陳波　袁建輝

習(xí)近平總書記考察浙江期間，對(duì)浙江提出要“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位和7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。省委十四屆七次會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神作出全面部署。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是展示制度優(yōu)越性的重要內(nèi)容。浙江人大工作是人大制度在省域?qū)用娴膶?shí)踐，是展示根本政治制度優(yōu)越性的重要窗口，在推進(jìn)“7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”中人大承擔(dān)著不可或缺的重要職責(zé)。圍繞貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，全面完成“7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”，浙江人大應(yīng)該干什么、怎么干，本刊邀請(qǐng)相關(guān)人大工作者，提出思路和建議。

助力加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作法治保障

□習(xí)近平總書記在考察浙江、參加全國“兩會(huì)”湖北代表團(tuán)審議時(shí)，分別對(duì)堅(jiān)持依法防控，慎終如始做好疫情防控作了強(qiáng)調(diào)。車俊書記也提出，要在常態(tài)化疫情防控上筑牢浙江防線，努力在織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)上走在前列。各級(jí)人大如何聚焦“疫情防控要慎終如始”任務(wù)努力作為？

■各級(jí)人大要根據(jù)中央、全國人大常委會(huì)和省委決策部署，強(qiáng)化“三地一窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為疫情防控工作提供法治保障。

筑牢公共衛(wèi)生安全法治“屏障”。及時(shí)啟動(dòng)公共衛(wèi)生法治保障地方性法規(guī)制定修改工作，加快生活垃圾管理、醫(yī)療保障、動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)、中醫(yī)藥、固體廢物污染環(huán)境防治和傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法等10件法規(guī)項(xiàng)目的立法修法工作進(jìn)度;視情適時(shí)修改愛國衛(wèi)生促進(jìn)、艾滋病防治、精神衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全、社會(huì)救助等14件法規(guī)項(xiàng)目，研究論證制定其他相關(guān)實(shí)施性法規(guī)的可行性，推動(dòng)解決疫情暴露的問題，著力補(bǔ)齊我省公共衛(wèi)生領(lǐng)域制度短板，筑牢人民群眾生命健康安全防線。

持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)疫情防控工作。加強(qiáng)疫情防控工作的監(jiān)督，在聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，特別要持續(xù)跟蹤檢查省人大常委會(huì)關(guān)于疫情防控、全面禁止非法交易和濫食野生動(dòng)物等決定的落實(shí)情況，確保疫情防控工作在法治軌道上進(jìn)行。

及時(shí)作出決定決議。對(duì)疫情防控過程中遇到的一些急需解決的重大問題或影響疫情防控工作的掣肘問題，修法一時(shí)難以完成，或者法規(guī)條文難以表述完整，要發(fā)揮好決定權(quán)的短平快作用，及時(shí)為疫情防控工作提供制度支撐。

助力推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實(shí)

□習(xí)近平總書記講到復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)時(shí)，對(duì)危和機(jī)的關(guān)系、化危為機(jī)的路徑作了詳細(xì)闡述。車俊書記提出，要在構(gòu)筑“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局上展現(xiàn)浙江擔(dān)當(dāng)，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。各級(jí)人大如何立足法定職能，聚焦“復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)”，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！闭呗涞兀?/p>

■要管好國家財(cái)政的“錢袋子”。根據(jù)今年中央財(cái)政政策的有關(guān)精神，要加強(qiáng)政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)督，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，督促政府精打細(xì)算過緊日子，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。落實(shí)省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，及時(shí)制定國有資產(chǎn)監(jiān)督條例，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理深化拓展、提質(zhì)增效。

要護(hù)好企業(yè)發(fā)展的“車輪子”。修訂好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，持續(xù)監(jiān)督國家減稅降費(fèi)、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、企業(yè)金融支持等政策落實(shí)情況，開展民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法監(jiān)督和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展審議意見落實(shí)跟蹤監(jiān)督，提升營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力吸引力，推動(dòng)再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌。

要打好穩(wěn)住就業(yè)的“算盤子”。抓緊制定就業(yè)促進(jìn)條例，推動(dòng)中央和省委關(guān)于就業(yè)扶持、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等政策舉措落實(shí)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，特別是要督促政府采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

要走好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新路子”。強(qiáng)化數(shù)字賦能激發(fā)市場(chǎng)活力，精心組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和地方立法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)提供有力的法治保障。

助力加快取得更多實(shí)質(zhì)性突破性系統(tǒng)性成果

□習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，浙江要加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。車俊書記提出要在深化改革擴(kuò)大開放上深化浙江探索，以“最多跑一次”改革為牽引，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快把浙江打造成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，努力在高效能治理上走在前列。在推動(dòng)“改革開放要不斷深化”方面，各級(jí)人大該如何破題？

■各級(jí)人大要立足自身工作和職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)部門跳出浙江發(fā)展浙江，充分發(fā)揮浙江具有國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的作用，以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

推動(dòng)深化“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。督促政府謀劃實(shí)施重大改革舉措，加快數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)人才管理體制改革，多創(chuàng)造一些在全國拿得出、叫得響的好做法好經(jīng)驗(yàn)，打造更多引領(lǐng)性強(qiáng)、公認(rèn)度高、影響力大的浙江改革品牌。積極開展全面整合各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專題調(diào)研，探索在國家級(jí)開發(fā)區(qū)功能區(qū)設(shè)立人大常委會(huì)工作委員會(huì)，通過試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗(yàn)，著力填補(bǔ)人大工作在這一區(qū)域的空白。

推動(dòng)打造成為“一帶一路”重要樞紐。持續(xù)監(jiān)督中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等國家級(jí)重大平臺(tái)和試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大全球合作版圖。切實(shí)發(fā)揮華僑領(lǐng)頭雁作用，開展華僑權(quán)益保護(hù)執(zhí)法檢查。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞長(zhǎng)三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、都市圈城際軌道、洋山開發(fā)合作等一批重大標(biāo)志性工程建設(shè)，以及推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，組織好相關(guān)立法、代表視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，發(fā)揮人大在推進(jìn)全省域全范圍融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的職能作用。

助力高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化

□黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，省委十四屆六次全會(huì)對(duì)高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出了全面部署。在“治理體系和治理能力要補(bǔ)齊短板”方面，應(yīng)該如何發(fā)揮各級(jí)人大作用？

■習(xí)近平總書記在浙江考察期間實(shí)地考察了安吉縣社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處中心和杭州城市大腦，調(diào)研指導(dǎo)了基層和城市的治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，對(duì)相關(guān)工作提出了明確要求。各級(jí)人大要聚焦我省治理體系和治理能力存在的突出問題，督促相關(guān)部門補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、堵住漏洞，助力高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化。

著力健全現(xiàn)代法治體系。完善地方立法體制機(jī)制，加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法行政體制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。今年首次審議了省政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，要繼續(xù)做好審議的深化細(xì)化工作。認(rèn)真開展檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作專項(xiàng)審議，并就加強(qiáng)公益訴訟工作作出決定。

著力健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系。加強(qiáng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法工作，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)、推進(jìn)、規(guī)范和保障作用。加強(qiáng)“把牢圖”監(jiān)督工作，積極開展調(diào)研審議，推動(dòng)編制好“十四五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。深化民生實(shí)事人大代表票決制工作，堅(jiān)持和完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

著力健全社會(huì)治理體系。重點(diǎn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、反恐怖主義、反走私、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、校園安全、醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理等立法工作，推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，組織好推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”等專項(xiàng)監(jiān)督和代表主題活動(dòng)，推動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保守住社會(huì)和諧穩(wěn)定的底線。

著力健全基層治理體系。發(fā)揮基層組織在基層社會(huì)治理中的作用，推動(dòng)街道人大工作條例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮好街道議事組織、代表聯(lián)絡(luò)站的作用，抓緊出臺(tái)發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中作用的決定。

助力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

□習(xí)近平總書記指出，發(fā)展比較均衡、比較協(xié)調(diào)是浙江比較明顯的優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，浙江要讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)更強(qiáng)，更生動(dòng)地展示中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的“重要窗口”?！鞍l(fā)展不平衡不充分問題”如何率先突破？

■車俊書記明確指出，要在全面建成小康社會(huì)上貢獻(xiàn)浙江力量，鞏固拓展我省扶貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、對(duì)口合作工作，努力在服務(wù)全國大局上走在前列。各級(jí)人大要圍繞“發(fā)展不平衡不充分問題”，督促政府率先突破，助力推動(dòng)區(qū)域、協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)“三農(nóng)”更高質(zhì)量發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造“千村示范、萬村整治”工程升級(jí)版，制定《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域，做好人大立法、監(jiān)督和決定工作，推動(dòng)打通基本民生性服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)均等化的“腸梗阻”，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

促進(jìn)對(duì)口地區(qū)跨越式發(fā)展。強(qiáng)化大局意識(shí)，發(fā)揮好人大在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、對(duì)口合作工作，以及省內(nèi)山海協(xié)作工程中的職能作用。

助力建設(shè)美麗浙江

□習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在浙江工作時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，考察浙江時(shí)又強(qiáng)調(diào)要照著這條路子走下去，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。各級(jí)人大在“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”方面，如何擔(dān)當(dāng)作為？

■各級(jí)人大要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持立法、監(jiān)督、決定、代表工作先行，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在我省結(jié)出更多碩果，推動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。

爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)保立法”的先行者，抓緊制定修訂關(guān)于水、大氣、土壤、固體廢物、輻射等污染防治和資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等方面的地方性法規(guī)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作立法，細(xì)化和補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)法相關(guān)規(guī)定。

爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)保監(jiān)督”的模范者，堅(jiān)持聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，積極通過預(yù)算審查、執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)范性文件備案審查等形式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。

爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)保決定”的示范者，及時(shí)就推進(jìn)美麗浙江建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)過程中遇到的重大問題作出決定、提出要求、作出部署。

爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)保活動(dòng)”的參與者，著力發(fā)揮人大代表接地氣察民情聚民智的作用，組織開展愛國衛(wèi)生主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省各級(jí)人大代表就近就便開展與生態(tài)環(huán)保方面的代表主題活動(dòng)，推動(dòng)美麗浙江建設(shè)。

助力建設(shè)清廉浙江

□貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，要求我們不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，進(jìn)一步鞏固山清水秀的政治生態(tài)。聚焦“全面從嚴(yán)治黨要走向縱深”，各級(jí)人大如何發(fā)力？

■要加強(qiáng)對(duì)涉及廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督。組織開展對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、預(yù)防職務(wù)犯罪等涉及公職人員權(quán)力行使的法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)任命干部的任后監(jiān)督，探索開展“兩官”評(píng)議，積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，為營造山清水秀的政治生態(tài)貢獻(xiàn)人大力量。

要扎實(shí)推進(jìn)人大黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的若干意見》和車俊書記在省管領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)座談會(huì)上的講話精神，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，健全黨組議事和重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和我省“36條辦法”，落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨員干部的經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線，特別是要把機(jī)關(guān)各黨支部這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到位，著力打造清廉人大機(jī)關(guān)。

要著力抓好人大代表和機(jī)關(guān)干部“兩支隊(duì)伍”。加強(qiáng)人大立法、監(jiān)督等隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，加快打造一支與“重要窗口”相匹配的浙江人大代表和人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)打造成為讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

攝影? 蔡榮章