梁理

新時代下，領(lǐng)導(dǎo)如何通過充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力，增強隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，用以推動高質(zhì)量發(fā)展顯得迫在眉睫。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記要求我們黨要“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)加快提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng)，自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，努力成為駕馭復(fù)雜形勢、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的行家里手。

一、引言

新時代下，推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”。領(lǐng)導(dǎo)是黨的政策的執(zhí)行者，黨要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)要加快提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)必須具備的幾項重要能力

領(lǐng)導(dǎo)是一個組織或團體的“火車頭”和“大腦”。在行政機關(guān)中，領(lǐng)導(dǎo)更是單位的“一把手”和決策者，身上肩負(fù)著決策規(guī)劃、組織指揮等重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)者的能力是在一定的領(lǐng)導(dǎo)實踐和社會環(huán)境中形成發(fā)展起來的，具有相對穩(wěn)定綜合性的。但領(lǐng)導(dǎo)實踐和社會環(huán)境會不斷變化，因而領(lǐng)導(dǎo)的能力又具有一定的動態(tài)性。無論怎么變化，領(lǐng)導(dǎo)能力最重要的是以下幾方面：

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)能力

即圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)地位全面加強提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)力提升的價值取向，強化中國共產(chǎn)黨的“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的領(lǐng)導(dǎo)地位的能力。

（二）狠抓工作落實能力

即指領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實黨中央的各項決策部署，拿出實際方法推動工作落實的能力。

（三）改革創(chuàng)新的能力

指領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，解決辦法要多樣，領(lǐng)導(dǎo)干部要多幾把刷子，以辦法的“多變”應(yīng)對市場的“萬變”。

（四）群眾工作的能力

指領(lǐng)導(dǎo)從群眾中來到群眾中去，工作的出發(fā)點和歸宿都是為人民服務(wù)。

（五）風(fēng)險駕馭的能力

指領(lǐng)導(dǎo)增強防范風(fēng)險的前瞻能力和解決巨大困難的能力。

三、新時代對領(lǐng)導(dǎo)的能力提出更高要求

在黨的十九大報告中提到要“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，并從增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八個方面提出了具體要求。這是因為政治是一件涉及政黨、涉及政權(quán)、涉及全局、涉及國家命運和人民群眾根本利益的大事。這等大事不是自然而然朝著人們期待的理想方向發(fā)展的，而是需要政黨的正確引領(lǐng)和科學(xué)引導(dǎo)來推進的。由此便引出政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力問題。再加上中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為實現(xiàn)國家的宏偉目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，這就對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了更高要求。

四、新時代下提高領(lǐng)導(dǎo)能力的幾個途徑

（一）加強黨性修養(yǎng)，全面加強提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十九大明確提出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。所謂圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)地位全面加強提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是應(yīng)以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)力提升的價值取向，強化中國共產(chǎn)黨的“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的領(lǐng)導(dǎo)地位。一是領(lǐng)導(dǎo)要堅定政治信仰，確立“四個自信”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定政治信仰，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是強化“四個意識”，維護中央權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定執(zhí)行黨的政治路線，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要發(fā)揮好黨內(nèi)組織、溝通、協(xié)調(diào)作用，在維護、促進和保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致上做表率。三是要加強政治理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記曾在多個場合強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強讀書學(xué)習(xí)，要愛讀書、讀好書、善讀書。面對新時代下的新情況新問題，黨員干部應(yīng)該自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種人生境界、一種終身追求，作為自覺的、經(jīng)常的、不可間斷的任務(wù)長期堅持，堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面知識，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、人民反映強烈突出問題的能力，以此提高自己的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）多措并舉，狠抓工作落實能力

正所謂，一分部署，九分落實。領(lǐng)導(dǎo)推動工作落實的能力，直接決定了各項政策的最終效果。一是要認(rèn)真研究問題。領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)問題實際認(rèn)真研究，不斷提高調(diào)查研究、科學(xué)決策以及部署推進的工作水平。要總結(jié)積累實踐經(jīng)驗，形成正確認(rèn)識的基礎(chǔ)。二是做好調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)在搞調(diào)研時要摒棄走秀式調(diào)研，真正用心搞調(diào)研，明確調(diào)研目的，選好調(diào)研主題，掌握科學(xué)方法，真正通過調(diào)研吃透情況、找到問題、明確上級要求和群眾需要的對接點。三是要提高科學(xué)決策水平。領(lǐng)導(dǎo)在做出決策之前要深入基層進行調(diào)研。要堅持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點看問題，認(rèn)真分析與總結(jié)，切實把握客觀事物的發(fā)展規(guī)律，讓決策過程充分體現(xiàn)民意，不斷提高決策的科學(xué)性。四是要善于發(fā)揮績效考核的指揮棒作用。通過設(shè)置考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展精髓要義和基本，用科學(xué)績效考核推動工作部署落實。五是要適當(dāng)運用問責(zé)和激勵手段推動工作。通過問責(zé)激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展的理念和各項部署更好地落地生根。

（三）博采眾長，增強改革創(chuàng)新的能力

進入新時代，我國在改革過程中會遇到新問題新挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)要秉承創(chuàng)新理念，放眼世界，博采眾長。一是要解放思想，更新觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部不能因循守舊、思想僵化、故步自封。要根據(jù)實際情況變化而采取新辦法應(yīng)對。二是要深入實際，博采眾長。要深入實際，在實踐中探索，遇到新問題時要放眼實際，通過博采眾長找到解決問題的辦法。

（四）扎根群眾，增強做好群眾工作的本領(lǐng)

民心是最大的政治。領(lǐng)導(dǎo)要提高為人民服務(wù)的能力，增強做好群眾工作的本領(lǐng)。要切實站穩(wěn)群眾立場、增進群眾感情。要以人民為中心，最大限度維護人民主體地位。要注重開發(fā)和尊重民智，最大限度發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。要關(guān)注群眾對美好生活的向往，最大限度滿足日益增長的需求。要多用群眾所喜聞樂見的方式去開展工作，不斷提升團結(jié)引領(lǐng)、組織動員、聯(lián)系服務(wù)群眾的水平。

（五）未雨綢繆，提高駕馭風(fēng)險的能力

新時代下要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必定會遇到各種不確定性的困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

作為領(lǐng)導(dǎo)要增強憂患意識，全面提升應(yīng)對各類風(fēng)險的感知力、洞察力、預(yù)判力、把控力。一是要提高識別風(fēng)險能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力強化符合新時代要求的風(fēng)險治理本領(lǐng)，增強新時代下的風(fēng)險治理能力。二是要提高管控風(fēng)險能力。要練就領(lǐng)導(dǎo)干部理性明智、沉著鎮(zhèn)定、克服怯懦退避，防止驚慌失措的能力;要練就對準(zhǔn)風(fēng)險的要害，審時度勢、采取措施、有條不紊、強力施治化解禍患的能力。三是要提高評估風(fēng)險能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強臨機處置能力，化風(fēng)險為機遇，化被動為主動，增強維護穩(wěn)定的果斷性，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。要尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，自覺接受輿論監(jiān)督。（作者單位：廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）