(gè)部分。

分析數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)專(zhuān)利實(shí)施比例普遍提升。2019年有效專(zhuān)利實(shí)施率為55.4%、產(chǎn)業(yè)化率為38.6%、許可率為6.1%、轉(zhuǎn)讓率為3.5%，與上年相比分別提升 2.8、2.3、0.6、0.4個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在提高侵權(quán)違法成本、優(yōu)化保護(hù)環(huán)境等方面取得了新的成效，企業(yè)在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)等方面的需求旺盛，專(zhuān)利侵權(quán)違法成本明顯提升、法律威懾作用開(kāi)始顯現(xiàn)、電商專(zhuān)利侵權(quán)現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)、嚴(yán)格保護(hù)獲專(zhuān)利權(quán)人認(rèn)可、企業(yè)期盼加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。

《報(bào)告》指出，為促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提升，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率，滿足創(chuàng)新主體迫切需求;加大行政查處和處罰力度，開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)利行政執(zhí)法保護(hù);培育、發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決優(yōu)勢(shì)，健全行政確權(quán)、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法以及司法保護(hù)之間的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法訴訟、行政處理、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等多種糾紛解決方式的有機(jī)統(tǒng)一，形成共建共治知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式;利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等技術(shù)手段，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定完善電商平臺(tái)保護(hù)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升打擊電商平臺(tái)侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

2019年我國(guó)專(zhuān)利實(shí)施狀況總體平穩(wěn)，專(zhuān)利布局意識(shí)整體良好，但是高校和科研單位專(zhuān)利運(yùn)用仍有較大提升空間，信息不對(duì)稱(chēng)是制約專(zhuān)利權(quán)有效實(shí)施的最主要因素。

對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出了如下三個(gè)方面的建議，一是建立專(zhuān)利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機(jī)制，鼓勵(lì)利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，提升專(zhuān)利交易許可效率，進(jìn)一步降低專(zhuān)利交易許可成本和周期;二是注重發(fā)揮高質(zhì)量創(chuàng)新政策引導(dǎo)作用，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新政策體系從專(zhuān)利數(shù)量激勵(lì)向質(zhì)量激勵(lì)的轉(zhuǎn)變;三是重點(diǎn)加強(qiáng)高校、科研單位的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞企業(yè)的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)方向，激發(fā)高校、科研單位科技成果“轉(zhuǎn)”出創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，越來(lái)越多企業(yè)注重通過(guò)專(zhuān)利來(lái)保護(hù)自身的海外權(quán)益。企業(yè)海外專(zhuān)利布局能力增強(qiáng)，從向境外提交專(zhuān)利申請(qǐng)（含PCT）意愿變化來(lái)看，開(kāi)展海外研發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)表示申請(qǐng)意愿增強(qiáng)的比例明顯高于未開(kāi)展海外研發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。但同時(shí)我國(guó)企業(yè)也存在專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)多于輸出，對(duì)外專(zhuān)利技術(shù)交易呈現(xiàn)區(qū)域集中、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)引進(jìn)難度高等特征。

為促進(jìn)我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也從三個(gè)方面提出了建議，一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，依法嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)科技創(chuàng)新要素在國(guó)際市場(chǎng)良性流動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ);二是在遵守我國(guó)對(duì)禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓做出的國(guó)際承諾基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)制TRIPS協(xié)議中明確界定為限制競(jìng)爭(zhēng)、可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的行為，如禁止對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性提出異議、設(shè)置獨(dú)占性返授條件等;三是企業(yè)在提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，也應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，進(jìn)一步提高專(zhuān)利技術(shù)國(guó)際交易的預(yù)判及談判能力，最大限度降低限制競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)自身的影響。

值得注意的是，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為140.1萬(wàn)件，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利45.3萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)36.1萬(wàn)件。截至2019年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專(zhuān)利擁有量共計(jì)186.2萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到13.3件，提前完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

（記者：孫艷梅）