□文/張宇

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，奪取糧食豐收，對鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，促進全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有特殊重要意義。為確保今年全省糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、總產(chǎn)量力爭達到747.8億斤、全省主要糧食作物良種覆蓋率保持在98%以上、綜合機械化率達到83%以上的總任務，河北多措并舉穩(wěn)定糧食“壓艙石”作用。

嚴格落實糧食安全責任制。強化各級政府確保糧食安全的主體責任，根據(jù)全省糧食生產(chǎn)目標，修訂2020年糧食安全責任制考核標準，突出糧食面積、產(chǎn)量的評分權重，強化對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的硬約束。將對完不成糧食播種面積指標的市、縣，取消農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關評優(yōu)評先資格，激發(fā)市、縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)積極性，確保不折不扣地完成全年糧食生產(chǎn)任務。

積極推進政策落地見效。創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，及時兌現(xiàn)促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策，充分發(fā)揮耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、種糧大縣獎勵、制種大縣獎勵等扶持政策的導向作用。對撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保護政策的辦法，直至復耕復種。各地要積極出臺支持糧食生產(chǎn)政策措施，盡最大努力提高種糧比較收益，切實保護農(nóng)民種糧積極性。

全力穩(wěn)定糧食播種面積。抓住今年春季土壤墑情好、氣溫回升快等有利條件，引導農(nóng)民發(fā)展間作套種，充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等，擴大糧食作物種植面積，切實做到應播盡播。小麥播種面積減少的市、縣，采取措施增加秋糧面積，努力實現(xiàn)以秋補夏，確保全年糧食面積不減少。對于在農(nóng)業(yè)結構調整區(qū)域調減糧食面積的，在結構調整區(qū)域外增加糧食播種面積，努力做到減、增平衡。堅持杜絕耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，對于拋荒撂荒的承包地，村委會可以在保留原農(nóng)戶承包權的前提下委托其他人進行代耕代種；對于已流轉的土地如出現(xiàn)連續(xù)兩年拋荒撂荒的，發(fā)包方或承包方可以要求中止流轉合同，進行復耕。

強力抓好高標準農(nóng)田建設。扎實推進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點區(qū)域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設施、田間機耕道、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設為重點內(nèi)容，建設高標準農(nóng)田286萬畝，總計達到4982萬畝。繼續(xù)實施耕地質量保護與提升行動，在80個縣持續(xù)開展耕地質量類別劃分，發(fā)揮1000個耕地質量監(jiān)測點和7000個測土配方施肥與耕地質量評價點作用，實施秸稈還田、增施有機肥、土壤調理劑等措施，培肥地力。

重點發(fā)展優(yōu)質專用產(chǎn)品。在確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定的基礎上，重點發(fā)展優(yōu)質專用等高端糧食產(chǎn)品。在冀中南地區(qū)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?、標準發(fā)展優(yōu)質強筋小麥。2020年夏收面積由360萬畝發(fā)展到400萬畝以上。以石家莊、邢臺、秦皇島玉米加工區(qū)為重點，種植高淀粉玉米，城市周邊大力發(fā)展鮮食玉米。實行大豆替代玉米種植，積極發(fā)展高油、高蛋白大豆，面積由60萬畝發(fā)展到70萬畝。以科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端為目標，培育發(fā)展藁城、柏鄉(xiāng)和廣平富硒面粉，黃驊旱堿麥、南和金米、豐寧黃旗小米、萬全鮮食玉米、曹妃甸大米、藁城“雙高”大豆等特色優(yōu)質精品糧，滿足高端市場需求。

努力提升科技水平。加快糧食作物品種更新步伐，培育推廣一批穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質、附加值高、適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種。重點建設15個全程機械化示范縣，探索總結不同區(qū)域糧食機械化生產(chǎn)模式、機具配套方案和社會化服務運行機制，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高2個百分點、達到83%以上。集成推廣精量播種、高效節(jié)水、精準施肥、變量施藥、綠色簡化高效栽培等糧食生產(chǎn)技術，提高糧食生產(chǎn)科技水平，提高生產(chǎn)效率。加強小麥施肥澆水、病蟲草害防控和“一噴三防”等田間管理，確保夏糧豐收。

大力實施節(jié)水農(nóng)業(yè)。以黑龍港和壩上地區(qū)為重點，新增“水改旱”45萬畝、達到75萬畝，2020年秋季種麥再增節(jié)水品種及配套技術推廣138萬畝，全省小麥實現(xiàn)全覆蓋。推廣測土配方施肥面積9500萬畝，覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上，化肥使用量繼續(xù)保持負增長。培育100個全程綠色防控示范基地，探索集成應用一批綠色防控技術模式，重大病蟲草統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長。

切實做好防災減災工作。針對今年小麥條銹病、赤霉病將偏重發(fā)生，草地貪夜蛾將早發(fā)重發(fā)，東亞飛蝗、土蝗可能大發(fā)生的情況，嚴密跟蹤發(fā)生動態(tài)，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，及早做好物資和技術準備，按照治早治小、分區(qū)分時、全力撲殺的要求，聚焦重點區(qū)域，加強分類指導，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保不大面積連片成災，危害損失控制在5%以內(nèi)。加強與氣象等部門的溝通協(xié)調，及時發(fā)布災害性天氣預警信息，推進科學抗災。積極推進小麥、玉米全成本保險和收入保險試點，擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點，提高防范自然風險能力。

著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以五得利、金沙河、金麥郎等帶動能力強的糧食加工龍頭企業(yè)為主體，建設糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)加銷有機融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升種糧效益。鼓勵和扶持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推行優(yōu)良品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導、機械作業(yè)“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質。

圍繞加強高標準農(nóng)田建設、地下水超采綜合治理、農(nóng)機深松、糧油綠色高質高效創(chuàng)建、配方施肥、農(nóng)業(yè)救災資金、科技創(chuàng)新服務等項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調金融部門降低貸款門檻，增加對糧食生產(chǎn)基礎設施建設、種植大戶、農(nóng)機大戶和加工龍頭企業(yè)的信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸擔保方式，擴大農(nóng)村有效擔保業(yè)務范圍。發(fā)展聯(lián)保貸款，探索動產(chǎn)抵押、生產(chǎn)訂單抵押等模式，切實解決種糧農(nóng)戶貸款難問題。集中力量建設一批規(guī)?；藴驶?、優(yōu)質化糧食生產(chǎn)示范區(qū)，提高種植效益。