徐新洲

摘要：在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略背景下，高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”已然成為高校學(xué)生資助工作的新趨勢。面對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)生資助模式無法適應(yīng)高?！熬珳?zhǔn)扶貧”工作，迫切需要構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”視域下的學(xué)生“精準(zhǔn)資助”體系，強(qiáng)化精確識別和精準(zhǔn)幫扶，建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制、供需對接機(jī)制、學(xué)生自治機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

Abstract： Under the current national strategy of targeted poverty alleviation， targeted poverty alleviation for college students has become a new trend of college student funding. Faced with the rapid development of new formats such as big data and Internet plus， the traditional student funding mode cannot adapt to the "precision poverty alleviation" work in colleges and universities. It is urgent to build a system of precise funding for students under the perspective of big data， strengthen accurate identification and precise support， establish a large number accurate early warning mechanism， supply and demand docking mechanism， student autonomy mechanism and operation guarantee mechanism， and guide the students grow up healthy and develop in an all-round way.

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;貧困生;大數(shù)據(jù);機(jī)制

Key words： targeted poverty alleviation;poor students;big data;mechanism

中圖分類號：G649.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）21-0161-02

0? 引言

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的重要保障，高校積極投身精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略，實施貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助具有十分重要的現(xiàn)實意義。高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作貴在精準(zhǔn)識別貧困大學(xué)生，重在精準(zhǔn)幫扶貧困大學(xué)生，成敗之舉都在于“精準(zhǔn)”。雖然現(xiàn)行的高校貧困生資助體系對保障貧困大學(xué)生享受應(yīng)有的公平公正教育機(jī)會方面發(fā)揮了巨大作用，但是對貧困大學(xué)生的認(rèn)定和評價方面仍存在很多詬病，如何充分利用高?，F(xiàn)有的各類資源，更加精準(zhǔn)地評定貧困對象，針對不同類型貧困大學(xué)生采取差異化的幫扶計劃，發(fā)揮高校資助育人最大效能，是擺在高校精準(zhǔn)扶貧工作面前的一道難題。因此，構(gòu)建基于“大數(shù)據(jù)”視角的高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)平臺，提高高校精準(zhǔn)資助水平，是高校落實“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的重要抓手。

1? 高?，F(xiàn)行學(xué)生精準(zhǔn)資助工作問題審視

目前，高校對貧困大學(xué)生的對象識別主要還是依靠學(xué)生資助管理工作者和輔導(dǎo)員、班主任，普遍存在貧困生認(rèn)定不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)定程序過于單一等問題。在具體操作層面，往往是按照在校生的比例分配資助資源，或者是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配到學(xué)院和班級，而忽視前期對貧困大學(xué)生的摸底了解和數(shù)據(jù)調(diào)查，僅僅依據(jù)貧困大學(xué)生申報數(shù)據(jù)和資助評議小組評議以及日常生活綜合表現(xiàn)，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定無法實現(xiàn)客觀和公正。通過層層復(fù)雜煩瑣程序認(rèn)定出的貧困對象在學(xué)生中的認(rèn)可度和滿意度較低，無法達(dá)到精準(zhǔn)認(rèn)定和識別的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時現(xiàn)有的高校學(xué)生幫扶形式和內(nèi)容相對單一，過于注重經(jīng)濟(jì)資助，而忽視貧困大學(xué)生精神、心理、就業(yè)等人文關(guān)懷和幫扶，無法滿足貧困大學(xué)生多樣化的需求。由于傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定識別機(jī)制，不能精準(zhǔn)分析貧困生致貧類型和原因，只是注重“輸血型”經(jīng)濟(jì)資助，沒有做到對資助對象采取差異化的精準(zhǔn)幫扶措施，使得貧困生資助工作滿足層次偏低。由于現(xiàn)行學(xué)生資助工作沒有對被資助貧困生進(jìn)行動態(tài)管理和及時跟蹤評估，使得一些遭遇突變的大學(xué)生沒有能得到及時的幫扶，而一些貧困生得到資助后隨意揮霍浪費(fèi)和過度消費(fèi)。這些不良現(xiàn)象的存在，既不利于貧困大學(xué)生成長成才，也在一定程度上降低了高校資助育人的實效。

2? 大數(shù)據(jù)對推動高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的價值

大數(shù)據(jù)開啟了一場新的科技革命，采用動態(tài)和多維度學(xué)生大數(shù)據(jù)庫能夠為高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧提供實證數(shù)據(jù)和科學(xué)決策支撐，全面提升學(xué)生精準(zhǔn)扶貧力度和實效。高校要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，從學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)出發(fā)，及時采集貧困學(xué)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶[1-2]。在互聯(lián)網(wǎng)時代，大學(xué)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動都會留下數(shù)據(jù)痕跡，通過構(gòu)建學(xué)生大數(shù)據(jù)庫獲取這些信息，通過主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)的篩選，進(jìn)一步了解大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的具體情況，為高校精準(zhǔn)扶貧提供充足的信息基礎(chǔ)和事實依據(jù)。在精準(zhǔn)識別出貧困對象后，可以對貧困對象日常信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如果已接受資助學(xué)生的狀態(tài)數(shù)據(jù)超出預(yù)警一定范圍，可以啟動相關(guān)調(diào)查和核查工作，并根據(jù)處理結(jié)果及時采取停發(fā)資助等措施。同時，依托學(xué)生精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，可以把學(xué)生資助工作與育人工作有機(jī)融合，根據(jù)貧困大學(xué)生類型和個性化需求，構(gòu)建有效的供需對接模式，定制不同的幫扶措施，促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面自由發(fā)展。高?？梢酝ㄟ^不斷完善學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)檔案”內(nèi)容和數(shù)據(jù)，全面實施“一生一落實”，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的多元化和扶貧管理工作的動態(tài)化，建立扶貧對象個人征信數(shù)據(jù)，把資助育人功能貫穿于人才培養(yǎng)全過程中，全面提升精準(zhǔn)扶貧管理水平。

3? 構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

3.1 建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制

學(xué)生精準(zhǔn)扶貧要充分利用大數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)對貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，建立長期困難預(yù)警和保障機(jī)制。通過開發(fā)大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計平臺，借力大數(shù)據(jù)，科學(xué)研判大學(xué)生產(chǎn)生貧困問題的根源，全面采集貧困生的各方面數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)存儲、實施分類和綜合處理平臺，使高校一線學(xué)生管理人員能及時發(fā)現(xiàn)困難預(yù)警學(xué)生名單，有效避免傳統(tǒng)的高校貧困生認(rèn)定弊端，實現(xiàn)扶貧資源的準(zhǔn)確投放。借力大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)認(rèn)定和分析出貧困生致貧的原因，提出針對性強(qiáng)和個性化的具體扶貧措施，將扶貧偏差降到最低，從而提升學(xué)生扶貧資源的分配效率，實現(xiàn)資助管理的動態(tài)化[3-4]。

同時對貧困大學(xué)生采取全方位、全過程的精準(zhǔn)幫扶援助，堅持“經(jīng)濟(jì)性資助”模式和“發(fā)展性資助”模式統(tǒng)一，堅持扶貧工作與育人工作相統(tǒng)一，不僅要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要的經(jīng)濟(jì)幫扶，還要對貧困大學(xué)生開展好思想引領(lǐng)、心理輔導(dǎo)、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性資助，實現(xiàn)資助育人的全覆蓋。

3.2 建立大數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制

基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生精準(zhǔn)扶貧功能和價值目標(biāo)的實現(xiàn)，不能只局限于資助對象的精準(zhǔn)識別，還要為精準(zhǔn)認(rèn)定的貧困生提供針對性的幫扶措施，建立一個供需對接的精準(zhǔn)資助機(jī)制，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支持的治理環(huán)境，將多樣化和個性化的幫扶措施精準(zhǔn)提供給貧困生。高校實現(xiàn)對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，就是要根據(jù)貧困學(xué)生的實際需求進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，將高校有限的扶貧資源按需分配給相應(yīng)對象，實現(xiàn)對貧困生幫扶的有效覆蓋和數(shù)量形式上的統(tǒng)籌兼顧。要突破原有的單一、單向、剛性的扶貧管理機(jī)制，使原有的各類扶貧資源和措施能夠得到合理有效的分配，形成協(xié)同合作、多元主體參與的扶貧機(jī)制，破解長期困繞高校資助工作的難題。在精準(zhǔn)識別扶貧對象的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)設(shè)計精準(zhǔn)扶貧方式，實現(xiàn)扶貧方式的按需精準(zhǔn)定制。例如針對經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困、學(xué)業(yè)貧困、就業(yè)貧困等不同類型的扶貧對象，因人而異分別建立經(jīng)濟(jì)援助、心量輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等相應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧措施，讓每一位貧困對象選擇適合自己的資助模式。高校要通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺，采用有效的方式介入對貧困對象的幫扶工作，實現(xiàn)學(xué)生扶貧資源的精準(zhǔn)投放。

3.3 建立大數(shù)據(jù)學(xué)生自治機(jī)制

學(xué)生精確扶貧的最終目標(biāo)是實現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展，高校要堅持經(jīng)濟(jì)性資助與發(fā)展性資助有機(jī)結(jié)合，保持資助能力提高與育人能力同步，促進(jìn)大學(xué)生的成長成才。因此，高校精準(zhǔn)扶貧要建立依托大數(shù)據(jù)平臺的學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治機(jī)制，不斷擴(kuò)大學(xué)生自治組織規(guī)模，為學(xué)生成長建立良好的成長環(huán)境，從而實現(xiàn)貧困生的自我脫貧。高?？梢試L試成立貧困生自治組織，充分發(fā)揮貧困生的主動性與參與性，實現(xiàn)國家扶貧、家庭扶貧、自我扶貧的聯(lián)動作用，從資金和政策上支持貧困生自治組織有計劃的開展社會實踐活動、勤工助學(xué)活動以及公益事業(yè)活動，幫助貧困生找到人生的價值以及自我價值[5]。高校要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，建立科學(xué)有效的貧困生自治組織的運(yùn)行機(jī)制，針對貧困生實際遇到的問題，通過定期開展系列活動，如組織校內(nèi)優(yōu)秀貧困生做成長經(jīng)歷報告、有過貧困經(jīng)歷的校外成功人士做成才報告等，來化解他們在學(xué)習(xí)、生活、工作過程中的迷芒與失落，提高自身的綜合素質(zhì)，鍛煉他們的才干，培養(yǎng)他們自我脫貧的意識。

3.4 建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行保障機(jī)制

要實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的高校精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的正常運(yùn)行，還要建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行保障機(jī)制，在大數(shù)據(jù)的使用中維護(hù)好貧困生的利益，保護(hù)好貧困生的個人隱私，在大數(shù)據(jù)的提取和使用中堅持守著道德底線。目前，將大數(shù)據(jù)方法應(yīng)用于高校精準(zhǔn)扶貧工作還處于起步階段，在數(shù)據(jù)的采集、導(dǎo)入、分析、整理、分類、挖掘方面還不是很全面和系統(tǒng)，這就要求我們加強(qiáng)與數(shù)據(jù)對話的本領(lǐng)，建設(shè)高?！爸腔坌@”，引入大數(shù)據(jù)人才，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)資助工作的技術(shù)能力。高校相關(guān)職能部門之間，要形成協(xié)同合作的機(jī)制，將校園內(nèi)部諸如教務(wù)網(wǎng)、學(xué)工網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺整合到一起，打造大數(shù)據(jù)平臺，形成數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、綜合處理和實施分析共享的平臺，真正發(fā)揮利用大數(shù)據(jù)來開展精準(zhǔn)扶貧的價值[6]。

伴隨著高校信息化的建設(shè)，將大數(shù)據(jù)引入高校貧困生精準(zhǔn)扶貧已成為必然趨勢，高校要將政策環(huán)境和技術(shù)條件充分有機(jī)強(qiáng)結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)對高校貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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