王勇剛 孫浩天

黑龍江省是制造業(yè)大省，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展既面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也孕育著新的機(jī)遇，必須綜合分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈三重挑戰(zhàn)，另一方面積極把握宏觀政策、擴(kuò)大內(nèi)需、動(dòng)能培育三大機(jī)遇，在堅(jiān)持疫情精準(zhǔn)防控“不松勁”基礎(chǔ)上，超前謀劃、強(qiáng)化扶持，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、化危為機(jī)，幫助黑龍江省制造業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的影響，助推黑龍江省制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，我國(guó)疫情防控工作已取得重大戰(zhàn)略成果，但全球產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效恢復(fù)。隨著壓力的逐漸傳導(dǎo)，會(huì)給黑龍江省制造業(yè)企業(yè)特別是外向型企業(yè)帶來(lái)一定影響。黑龍江省工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但一部分低附加值的基礎(chǔ)類(lèi)產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大，這部分制造業(yè)企業(yè)及其下游中小微配套企業(yè)面臨著巨大生存壓力。

全國(guó)兩會(huì)對(duì)疫情防控常態(tài)化條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了部署。其中，減費(fèi)降稅、金融扶持等系列政策將為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)提供新的政策支撐;“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）所帶來(lái)的新投資，將為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)需求;隨著黑龍江省“放管服”改革的深入推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“百大項(xiàng)目”“百千萬(wàn)”工程所釋放的新動(dòng)能將持續(xù)為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

一、用好政策紅利，發(fā)揮倍增效應(yīng)

一是抓好各階段政策銜接。要深入分析研判下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向，特別是結(jié)合國(guó)情、省情、企情、社情和國(guó)際形勢(shì)的變化，推動(dòng)《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹“八字方針”深化改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)等既有政策與全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)的“六?！比蝿?wù)、“兩新一重”建設(shè)有效銜接，鼓勵(lì)支持民間資本參與建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)提供不竭動(dòng)力。二是做好政策落實(shí)。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力“老字號(hào)”“原字號(hào)”大型龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)同步發(fā)展。加大對(duì)有潛力的“新字號(hào)”臨規(guī)企業(yè)、小巨人企業(yè)和“專(zhuān)精特新”科技型中小企業(yè)扶持力度，穩(wěn)固新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮司法部門(mén)作用，清理政府部門(mén)、國(guó)有大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，積極協(xié)調(diào)解決各企業(yè)之間的債務(wù)糾紛，減輕中小企業(yè)資金壓力。

二、抓穩(wěn)抓牢“新基建”，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

一是加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣。發(fā)揮5G技術(shù)“增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、海量物聯(lián)存儲(chǔ)、超低延時(shí)通信”三大優(yōu)勢(shì)，以5G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為抓手，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。積極做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)場(chǎng)館、核心商圈、交通樞紐等區(qū)域5G基站建設(shè);發(fā)揮高?？蒲性核透髌髽I(yè)科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)5G技術(shù)與傳感器等現(xiàn)有尖端技術(shù)融合;加快5G等信息技術(shù)在機(jī)器人、航天航空裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、農(nóng)機(jī)裝備、石油石化裝備等高端制造領(lǐng)域以及基礎(chǔ)制造領(lǐng)域和相關(guān)配套領(lǐng)域的商用步伐，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)，向更智能、更高效、更精密方向發(fā)展。二是提升軌道交通制造水平。重點(diǎn)打造齊齊哈爾軌道交通裝備基地，繼續(xù)發(fā)揮黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)在重載快捷鐵道火車(chē)、軌道交通配套裝備領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)高鐵、普鐵和城軌等方面市場(chǎng)需求，加強(qiáng)5G等信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升相關(guān)產(chǎn)品在投入市場(chǎng)后的信息化、智能化水平，向高端智能生產(chǎn)、先進(jìn)智能應(yīng)用的全方位提升要發(fā)展。三是提升能源裝備供給水平。立足黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)能力，圍繞電力運(yùn)輸特高壓、光伏風(fēng)電核電天然氣、新能源充電樁和氫燃料加氫站等方面市場(chǎng)需求，積極推出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量產(chǎn)品。尤其在特高壓方面，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了應(yīng)對(duì)疫情影響全力恢復(fù)建設(shè)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的12項(xiàng)舉措，其中3項(xiàng)涉及特高壓工程，相關(guān)投資近千億元。黑龍江省要發(fā)揮哈電集團(tuán)在國(guó)家特高壓領(lǐng)域的“定海神針”作用，更好供給國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，向技術(shù)提升、產(chǎn)能提升要發(fā)展。

三、提升政府服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

一是繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)受疫情影響情況和生產(chǎn)運(yùn)行恢復(fù)情況，可分類(lèi)分批次實(shí)施繳稅、繳費(fèi)、還貸、“五險(xiǎn)一金”繳納等展延類(lèi)政策。圍繞“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，在企業(yè)用能、用地等方面給予重點(diǎn)扶持。特別是黑龍江省正在大力推進(jìn)的5G基站建設(shè)工程，要著力解決占地開(kāi)工難、設(shè)備租金高、審批流程慢、百姓誤會(huì)多、電價(jià)補(bǔ)貼少等實(shí)際問(wèn)題，盡快為制造業(yè)企業(yè)裝好信息技術(shù)“助推器”。二是做優(yōu)科技支撐。可圍繞“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，組建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟成員單位和高?？蒲性核诟鱾€(gè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢_(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體的支撐作用，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，對(duì)沖疫情影響。三是做足金融扶持。對(duì)年初以來(lái)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)較快或達(dá)到一定規(guī)模、占總投入比例較高的制造業(yè)企業(yè)，可按實(shí)際情況給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)企業(yè)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技改項(xiàng)目投入等方面，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)政策性和商業(yè)性有機(jī)結(jié)合。四是做細(xì)宣傳解讀。結(jié)合疫情期間的政策走向和需求變化，特別是全國(guó)兩會(huì)釋放出的政策新紅利和“新基建”帶來(lái)的歷史新機(jī)遇，可由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，省企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫(kù)部門(mén)共同做好相關(guān)政策的專(zhuān)業(yè)性、前瞻性、戰(zhàn)略性宣傳解讀工作，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有力提振企業(yè)家信心。

（作者王勇剛系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，作者孫浩天系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任科員）

責(zé)任編輯/杜金瑩