賈康

關(guān)于充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更多注重經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)而實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的方針要領(lǐng)，切合經(jīng)濟形勢的最新變化，但也引發(fā)一些爭議。有論者由望文生義落入斷章取義，只看到了內(nèi)循環(huán)，卻沒有看到內(nèi)外雙循環(huán)的政策大框架。有論者認為內(nèi)循環(huán)和超大規(guī)模市場不是一個經(jīng)濟概念而是一個政治概念，沒有出口和生產(chǎn)談不上消費，內(nèi)循環(huán)可能造成“內(nèi)卷化”；甚至有聲音認為內(nèi)循環(huán)是新的“閉關(guān)鎖國”。茲事體大，不可不察：我們應(yīng)該如何正確認識經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，如何在實踐中把握好政策方針、實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展呢？

首先，我國注重經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，是在全球保護主義上升，特別是新冠疫情沖擊造成世界經(jīng)濟低迷、外部需求萎縮、不確定性劇增的情況下提出來的，是與我們當下更為強調(diào)“擴大內(nèi)需”的方針緊密相聯(lián)、邏輯上完全契合的。因此，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)首先是一個宏觀調(diào)控的經(jīng)濟概念，而且與中國推進外貿(mào)發(fā)展、對外循環(huán)相輔相成、相得益彰、互相促進，彼此之間不是二者擇一、相互排斥的關(guān)系。

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)客觀方面的重要支撐，是中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，如果用經(jīng)濟學模型定義，大國模型已不足以概括中國市場的特點，對應(yīng)的應(yīng)該是十分獨特的巨國模型。中國是擁有全球最大人口規(guī)模的市場，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中形成的統(tǒng)一市場，是具有無可比擬潛力和成長空間的新興市場，日益吸引全球有真知灼見的投資者前來投資?；诔笠?guī)模市場的內(nèi)在邏輯，這是中國經(jīng)濟當下更為注重內(nèi)循環(huán)的基本國情條件。

由于目前特殊而復雜的國際大環(huán)境，在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)被強調(diào)之后，一些極端化認識將其解釋為以后就是要自力更生，依靠中國內(nèi)部市場完成自我發(fā)展。這是一種帶有明顯偏差的理解。更為注重內(nèi)循環(huán)，決不意味著重回“閉關(guān)鎖國”；更為注重核心技術(shù)突破（如芯片）要依靠“舉國體制2.0版”的自力更生，決不意味著不積極爭取引進、消化、吸收一切科技成果。

同時，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主，符合經(jīng)濟學理論研究成果的內(nèi)在邏輯，以及經(jīng)濟政策實踐所形成的宏觀調(diào)控“相機抉擇”概念，其本身并不帶有任何政治色彩。但從中國社會發(fā)展全局著眼，從中國整體發(fā)展戰(zhàn)略、大政方針制定的高度看，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)背后關(guān)聯(lián)著的政治意義毋庸諱言，因為其具有以整體運行系統(tǒng)支持中國實現(xiàn)現(xiàn)代化及為人民利益最大化服務(wù)的政治意義。從指導與優(yōu)化中國經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控的意義上講，經(jīng)濟政策當然與政治意義相關(guān)聯(lián)，但這絕不意味著可以把政治概念孤立起來并將其與經(jīng)濟層面對立，也決不能理解為任何一個具體經(jīng)濟政策都有一個政治標簽，這樣只會落入亂貼政治標簽的極端化思維，必然造成邏輯上及實際工作中的紊亂。

第二，有一種觀點認為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)意味著不再依靠出口，而國內(nèi)消費乏力很可能造成經(jīng)濟“內(nèi)卷化”。這方面先要消除一個前已提及的誤解：以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，內(nèi)外需相互促進，綜合發(fā)力——這一點中央在闡發(fā)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)時已經(jīng)明確。講內(nèi)循環(huán)絕不是沒有出口，只不過在不確定的國際環(huán)境下，外貿(mào)的波動性與不確定性加大，但中國“世界工廠”制造業(yè)基地的作用不會根本改變，即使是美國強行“脫鉤”，也無法想像中美之間的貿(mào)易額會歸零。所以經(jīng)濟上大的戰(zhàn)略框架還是雙循環(huán)的相輔相成。

所謂“內(nèi)卷化”這一概念，起源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析，認為單位勞動邊際收益在過密投入下，會出現(xiàn)遞減，導致經(jīng)濟停滯不前及無法升級，以此來概括內(nèi)循環(huán)，基本屬于張冠李戴。內(nèi)循環(huán)是內(nèi)生于雙循環(huán)大框架之下的，中國積極把自己的事情做好、擴大內(nèi)需訴求，緊密結(jié)合實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、升級發(fā)展的訴求，而且明確地把高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，對接到數(shù)字經(jīng)濟、新基建、新型城鎮(zhèn)化，以及通盤協(xié)調(diào)與傳統(tǒng)老基建發(fā)展的關(guān)系，這是一個全面的部署，多點發(fā)力，共同支撐中國經(jīng)濟升級發(fā)展，在這個過程中的供需互動，包括在雙循環(huán)框架下，消費和投資要形成合理關(guān)系等，其帶來的結(jié)果，當然是要避免“內(nèi)卷化”的。

第三，有個別激烈的言辭認為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的提出意味著改革開放以來政策的轉(zhuǎn)向，甚至是“閉關(guān)鎖國”。這是一種只見樹木、不見森林的思維，是對中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方針明顯的理解偏差。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)是一個全面的戰(zhàn)略框架，我們需客觀全面地認識內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)之間相得益彰的關(guān)系。繼續(xù)在改革開放的大政方針下，努力推進雙循環(huán)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段的國際環(huán)境下，內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)實意義非常突出。但中國政策組合中的新措施，其本質(zhì)還是繼續(xù)堅持擴大開放，繼續(xù)在改革開放的道路上貫徹中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針。內(nèi)循環(huán)與擴大內(nèi)需所必須采取的政策要領(lǐng)，有內(nèi)在的聯(lián)系，它首先是宏觀調(diào)控與經(jīng)濟運行相關(guān)聯(lián)而勢在必行的相機抉擇，我們應(yīng)該理解為內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)盡可能相得益彰的政策綜合體，在宏觀調(diào)控層面政策需富有彈性。這是更適應(yīng)眼下實際情況而有所側(cè)重的概念。整個中國供需的互動，已附著在全球廣泛聯(lián)系的大產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，絕對不能按照封閉意識來理解目前的局面。雖然中美之間目前有劍拔弩張的氛圍，但是中美共享一個產(chǎn)業(yè)鏈的基本事實誰都否認不了，特斯拉在中美貿(mào)易戰(zhàn)之后仍在加大對中國的投資，而中國的福耀玻璃仍持續(xù)跟進在美國的投資。這些表現(xiàn)在生產(chǎn)力層面的客觀發(fā)展趨勢，其決定力量絕對不是少數(shù)美國政客的極端說法所能改變的。

中國制定了內(nèi)外循環(huán)并舉的雙循環(huán)框架，這是一條走向現(xiàn)代化的正路，一條真正辦實事謀發(fā)展的道路。內(nèi)循環(huán)絕不排斥外循環(huán)和對外全面開放，這才是理性的認識?！?/p>

（作者是華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長)