張少鋒

摘要：信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶，是廣大人民群眾了解黨的方針政策的一個窗口。信訪工作的開展是當代社會解決群眾之間矛盾的重要手段，但是隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的信訪方式已經無法解決所有的問題，而法治思維的參與能夠將那些上升到社會問題的矛盾合理化解，從而為社會的和諧穩(wěn)定做出貢獻。法治思維的運用并不是照抄照搬，循規(guī)蹈矩，而是需要將法治思維中的一些內容進行轉化，與實際工作有機結合起來，從而有效的解決當前信訪工作中的不合理現(xiàn)象。

關鍵詞：法治思維;信訪工作;內涵;運用

前言

法制建設的初步建設是在黨的第十八屆三中全會上，依法治國不僅僅是政府的責任，群眾之間同樣需要法治。在信訪工作中融入法治思維，無疑是一個正確的做法，不僅可以更好地解決鄰里之間的矛盾，還能促進依法治國工作的開展。如今，大多數(shù)地區(qū)的信訪工作已經和法治思維相互聯(lián)系，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問題會商機制，積極發(fā)揮涉法涉訴事項導入司法程序依法處理及專業(yè)律師參與信訪工作機制，但依舊有一些地區(qū)仍然按照傳統(tǒng)的信訪方式開展工作，沒有將法治思維應用其中，這是需要調整的。

1 法治思維的內涵

法治并不只是單純出現(xiàn)在法學之中，它是在法律法規(guī)的基礎上人為的加入其中進行治理，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面全方位的推進依法治國這一任務^[1]。法治可以分為兩種，一種是形式法治，就是用法律進行治理;另一種是實質法治，就是以在考量各方面利弊后開展工作^[2]。因此，這兩種法治方式不可分割，不能一味的根據(jù)現(xiàn)有的法律判斷是非，而是需要將法與現(xiàn)實情況相結合。

2 法治思維轉化運用的必要性

國家的法律依舊在不斷的完善之中，因為它不可能將所有可能發(fā)生的事件一一羅列并且提出解決方案。群眾之間的矛盾有時便是由一件雞毛蒜皮的小事引發(fā)，或許法律上并沒有明確的規(guī)定。因此，法治思維的轉化運用更多的是一種意識，而不是讓工作人員機械的根據(jù)法律規(guī)定處理事情。工作人員要做的便是將法律中蘊含的精神及原則運用到信訪工作中，將法治貫穿生活^[3]。給群眾灌輸基礎的法治思維和法治觀念，從而明白矛盾的根本所在，自主的徹底的將矛盾化解。

2.1適應當前社會經濟發(fā)展

我國經濟日益增長，群眾之間的矛盾不再簡單，在一定程度上會上升到經濟方面。如今群眾之間的矛盾也主要集中在涉土問題或者勞動糾紛方面，如若采用傳統(tǒng)的信訪工作，群眾之間的問題便很難化解，即便是花費了更多的人力和財力，新的矛盾依舊會產生。面對這樣的困境，我們便需要改善原先的信訪工作，引導群眾走法律途徑保護自己的權益，通過運用法治思維的方式合理有效的調和矛盾^[4]，以此來適應當前狀態(tài)下經濟發(fā)展的需要。

2.2有利于信訪部門的工作開展

近幾年來我國城市化發(fā)展迅速，許多居民都會面臨拆遷問題，當矛盾出現(xiàn)的時候，如果沒有合理的解決，相關群眾甚至會做出極端的行為，認為這樣可以維護自己的權益。但正是這些極端的行為給相關部分帶來了很大的壓力，乃至做出不合理的判斷。此時，法治思維便起到了很大的作用，相關工作人員不需要再依靠行政救濟的方法改變現(xiàn)狀，而是可以用法治的方式有效的解決群眾問題，這給信訪部門工作的開展帶來了便利，還能提高工作效率，緩解社會壓力。

3 法治思維轉化運用的方式

3.1明白“權利與義務對等”

“權利與義務對等”既要在信訪部門內部得到體現(xiàn)，還要讓群眾明白這一原則。部門工作人員在享受自身權益的同時也要為自己工作中犯下的錯誤買單，上級也需要對自己做出的錯誤決策承擔責任。當上下級明白“權利與義務對等”這個基本原則時，像治理成本高昂這樣的問題便能迎刃而解。

當然，工作人員在調和矛盾時，也需要像群眾轉達這一原則。如此一來，在處理相關問題時，群眾意識到了自身的問題，矛盾便很容易化解。權利和義務永遠是對等的，人們在享受權利的同時也要履行義務，做到有責任有擔當。

3.2明白“有因必有果”

所謂“事出必有因”，在信訪工作開展時，面臨的最大一個問題便是各個部門相互推諉。群眾出現(xiàn)問題后，找到了第一個部門解決問題，而這個部門卻認為該問題不應該由他解決，進而將群眾安排到了其自認為正確的部門負責。一旦問題升級，群眾憤怒，部門之間便事不關己高高掛起，由此便出現(xiàn)了部門利益為重的狀況。

從法治思維看，不管是部門工作處理不當還是其他因素導致的問題升級，都有一定的因果關系。部門需要明確自己的定位，以解決群眾問題為首要任務，提高自身的責任意識，在與其他部門對接時需要準確傳達事件的進度、相關涉及到的人員，以此展開有效率的信訪治理工作^[5]。

3.3明白“有接必處”“有審必判”

一旦上訪人員找到信訪部門，就必須要做到“有接必處”“有審必判”，也就是按照法治思維，依法判斷、調處，徹底解決群眾的問題，不可扔在半路棄之不管。在信訪工作中，將“有接必處”“有審必判”這一法治思維進行轉化，堅持對群眾負責，堅持對案件負責，付出實際行動徹底將矛盾糾紛化解，杜絕“上訪無回音”問題的產生，促進社會和諧穩(wěn)定和長治久安。

3.4明白”法律面前人人平等”

一些部門人員可能會因為自己地位高而覺得高人一等，從而不重視群眾的呼聲。但是“法律面前人人平等”，不能因為自己工作特殊或者地位高就覺得自己能夠掙脫法律的約束^[6]。信訪部門內部需要加強法治思維宣傳，營造法治氛圍，盡心盡力為群眾辦事。當出現(xiàn)違法人員時，相關部門不能縱容，要依法對其進行處理。

4 結語

法治思維的轉化運用不僅要注重“運用”，還要明白“轉化”。也就是說，工作人員可以不需要熟背法律法規(guī)，而是要明白法律思維內的精神和理念。法并不是衡量事物的唯一標準，更重要的使用法治思維看待事物，在不違背法律的前提下進行靈活的轉化，從而更好地推進信訪工作。不僅如此，信訪部門要讓群眾明白有法可依這一道理，群眾可以通過法律途徑解決矛盾，而不需要一味的向相關部門求助。

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（作者單位：西安水務（集團）有限責任公司）