程亞文

最近一段時(shí)期以來，美國方面對包括華為、TikTok在內(nèi)的多家中國高新技術(shù)公司實(shí)施制裁，據(jù)報(bào)道美國政府還擬對一些中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)采取新的限制措施。另一方面，美歐數(shù)字服務(wù)稅爭端也在升級(jí)。美國貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布公告稱，擬對價(jià)值約13億美元的法國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，以報(bào)復(fù)法國擬開征數(shù)字服務(wù)稅。此外，美方開始對歐盟以及奧地利、捷克、意大利、西班牙和英國等已執(zhí)行或正在考慮數(shù)字服務(wù)稅的國家和地區(qū)發(fā)起“301調(diào)查”。

面對當(dāng)前仍在蔓延的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，有人說一些國家之間圍繞高新技術(shù)發(fā)展的激烈競爭，將破壞以往的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。但這真是高新技術(shù)的錯(cuò)嗎？

全球化與美國霸權(quán)

新興技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為貿(mào)易保護(hù)主義及“逆全球化”現(xiàn)象中的一個(gè)重要觸發(fā)器，這在以往是難以想象的。20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，很大程度上就是拜技術(shù)進(jìn)步所賜，沒有20世紀(jì)下半葉以來人類在通信、網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)等方面的技術(shù)發(fā)展，一個(gè)資本可以全球流動(dòng)、人員可以便捷往來、服務(wù)貿(mào)易成為重要貿(mào)易形式的世界，是難以出現(xiàn)的。在此期間，美元也借助全球互聯(lián)互通的新型支付和清算體系，產(chǎn)生了“貨幣霸權(quán)”，美國還因其在通信技術(shù)上的巨大優(yōu)勢，掌握了全球通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，形成了對全球通信的監(jiān)控能力和“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”，這是通常所說的“美國霸權(quán)”的重要由來。

美國——以及與之有同盟關(guān)系的一些西方國家，在過去很多年間，曾是新興技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，也是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力量。不過，發(fā)達(dá)國家所推動(dòng)的全球技術(shù)擴(kuò)散，主要目的不是“先富帶動(dòng)后進(jìn)”，其中一個(gè)重要?jiǎng)恿?，乃是要進(jìn)一步擴(kuò)大其政治影響、建構(gòu)更加牢固的優(yōu)勢地位。英國學(xué)者邁克爾·曼就認(rèn)為，全球化遠(yuǎn)不只是在商業(yè)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下市場的全球整合，而是各種社會(huì)群體謀求擴(kuò)張其集體權(quán)力和分配權(quán)力以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的結(jié)果。

美國在二戰(zhàn)結(jié)束后主動(dòng)幫助歐洲原殖民國家重建工業(yè)基礎(chǔ)、向冷戰(zhàn)前沿戰(zhàn)略要地的盟友單方面開放市場，以及后來接受中國參與全球化進(jìn)程，都是同一邏輯在不同時(shí)期的類似演繹，這也是過去一些年間“將中國納入美國主導(dǎo)的國際體系”這一話語的由來。

啟程于冷戰(zhàn)期間、服務(wù)于霸權(quán)競爭目的的全球化，在其展開過程中，也在強(qiáng)勢政治力量的塑造下，構(gòu)建了技術(shù)、資本與國家的有機(jī)互動(dòng)和回饋，即霸權(quán)國家為資本的跨境流動(dòng)提供了政治支持，而資本在帶動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散、獲取利潤的同時(shí)，也為霸權(quán)國家鞏固優(yōu)勢地位創(chuàng)造了更好的物質(zhì)與技術(shù)條件。

全球化發(fā)展的新篇章

然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、全球化的深入發(fā)展及其背后的政治和意識(shí)形態(tài)動(dòng)力弱化，技術(shù)、資本與國家的關(guān)系在20世紀(jì)晚期以來的演變中，出現(xiàn)了一些與以往大為不同的新的現(xiàn)實(shí)，它們開始突破曾經(jīng)有過的政治對資本和技術(shù)的駕馭。

這具體表現(xiàn)在：在技術(shù)隨資本力量的全球擴(kuò)散中，一些非西方國家因其具有“后發(fā)優(yōu)勢”，也逐步儲(chǔ)積起不可小視的技術(shù)能力和發(fā)展?jié)摿?；資本的全球擴(kuò)張，改變了全球化起始之際的資本空間配置格局，新的超大規(guī)模市場也在以往的發(fā)達(dá)國家市場之外被創(chuàng)造生成，這個(gè)市場所支撐的新的資本積累與技術(shù)生長空間，并不完全受到來自外部的支配性力量的控制；與此同時(shí)，隨共同敵人的消失或不再明朗，在全球化初始期霸權(quán)國家利用全球化來壓制對手的動(dòng)機(jī)和控制盟友的合法性均遭遇缺失，這使得美國不再有動(dòng)力繼續(xù)“幫助”中國“融入經(jīng)濟(jì)全球化”，也使得歐洲國家不再愿意忍受美國利用資本和技術(shù)擴(kuò)張而對其進(jìn)行政治控制。還有，在資本全球化的過程中，資本與新興技術(shù)“共謀”，相當(dāng)程度上顛覆了以往時(shí)代國家對資本的節(jié)制，使得發(fā)達(dá)國家不僅爆發(fā)金融危機(jī)，還在國內(nèi)造成了不同群體間的利益疏離和政治撕裂。

技術(shù)發(fā)展、資本應(yīng)用與國家意志這三者間的合作，曾經(jīng)是20世紀(jì)下半葉較長時(shí)間內(nèi)一些國家用以化解自身內(nèi)部問題和對外塑造影響力的

重要來源。在最新一輪全球化的前半段，強(qiáng)勢國家的政治意志主導(dǎo)了資本應(yīng)用和技術(shù)擴(kuò)展的進(jìn)程，規(guī)制了全球化的路線和強(qiáng)度，但吊詭的是，當(dāng)全球化的范圍不斷加大、程度不斷加深時(shí)，進(jìn)入這一輪全球化的后半程，資本應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展相對政治意志的“獨(dú)立”性空前增強(qiáng)，由某一個(gè)霸權(quán)國家來獨(dú)享絕對性的技術(shù)優(yōu)勢的局面不再可以維持。本是政治權(quán)力的延伸手臂的全球化，反過來卻成為了斷其臂膀的“砍刀”，這是全球化的動(dòng)力提供者所始料不及的。

新興技術(shù)不是阻力

從近代以來的人類歷史看，對新技術(shù)的創(chuàng)新與利用，及與此呼應(yīng)的資本積累，是國家競爭力形成的關(guān)鍵因素。在以蒸汽動(dòng)力為代表的第一次科技革命中，英國引領(lǐng)了紡織、煤炭、冶金等近代工業(yè)的興起，也因此產(chǎn)生了“英國霸權(quán)”。在以電力、鐵路為代表的第二次科技革命中，美國和德國后來居上搶占前沿。在以電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、生物工程和信息技術(shù)為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命中，美國獨(dú)占鰲頭，進(jìn)一步成長為了超級(jí)大國。

當(dāng)今世界普遍認(rèn)為已進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)為代表的第四次科技革命進(jìn)程，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)是主導(dǎo)性的技術(shù)群落，但曾經(jīng)具有絕對優(yōu)勢的國家，已在全球化中不再處處領(lǐng)先，這是今天它不再對全球化表現(xiàn)出以往的“溫情”，相反強(qiáng)力阻遏其他國家的技術(shù)進(jìn)步和引領(lǐng)全球化的成因所在，無論作為全球化的動(dòng)力還是阻力，都滲透了對政治權(quán)力的深刻考慮，其目的都是為保持或重塑優(yōu)勢地位。

新興技術(shù)本身并不會(huì)成為全球化的阻力，而是在技術(shù)、資本與國家的交互關(guān)系發(fā)生了改變的過程中，政治意志對技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。當(dāng)前這場罕見的疫情，可能會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國家之間的競爭優(yōu)劣勢，這會(huì)使有意維護(hù)霸權(quán)地位的國家，更加強(qiáng)化要利用技術(shù)優(yōu)勢來強(qiáng)化政治優(yōu)勢的偏執(zhí)。在此之時(shí)，也更需要深刻反思近代以來的全球化的實(shí)質(zhì)，而在未來努力開拓新的真正公平的全球化進(jìn)程?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)教授）