劉天培

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告中指出：“廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興?！碑?dāng)前，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，廣大海外僑胞具有獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)不可或缺的重要力量。隨著我國國際地位顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，海外僑胞與祖（籍）國交流日趨頻繁、聯(lián)系更加緊密，海外僑情也出現(xiàn)若干新特征、新問題，對(duì)我們做好新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的任務(wù)和更高的要求?；窗沧鳛榻K乃至全國僑務(wù)資源都相對(duì)匱乏的設(shè)區(qū)市，更需要牢固堅(jiān)持“三統(tǒng)”的“大僑務(wù)”觀念，全面調(diào)整海外統(tǒng)戰(zhàn)工作整體思路，破除地域觀念，創(chuàng)新發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，以海外數(shù)千萬華僑華人為工作對(duì)象，廣泛聯(lián)系海外華僑華人，在增進(jìn)友誼、合作共贏的基礎(chǔ)上，把海外僑胞的熱情和力量引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”這一重大戰(zhàn)略上、融匯到實(shí)現(xiàn)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上，努力拓展新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，推動(dòng)淮安海外統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

構(gòu)建新格局匯聚海外統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是全局性、開放性的工作，社會(huì)化、立體化是必然趨勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)涉僑單位和群眾團(tuán)體”的職責(zé)定位，廣泛調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、涉僑部門在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成更為順暢、廣泛的聯(lián)誼渠道，著力構(gòu)建海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。一要提升工作合力，發(fā)揮好三個(gè)作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是各級(jí)僑務(wù)部門，都有各自的工作渠道和海外聯(lián)誼對(duì)象，一定要明確目標(biāo)、聚焦“三統(tǒng)”主業(yè)主責(zé)開展工作，形成部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。（一）是把在“政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、學(xué)術(shù)上有造詣、專業(yè)上有成就”的海外僑界代表人士或僑團(tuán)僑社領(lǐng)袖，作為聯(lián)誼交友的重點(diǎn)，發(fā)揮好代表性作用。（二）是廣泛結(jié)交和吸納海外華僑華人二、三代在各界各階層中有一定影響力的青年企業(yè)家、專家學(xué)者等海外華裔新生代代表人士，努力形成廣泛的海外群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮好廣泛性作用。（三）是牢固樹立“大僑務(wù)”觀念，以廣大海外華僑華人為工作重點(diǎn)，不分省籍和地區(qū)，把海外一切愛國愛鄉(xiāng)的僑領(lǐng)僑商、僑團(tuán)僑社和僑界代表人士廣泛而緊密地團(tuán)結(jié)起來，充分包容，求同存異，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，以最大公約數(shù)畫好最大同心圓，發(fā)揮好包容性作用。二要立足地方發(fā)展，做好三個(gè)服務(wù)。（一）是做好政策宣傳服務(wù)。圍繞淮揚(yáng)菜美食文化、運(yùn)河之都、淮上名醫(yī)等淮安本地的歷史文化名片，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)資源，打造特色品牌，吸引更多的海外僑胞、僑領(lǐng)僑商來旅游觀光，考察投資，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（二）是做好聯(lián)誼交友服務(wù)。樹立“以僑為橋，以僑引僑”的服務(wù)理念，依托周恩來總理故鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助“海外僑領(lǐng)僑商偉人故里淮安行”等僑務(wù)品牌活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與海外重點(diǎn)僑團(tuán)僑社和僑界重點(diǎn)人士的密切聯(lián)系，廣泛深入地結(jié)交海外僑界代表人士，涵養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)高端僑務(wù)資源。（三）是做好牽線搭橋服務(wù)。充分發(fā)揮淮安臺(tái)資高地、“中國（淮安）食品博覽會(huì)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”開展工作。一方面，廣邀海外僑領(lǐng)僑商、僑社僑團(tuán)來淮交流考察，尋求商機(jī)，搭建洽談投資與合作的平臺(tái);另一方面，鼓勵(lì)支持、積極參加海外僑社僑團(tuán)組織開展的摜蛋文化推廣等各類聯(lián)誼活動(dòng)，扎實(shí)做好“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的相關(guān)工作，為開展寬領(lǐng)域、多渠道、深層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作搭建務(wù)實(shí)高效的服務(wù)平臺(tái)。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好海聯(lián)會(huì)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮淮安市海外聯(lián)誼會(huì)在團(tuán)結(jié)和凝聚海外僑胞方面所具有的人才優(yōu)勢(shì)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，亦官亦民、官民結(jié)合的功能優(yōu)勢(shì)，人才濟(jì)濟(jì)、聯(lián)絡(luò)廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各聯(lián)誼成員機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)友誼、促進(jìn)合作、加強(qiáng)溝通、提供服務(wù)的工作，切實(shí)把海外聯(lián)誼工作做細(xì)、做實(shí)、做深、做活、做亮、做新。

樹立新理念提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作效力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作許多是思想政治工作。加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須樹立新理念，注重虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做，切實(shí)提升新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。一要以人為本，用心做好“僑”的文章。樹立“大僑務(wù)”的觀念，以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，以“為僑服務(wù)”為宗旨，以“用心、用情、用力服務(wù)”為方法，加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)系，采取“從心入手、以情暖心”的方式，在海外僑胞回國投資興業(yè)、權(quán)益保護(hù)、眷屬關(guān)愛等方面，提供全方位、立體式服務(wù)，用熱心打動(dòng)人、以真情感染人，真正做到“以心換心”，結(jié)交一批關(guān)系“夠鐵”的朋友，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，特別是淮安籍僑胞，齊心協(xié)力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福新淮安貢獻(xiàn)智慧和力量。二要分類施策，致力拓展海外宣傳主陣地。廣大海外僑胞是拓展對(duì)外宣傳、講好中國故事和淮安故事的重要力量。要重視發(fā)揮好僑胞中代表人士的影響力和示范效應(yīng)，善用海外僑胞融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及海外華僑華人社團(tuán)、華文傳媒和華文教育組織的寶貴資源，結(jié)合淮安是周恩來總理家鄉(xiāng)、張純?nèi)绻世铩②w朱木蘭（趙小蘭母親）祖籍地等特色名片，開展中外人文交流，并針對(duì)不同國家不同地區(qū)的特殊情況以及當(dāng)?shù)厝A僑華人社團(tuán)的不同特點(diǎn)，分層次分類別地引導(dǎo)他們精準(zhǔn)把握中華文化與當(dāng)?shù)匚幕摹爱愅c(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，采用當(dāng)?shù)厝寺牭枚⒁捉邮艿脑捳Z體系和表達(dá)方式，生動(dòng)鮮活地講好中國故事、江蘇故事和淮安故事;傳播好中國聲音、江蘇聲音和淮安聲音，拓展對(duì)外宣傳的主陣地;提升淮安在海外的知名度、美譽(yù)度和國際社會(huì)影響力，為致力推動(dòng)中外文明交流互鑒、促進(jìn)民心相通作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。三要多方聯(lián)動(dòng)，健全和完善聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和各級(jí)涉僑部門要充分利用現(xiàn)代化的通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)以及微信群、朋友圈、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、云平臺(tái)等新媒介，建立健全海外華裔新生代、海外華僑華人及僑團(tuán)僑社聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌抓好黨委政府有關(guān)涉外部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各有關(guān)單位、海外聯(lián)誼會(huì)各成員單位的工作體制機(jī)制等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使海外統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、永葆生機(jī)和活力，不斷推動(dòng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

拓展新空間提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

海外統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多、線長、面廣，涉及對(duì)象包括僑胞中各領(lǐng)域各層次代表人士及國際社會(huì)各類知華友華的精英人士等。做好新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們要立足淮安實(shí)際，按照“放寬視野，廣交朋友，宣傳政策，爭取人心”的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，積極拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域、新空間，著力提升海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新活力。一要結(jié)交新朋友，不忘老朋友。新老朋友都是我們做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量，要注意保持工作的連續(xù)性，在結(jié)交新朋友的同時(shí)，不要忘記老朋友，更要深交好朋友。二要鞏固老陣地，開辟新領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)、深化與海外華僑華人社團(tuán)及僑界代表人士的聯(lián)系，對(duì)傳統(tǒng)的老社團(tuán)，要保持互訪密切關(guān)系，不斷賦予新的生機(jī)和活力，為在新社團(tuán)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)驗(yàn)、做好示范。同時(shí)，注重對(duì)海外華僑華人新社團(tuán)的支持和培植，增強(qiáng)他們的歸屬感、自豪感，激發(fā)他們情系故土的情懷，在海外僑胞中發(fā)展和壯大一批對(duì)華友好力量。三要面向老一代，著眼新一代。老一代海外僑界代表人士是我們做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴財(cái)富，要主動(dòng)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，從“凝僑心、匯僑智、聚僑力、維僑益”等多方面做好服務(wù)工作。同時(shí)，要重視做好新一代海外僑界代表人士的工作，不斷發(fā)展和壯大海外聯(lián)誼工作隊(duì)伍，為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的蓬勃發(fā)展注入新活力。

遍布世界各地的數(shù)千萬海外華僑華人是中華民族的獨(dú)特資源，是中國決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)不可或缺的重要力量。習(xí)近平總書記深刻指出：“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)。”拓展新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須站在我國新的歷史方位，因應(yīng)國內(nèi)國際兩個(gè)大局的變化，順應(yīng)時(shí)、勢(shì)、事的變化，根據(jù)不同群體、不同國家和地區(qū)特征，準(zhǔn)確判斷海外華僑華人的利益訴求和價(jià)值觀念及僑胞住在國對(duì)華政策，因“群”而異、因“國”而異，因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新、因事而化，廣泛爭取人心、凝聚力量，開創(chuàng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（作者系淮安市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑辦主任）（責(zé)編? 孫? 波）