林蔚　楊海燕

與楓橋鎮(zhèn)僅一山之隔的蘭亭，是一處在青山綠水間融蘭文化、書法文化、陽(yáng)明文化為一體的傳統(tǒng)文化旅游勝地。

記者慕名而來(lái)，是因?yàn)樵谔m亭有位不一樣的“和事佬”，30多年來(lái)憂民之所憂，急民之所急，雖年逾古稀，但依舊樂(lè)此不疲地奔走在基層群眾矛盾糾紛調(diào)解一線。走近紹興市人大代表張尚明，一探那半生心血背后的初心與堅(jiān)守。

知行合一，他的心里始終揣著百姓

習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提;行是重點(diǎn)、是關(guān)鍵;必須以知促行，行促知，做到知行合一?！?/p>

知行合一，是王陽(yáng)明哲學(xué)思想核心。王陽(yáng)明墓就建在蘭亭郊外，每年都有學(xué)者前來(lái)研究陽(yáng)明文化。

“知行合一，尚明踐行”。翻開(kāi)“尚明工作室”的宣傳手冊(cè)，這幾個(gè)字同樣引人注目。

2018年5月以來(lái)，蘭亭街道在“治理有效上進(jìn)行了積極探索，以“致良知”“行良知”為宗旨理念，建立了以多元調(diào)解為核心的基層治理綜合體——“尚明工作室”，這也結(jié)束了張尚明三十多年來(lái)調(diào)解矛盾糾紛“居無(wú)定所”的尷尬處境。

張尚明是何許人？為什么以他的名字成立一個(gè)工作室？

張尚明，男，1949年12月出生，中共黨員，籍貫紹興柯橋，紹興縣首屆勞動(dòng)模范、中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家、全國(guó)自強(qiáng)模范……但最令他歡喜的卻是人大代表這個(gè)身份，1983年當(dāng)選原紹興縣人大代表，2003年至今連續(xù)四屆當(dāng)選市人大代表。

“我也記不清楚我到底調(diào)解了多少矛盾糾紛。”面對(duì)記者的提問(wèn)，眼前這位慈眉善目的老人笑著說(shuō)，“作為一名人大代表，一名共產(chǎn)黨員，老百姓的事，我一定要去。”

在擔(dān)任人大代表的這30多年中，張尚明一直奔走在基層矛盾糾紛調(diào)解一線，每年數(shù)十起的矛盾經(jīng)他化解在萌芽狀態(tài)。

“我是人大代表，也是一名共產(chǎn)黨員，我有責(zé)任和義務(wù)去做這些事情?！边@是采訪期間張尚明常掛在嘴邊的一句話。

很難想象眼前這位70多歲的老人還是一名法學(xué)碩士，他熟諳《憲法》《代表法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，是浙江大學(xué)光華法學(xué)院的實(shí)務(wù)導(dǎo)師。

“我深知農(nóng)民打贏官司的難度、農(nóng)村上訪的艱辛?！痹缭?009年，他便計(jì)劃開(kāi)通一條法律專線，群眾有什么法律方面的問(wèn)題可以向他咨詢，用自己掌握的法律知識(shí)，為群眾做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。

“法安天下，德潤(rùn)人心”，憑借精深的法律知識(shí)和樹(shù)立的威信，他總能讓矛盾雙方心服口服接受調(diào)解，因此，無(wú)論大事小事煩心事，鄉(xiāng)親們總會(huì)讓他來(lái)“評(píng)評(píng)理”，有時(shí)候還找到他公司的辦公室去求助。而更多時(shí)候，張尚明則是“不請(qǐng)自來(lái)”。

1999年的一起信訪積案是他印象最深刻的一次調(diào)解。當(dāng)年，周某丈夫因意外猝死，周某50周歲后每月可領(lǐng)取撫恤金，然而2017年5月，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取撫恤金與政策規(guī)定不符，于是對(duì)其做了停止發(fā)放的處理。周某對(duì)此頗感不滿，多次到上級(jí)信訪，作為人大代表的張尚明主動(dòng)與周某進(jìn)行溝通，并以結(jié)對(duì)幫扶的形式給予她生活補(bǔ)助，最終周某化解了心結(jié)。

類似調(diào)解案件不勝枚舉。而當(dāng)問(wèn)及“又要經(jīng)營(yíng)企業(yè)，又要做好調(diào)解員的工作，您如何分配時(shí)間”時(shí)，張尚明卻說(shuō)：“時(shí)間擠一擠總會(huì)有的，鄉(xiāng)親們的事，我抽時(shí)間也必須去！”

“無(wú)論是飯點(diǎn)還是休息時(shí)間，甚至半夜，只要有需求他都會(huì)出動(dòng)?！?0多歲，本是頤養(yǎng)天年的年紀(jì)，張尚明卻“早八晚八”時(shí)常干得忘了時(shí)間，為此，他的家人坦言，“會(huì)有擔(dān)心，但我們支持他?！?/p>

三十多載，心血凝結(jié)的“調(diào)解十法”

2013年9月，柯橋區(qū)某中學(xué)學(xué)生小豪在上體育課，慢跑熱身過(guò)程中突然倒地不起，送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。親屬情緒激動(dòng)，把學(xué)校老師、校長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)圍住。得知消息后張尚明馬上趕了過(guò)去。

調(diào)解的過(guò)程一波三折，事發(fā)當(dāng)天的凌晨張尚明還在忙這件事。暫時(shí)做通了家屬工作，第二天一早又為此事四處奔波。張尚明解釋說(shuō)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在這一事故中學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)，無(wú)法律責(zé)任。一面是家屬訴求200萬(wàn)元，一面是按規(guī)定只能提供5萬(wàn)元困難補(bǔ)助，這個(gè)差距讓張尚明犯了難。

最終經(jīng)過(guò)張尚明的努力，除了學(xué)校165000元捐款，他還個(gè)人捐款5萬(wàn)元，蘭亭一些企業(yè)也在他的帶動(dòng)下紛紛慷慨解囊。這些社會(huì)資金補(bǔ)償后，家屬基本滿意。

“他也不認(rèn)識(shí)我們，我們也不認(rèn)識(shí)他。他就是聽(tīng)到我兒子這個(gè)事情，立刻趕了過(guò)來(lái)，全心全意地幫助我們，我們真的都記在心里?！毙『滥赣H說(shuō)張尚明給予他們一家難以忘卻的溫暖幫助。

“張總還說(shuō)，以后我哥哥家里有什么困難，盡管去找他，他一定會(huì)幫到底?！毙『赖氖迨咫y掩感動(dòng)，“這樣好的人，我們還能說(shuō)什么？”

“對(duì)一些有可能導(dǎo)致矛盾激化的調(diào)解案件，調(diào)解員通過(guò)充分了解分析案情，提高思想認(rèn)識(shí)，一方面對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展法治宣傳、安撫情緒，另一方面根據(jù)案件實(shí)際情況，找出解決矛盾糾紛的突破口，必要時(shí)聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的愛(ài)心慈善企業(yè)家、慈善義工團(tuán)隊(duì)等參與調(diào)解，化解糾紛?！边@就是張尚明“調(diào)解十法”中“安心援助法”的成功實(shí)踐。

“通過(guò)與當(dāng)事人心與心的交流溝通，消除隔閡，了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和矛盾實(shí)質(zhì)……”

“解決基層糾紛尤其是鄰里糾紛，需要調(diào)解員深入現(xiàn)場(chǎng)‘用腳決策查看各方反映的實(shí)地情況……”

“雙方或幾方爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題講在明處，擺在桌面上，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)雙方找出各自的矛盾糾紛分歧點(diǎn)……”

…………

在100平方米尚明工作室內(nèi)，還有情感化解法、一線調(diào)處法、換位思考法等另外9種調(diào)解方法與相應(yīng)案例布滿墻面?！拔艺{(diào)解了幾十年的矛盾糾紛，把那些案例總結(jié)歸納起來(lái)，就形成了這些調(diào)解方法，以便大家學(xué)習(xí)借鑒。”

“調(diào)解工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，簡(jiǎn)單的矛盾或許只需一兩個(gè)小時(shí)就能化解，但復(fù)雜的花上一兩個(gè)月也是常有的?！睆埳忻魈寡裕龊谜{(diào)解工作，持之以恒也很重要。

張尚明還說(shuō)，調(diào)解過(guò)程中當(dāng)事人情緒往往都很激動(dòng)，他們?cè)绞羌?dòng)，調(diào)解人員就應(yīng)該越沉著冷靜，要有足夠的耐心成為他們的傾聽(tīng)者，只有真正地了解他們難處，把他們當(dāng)家人，才能鉚足勁去為他們解決問(wèn)題。

“現(xiàn)在很多外地人也會(huì)來(lái)我這兒學(xué)習(xí)調(diào)解矛盾糾紛的模式，我覺(jué)得也沒(méi)有什么特殊妙招，最關(guān)鍵的還是要用心，有耐心，用對(duì)方法，老百姓就會(huì)信服你。”

古稀之年，仍舊精神矍鑠，張尚明笑著說(shuō)：“很多人都說(shuō)我70多歲了，就別瞎折騰了。但我說(shuō)，只要有一點(diǎn)力氣，就沒(méi)有退休的想法，年紀(jì)越大調(diào)解就越有經(jīng)驗(yàn)了。”

深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“尚明樣本”

習(xí)近平總書記說(shuō)，矛盾處理是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)長(zhǎng)治久安的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。解決問(wèn)題的宗旨，就是為人民服務(wù)。老百姓都能夠順心滿意，我們這個(gè)國(guó)家才能越來(lái)越好。

50多年前，楓橋干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，浙江不斷傳承這一寶貴經(jīng)驗(yàn)。眼下，浙江在全省推進(jìn)建設(shè)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的新發(fā)展。

在紹興有句諺語(yǔ)：要到那座橋，先過(guò)這個(gè)亭。橋就是諸暨楓橋，亭就是柯橋蘭亭。

作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和人大代表，張尚明一直秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神，在為蘭亭人民調(diào)解矛盾糾紛中，一路披荊斬棘，留下了濃墨重彩的一筆。

“他非常熱心，就是寧愿自己多吃虧點(diǎn)，也要對(duì)社會(huì)、對(duì)政府負(fù)責(zé)。”“他實(shí)實(shí)在在為我們解決問(wèn)題?！薄皩?duì)老百姓的事情非常上心熱心?！薄八苷?。”……

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，張尚明幾十年如一日的調(diào)解工作，讓他成為名副其實(shí)的一名“老娘舅”，為政府分憂，為百姓解愁，他以實(shí)際行動(dòng)踐行著共產(chǎn)黨員和人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與百姓情懷。

由他領(lǐng)銜的“尚明工作室”，通過(guò)發(fā)動(dòng)人大代表、本地鄉(xiāng)賢、民間調(diào)解員、農(nóng)村法律顧問(wèn)、義務(wù)救援、慈善義工等民間力量，就地聽(tīng)民情、解民憂，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，發(fā)揮出多元調(diào)解、應(yīng)急救援、慈善救助、志愿行動(dòng)、法律服務(wù)、民情收集等作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“尚明工作室”成立至今，已累計(jì)接待群眾400多人次，化解矛盾問(wèn)題150多個(gè)，化解率達(dá)80%以上，啃下了多塊“硬骨頭”，群眾滿意度達(dá)100%。

“不但為蘭亭街道調(diào)解了大量的糾紛矛盾，同時(shí)也引導(dǎo)了一些社會(huì)力量參與到蘭亭街道的社會(huì)治理過(guò)程當(dāng)中。”中共紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道工作委員會(huì)副書記王磊表示，期待“尚明工作室”在推動(dòng)基層矛盾糾紛化解中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

制定工作日接待、聯(lián)席會(huì)議、信息反饋、臺(tái)賬登記事件流轉(zhuǎn)處理和幫扶結(jié)對(duì)等五項(xiàng)制度，確立“指派”服務(wù)、“點(diǎn)單”服務(wù)、“微心愿”服務(wù)三種服務(wù)模式，一方面強(qiáng)化基層治理工作規(guī)范，另一方面積極探索基層治理便民服務(wù)新形式，“尚明工作室”在減少初信初訪案件，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”上交出了一份漂亮答卷。

“我們也想通過(guò)這種嘗試，能夠把單一的以政府為首的化解，變成一種多元化的矛盾化解模式。”中共紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道工作委員會(huì)書記邵世昉感慨道。

柯橋區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作人員表示，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的作用，蘭亭街道人大工委作了創(chuàng)新和探索，推動(dòng)“尚明工作室”成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)典范，打造基層治理“尚明樣本”，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，一直是我們前行的不竭動(dòng)力。