吳顯慶

摘 ? ?要：隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程提出了新的要求，尤其在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平進(jìn)行有效提升，確保建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。但是，在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，由于諸多因素影響，依然存在很多的不足之處，尤其是招投標(biāo)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，確保發(fā)揮應(yīng)有的約束力。本文針對(duì)建設(shè)工程，分析了招投標(biāo)管理存在的不足之處，并且提出了招投標(biāo)管理的改進(jìn)策略。希望對(duì)招投標(biāo)管理工作具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);管理

1 ?引言

在建設(shè)工程市場(chǎng)中，招投標(biāo)是一項(xiàng)重要的工作，需要利用招投標(biāo)方面的法律法規(guī)來(lái)約束招投標(biāo)行為。然而，在招投標(biāo)過(guò)程中，存在較多的的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素。為了保證建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，需要站在可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)構(gòu)建完善的招投標(biāo)管理體系，消除各方面的不良影響因素，使得招標(biāo)方和投標(biāo)方的行為得到有效約束，確保招投標(biāo)工作得到全面管理。

2 ?建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的不足

2.1 ?招投標(biāo)評(píng)分方法需要進(jìn)一步完善

在建設(shè)工程中，根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)評(píng)分方法來(lái)看，主要采用了綜合評(píng)分方法，這種方法雖然具有量化的特點(diǎn)，但是也存在相應(yīng)的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，在人為因素的影響下，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及專家打分等各個(gè)環(huán)節(jié)很容易受到人為因素影響，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的不良行為，一旦出現(xiàn)貪污受賄的行為，很容易影響招投標(biāo)的公平性。第二，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，還沒能夠得到統(tǒng)一規(guī)范，權(quán)值的界定也存在不清晰現(xiàn)象。對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)值進(jìn)行界定時(shí)，存在一定的難度，很難保證該工作的科學(xué)性。第三，專家評(píng)審工作停留在表面，不少專家成員往往是臨時(shí)借調(diào)，對(duì)建設(shè)工程的了解不夠深入，在短時(shí)間內(nèi)不能夠全面掌握相應(yīng)的評(píng)價(jià)因素以及權(quán)值界定。第四，專家評(píng)委擁有的權(quán)利過(guò)大，未能夠?qū)＜以u(píng)委進(jìn)行有效約束，很容易出現(xiàn)搞關(guān)系獲得中標(biāo)的行為。

2.2 ?不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在招投標(biāo)中，一些不正當(dāng)?shù)男袨楸容^常見，其中，串標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生概率相對(duì)較高。對(duì)于串標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要指的是在工程投標(biāo)之前，針對(duì)某個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了約定，參與投標(biāo)的單位聯(lián)合起來(lái)壓價(jià)，以此來(lái)串通投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而將中標(biāo)價(jià)格壓到最低，從而獲得自身的中標(biāo)資格，然后，在后續(xù)的施工作業(yè)中做文章，以此來(lái)獲得更多的工程謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 ?企業(yè)信用機(jī)制的實(shí)效性較低

在招投標(biāo)過(guò)程中，串標(biāo)、圍標(biāo)等行為都屬于違法行為。之所以出現(xiàn)這樣的行為，主要是因?yàn)檎\(chéng)信機(jī)制未能夠發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。在企業(yè)信用機(jī)制方面，存在以下幾方面問(wèn)題：第一，信用體系未能夠得到全面建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)階段建設(shè)工程，實(shí)際情況來(lái)看，還沒有形成統(tǒng)一的信息共享機(jī)制，在實(shí)際招投標(biāo)中，各個(gè)投標(biāo)公司的評(píng)估資料也不夠統(tǒng)一，投標(biāo)方案的可比性比較差。第二，社會(huì)道德方面的約束力比較弱，在道義層面上，信用包含了道德上的誠(chéng)實(shí)守信，在經(jīng)濟(jì)條件下，信用包含了經(jīng)濟(jì)上的契約精神，也直接代表著企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信，但是，由于企業(yè)信用的缺失，進(jìn)而對(duì)招投標(biāo)帶來(lái)了不良影響。第三，在建設(shè)工程市場(chǎng)中，存在嚴(yán)重的供求關(guān)系不平衡現(xiàn)象，這種供求關(guān)系不平衡會(huì)使企業(yè)的信譽(yù)度下降，還會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的信用環(huán)境[1]。

3 ?建設(shè)工程招投標(biāo)管理的策略

3.1 ?采用合理的最低價(jià)評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，為了做好招投標(biāo)工作，需要對(duì)招投標(biāo)方法進(jìn)行合理改革，充分識(shí)別招投標(biāo)機(jī)制存在的不足，針對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地完善，不斷健全新的招投標(biāo)機(jī)制，全面消除招投標(biāo)的不良影響因素，確保招投標(biāo)體系體現(xiàn)出公平、公正以及公開的特點(diǎn)。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法采用了中位值法，對(duì)于這種機(jī)制來(lái)說(shuō)，不僅能夠滿足招標(biāo)文件的各方面需求，還能夠盡可能的低價(jià)中標(biāo)，避免建設(shè)工程項(xiàng)目惡意低價(jià)中標(biāo)，該種機(jī)制具有較多的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，有助于節(jié)省建設(shè)工程的造價(jià)，防止出現(xiàn)串標(biāo)行為，第二，該種機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，促進(jìn)了良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于選擇優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)，還能夠?qū)κ┕て髽I(yè)進(jìn)行有效管理，督促施工單位應(yīng)用適合的施工技術(shù)。第二，這種機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行比較簡(jiǎn)便，能夠減少評(píng)標(biāo)時(shí)間，提升評(píng)標(biāo)工作的實(shí)效性。第三，在投標(biāo)中，投標(biāo)者的實(shí)際技術(shù)水平存在很大的差異，通過(guò)開標(biāo)、唱標(biāo)可以使投標(biāo)者認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)，從而體現(xiàn)了招投標(biāo)的公開、公正原則，也能夠有效減少人為因素的不良影響，對(duì)招投標(biāo)中的腐敗行為進(jìn)行了整治，切實(shí)做好了招投標(biāo)工作[2]。

3.2 ?遏制不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

在招投標(biāo)中，需要對(duì)不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象進(jìn)行有效整治，防止影響招投標(biāo)的公開公正。為了有效預(yù)防不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，在招投標(biāo)中，準(zhǔn)入門檻需要進(jìn)行提升，不滿足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不可以參與投標(biāo)?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)建筑市場(chǎng)快速發(fā)展，出現(xiàn)了較多的施工單位，各施工企業(yè)的綜合能力良莠不齊，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)搶工程現(xiàn)象，所以需要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行有效審核，確保中標(biāo)單位能夠滿足招標(biāo)單位的實(shí)際需求，比如說(shuō)，針對(duì)投標(biāo)單位需要對(duì)他們的單位業(yè)績(jī)進(jìn)行全面分析，確保他們具有履行合同的能力，并且要支付相應(yīng)的保證金，這樣能夠有效排除一些不具備實(shí)際能力的投標(biāo)單位，有助于工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。第二，提高監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和審核標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從源頭上杜絕任何不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的行為。第三，針對(duì)招投標(biāo)運(yùn)行模式需要進(jìn)行改革，對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)模式進(jìn)行調(diào)整，將資格預(yù)審改為資格后審，這樣可以防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)的行為。第四，相關(guān)的法律法規(guī)需要不斷健全，如果發(fā)現(xiàn)投機(jī)倒把、圍標(biāo)以及串標(biāo)等現(xiàn)象需要嚴(yán)懲，以此來(lái)防止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

3.3 ?完善企業(yè)信用體系

針對(duì)企業(yè)的信用體系，需要進(jìn)一步建設(shè)，使信用體系充分發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。在企業(yè)信用體系建設(shè)方面，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，構(gòu)建系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)控信息平臺(tái)，對(duì)各方面的信息進(jìn)行及時(shí)收集整理，確保信息的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享，并且要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，將相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)公開，還要對(duì)社會(huì)各界提供查詢等服務(wù)，使建設(shè)工程得到全面約束。第二，企業(yè)誠(chéng)信檔案需要不斷完善，在檔案中，需要包括招投標(biāo)方面的資料，還要包括合同履行以及財(cái)務(wù)方面的資料，并且利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開，如果得到了統(tǒng)一認(rèn)可，需要將相應(yīng)的資料記錄在企業(yè)誠(chéng)信檔案中。第三，構(gòu)建企業(yè)資信評(píng)級(jí)機(jī)制，主要考察的內(nèi)容包括：企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、技術(shù)水平、擁有的機(jī)械設(shè)備以及工程業(yè)績(jī)等等，通過(guò)全面考察，可以對(duì)企業(yè)作出客觀評(píng)價(jià)，從而發(fā)揮了信用體系的約束效果[3]。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)工程中，招投標(biāo)工作十分重要，直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等，所以，需要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行有效管理，不僅要構(gòu)建完善的招投標(biāo)管理機(jī)制，還需要對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的行為進(jìn)行有效約束，確保各企業(yè)之間能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，在根本上，減少工程成本，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的共贏。在招投標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或者是腐敗現(xiàn)象，需要給予嚴(yán)肅處理，提升招投標(biāo)的法治化，進(jìn)而將招投標(biāo)體現(xiàn)出應(yīng)有的公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用等原則，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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