邱涌濤,張書景,楊雅雯,李憲同

(1.北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，北京 100054；2.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，北京 100012)

1 引言

隨著中國(guó)公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)也日益受到關(guān)注。在公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)中，聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)是非常重要的一方面[1]，因?yàn)楣愤\(yùn)營(yíng)期的交通噪聲影響長(zhǎng)期且較為嚴(yán)重。常規(guī)單一公路項(xiàng)目的交通噪聲影響評(píng)價(jià)已經(jīng)比較成熟，有關(guān)文獻(xiàn)較多，可參考的實(shí)例也較多。但對(duì)于較為復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)期有同期運(yùn)行的伴行交通項(xiàng)目的公路項(xiàng)目的交通噪聲影響評(píng)價(jià)，文獻(xiàn)中罕見涉及，可參考的實(shí)例也很少，僅查閱到個(gè)別擬建道路與現(xiàn)有道路伴行這類較復(fù)雜交通項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析方面的文獻(xiàn)[2]。因此，本文以“團(tuán)河路(現(xiàn)狀后查路-龐安路)道路工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，對(duì)運(yùn)營(yíng)期有同期運(yùn)行的伴行交通項(xiàng)目的公路交通噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)該類公路項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題如聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用、運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)及噪聲防治措施進(jìn)行探討和總結(jié)，為運(yùn)營(yíng)期有同期運(yùn)行的伴行交通項(xiàng)目的較復(fù)雜公路項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供參考和借鑒。

2 項(xiàng)目聲環(huán)境特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目概況

團(tuán)河路(現(xiàn)狀后查路-龐安路)道路工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”或“擬建項(xiàng)目”)位于北京市大興區(qū)，規(guī)劃為一級(jí)公路，南北走向，兩幅路形式，機(jī)動(dòng)車道兩上兩下，全長(zhǎng)約9.3 km，設(shè)計(jì)車速為60～80 km/h，敏感點(diǎn)大狼垡村段項(xiàng)目北向南、南向北雙向車速分別為20、40 km/h。項(xiàng)目沿線現(xiàn)狀敏感點(diǎn)分布較少，僅有大狼垡村一個(gè)村莊位于道路中心線兩側(cè)200 m范圍內(nèi)。

2.2 項(xiàng)目聲環(huán)境特點(diǎn)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期有7.9 km位于機(jī)場(chǎng)高速公路、軌道交通機(jī)場(chǎng)線共構(gòu)體橋下墩柱兩側(cè)，同時(shí)還有京霸城際鐵路伴行，項(xiàng)目與機(jī)場(chǎng)高速公路、軌道交通機(jī)場(chǎng)線和京霸城際鐵路同時(shí)運(yùn)營(yíng)。敏感點(diǎn)大狼垡村處項(xiàng)目與新機(jī)場(chǎng)高速及軌道交通機(jī)場(chǎng)線共構(gòu)體分離伴行。機(jī)場(chǎng)高速公路、軌道交通機(jī)場(chǎng)線和京霸城際鐵路環(huán)評(píng)文件均已通過審批并開始施工。

該項(xiàng)目屬于典型的運(yùn)營(yíng)期有同期運(yùn)營(yíng)的伴行交通項(xiàng)目的公路項(xiàng)目，需要特別關(guān)注伴行交通項(xiàng)目對(duì)擬建項(xiàng)目交通噪聲評(píng)價(jià)的影響。

3 重要關(guān)注點(diǎn)

一般單一道路項(xiàng)目交通聲環(huán)境影響只需考慮項(xiàng)目本身即可，但團(tuán)河路這種運(yùn)營(yíng)期有其他交通項(xiàng)目伴行的項(xiàng)目，聲環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮伴行交通項(xiàng)目的影響，因?yàn)榘樾许?xiàng)目對(duì)擬建項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用及運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)、敏感點(diǎn)防護(hù)措施等方面均產(chǎn)生重要影響，因此環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用及運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)、敏感點(diǎn)防護(hù)措施等方面是這類較復(fù)雜項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)，必須綜合考慮伴行交通項(xiàng)目對(duì)聲環(huán)境的影響，而不能僅僅考慮項(xiàng)目自身對(duì)聲環(huán)境的影響。

3.1 敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用

3.1.1 聲功能區(qū)劃

根據(jù)《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大興區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃實(shí)施細(xì)則的通知》(京興政發(fā)[2013]42號(hào))，項(xiàng)目沿線敏感點(diǎn)大狼垡村現(xiàn)狀聲環(huán)境為1類功能區(qū)，沿線4A類和4B類聲功能區(qū)劃分情況見表1。

表1 沿線4A類、4B類聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍

3.1.2 運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目規(guī)劃為一級(jí)公路，但運(yùn)營(yíng)期與新機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)軌道線、京霸鐵路伴行，故運(yùn)營(yíng)期道路兩側(cè)聲功能區(qū)劃應(yīng)綜合考慮。

大狼垡村位于各交通項(xiàng)目的東側(cè)，機(jī)場(chǎng)高速位于項(xiàng)目東側(cè)，機(jī)場(chǎng)軌道線與京霸城際鐵路位于機(jī)場(chǎng)高速西側(cè)，項(xiàng)目與新機(jī)場(chǎng)高速相距約34 m，運(yùn)營(yíng)期敏感點(diǎn)大狼垡村(均為平房)的聲功能區(qū)劃為：新機(jī)場(chǎng)高速線路邊界線外80 m距離內(nèi)的區(qū)域?yàn)?A類聲環(huán)境功能區(qū)，80 m以外區(qū)域執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期敏感點(diǎn)聲功能區(qū)劃不能僅僅考慮項(xiàng)目自身與敏感點(diǎn)的距離，必須結(jié)合伴行交通項(xiàng)目對(duì)敏感點(diǎn)的影響范圍綜合考慮。

3.2 敏感目標(biāo)交通噪聲影響評(píng)價(jià)

3.2.1 背景噪聲值

進(jìn)行敏感目標(biāo)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，以敏感目標(biāo)所受的貢獻(xiàn)值與背景噪聲值疊加后的預(yù)測(cè)值作為評(píng)價(jià)量[3]。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)期有同期運(yùn)行的伴行交通項(xiàng)目的公路項(xiàng)目，交通噪聲影響預(yù)測(cè)應(yīng)特別注意背景噪聲值(簡(jiǎn)稱背景值)的采用，應(yīng)將伴行交通項(xiàng)目采取綜合降噪措施后的敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)值作為背景值，可以從伴行交通項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中摘取其采取綜合降噪措施后的敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)值，而不能將現(xiàn)狀聲環(huán)境監(jiān)測(cè)值作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期交通噪聲預(yù)測(cè)的背景值。

項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)值為預(yù)測(cè)點(diǎn)的貢獻(xiàn)值與背景值按能量疊加方法計(jì)算得到的聲級(jí)[3]，即由貢獻(xiàn)值疊加新機(jī)場(chǎng)高速公路、新機(jī)場(chǎng)軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值(即背景值),該背景值摘自北京新機(jī)場(chǎng)高速環(huán)境影響報(bào)告書，其中運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期的背景值見表2[4]。

表2 本項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)(距機(jī)場(chǎng)高速約35 m)類比背景噪聲值(運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期)

從表2可以看出，運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期，新機(jī)場(chǎng)高速公路、新機(jī)場(chǎng)軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值作為本項(xiàng)目預(yù)測(cè)背景值的情況下，大狼垡村的背景值4A類區(qū)首排夜間和1類區(qū)首排晝夜均已超標(biāo)。

3.2.2 聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)

項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)大狼垡村噪聲預(yù)測(cè)值應(yīng)為敏感點(diǎn)交通噪聲貢獻(xiàn)值疊加背景值后的結(jié)果，即由貢獻(xiàn)值疊加新機(jī)場(chǎng)高速公路、新機(jī)場(chǎng)軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值(即背景值)，運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期疊加結(jié)果見表3。本項(xiàng)目交通噪聲貢獻(xiàn)值見表中“貢獻(xiàn)值”一欄，貢獻(xiàn)值預(yù)測(cè)過程略。

表3 聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表(運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期) dB(A)

對(duì)于運(yùn)營(yíng)期伴行交通項(xiàng)目的公路項(xiàng)目，敏感點(diǎn)建設(shè)前后的噪聲變化值應(yīng)為交通噪聲預(yù)測(cè)值與伴行交通項(xiàng)目采取綜合降噪措施后的噪聲預(yù)測(cè)值的差值，而不是預(yù)測(cè)值與現(xiàn)狀聲環(huán)境監(jiān)測(cè)值的差值。本項(xiàng)目敏感點(diǎn)建設(shè)前后的噪聲變化值為交通噪聲預(yù)測(cè)值與新機(jī)場(chǎng)軌道線、新機(jī)場(chǎng)高速、京霸城際線采取降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值(作為項(xiàng)目預(yù)測(cè)背景值)的差值。

3.3 交通噪聲污染防治措施分析

交通噪聲污染防治措施的提出應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)。前面已經(jīng)分析，由于新機(jī)場(chǎng)高速公路、新機(jī)場(chǎng)軌道線及京霸城際鐵路與項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行，故在預(yù)測(cè)時(shí)將3者采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值作為本項(xiàng)目預(yù)測(cè)背景值，敏感點(diǎn)大狼垡村的背景值4a類區(qū)首排夜間和1類區(qū)首排晝夜均已超標(biāo)，導(dǎo)致疊加貢獻(xiàn)值后的噪聲預(yù)測(cè)值也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的超標(biāo)。

可見，本項(xiàng)目道路沿線聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)大狼垡村的噪聲預(yù)測(cè)值超標(biāo)，是由于其背景噪聲值超標(biāo)造成的，因此無法通過采取措施使敏感點(diǎn)室外達(dá)標(biāo)，只能通過采取一些措施進(jìn)一步減小交通噪聲貢獻(xiàn)值。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)采用SMA瀝青瑪蹄脂低噪聲路面材料，從源頭降低了噪聲。還可以在敏感點(diǎn)大狼垡村設(shè)置禁鳴標(biāo)志降低鳴笛聲的影響以進(jìn)一步減輕對(duì)敏感點(diǎn)室外聲環(huán)境的影響。但無論采取何種措施，敏感點(diǎn)室外無法達(dá)標(biāo)，因?yàn)楸尘爸凳浅瑯?biāo)的。

由于敏感點(diǎn)室外聲環(huán)境無法達(dá)標(biāo)，只能通過采取一定措施保護(hù)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)室內(nèi)的聲環(huán)境，使室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

交通噪聲污染防治措施的提出應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，如果因運(yùn)營(yíng)期伴行交通項(xiàng)目同期運(yùn)行而導(dǎo)致背景值已經(jīng)超標(biāo)，而敏感點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)前后的噪聲變化值即敏感點(diǎn)交通噪聲預(yù)測(cè)值與伴行交通項(xiàng)目采取降噪措施后的綜合噪聲預(yù)測(cè)值的差值非常小，則噪聲防治措施應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)敏感點(diǎn)室內(nèi)聲環(huán)境，因?yàn)槭彝饴暛h(huán)境保護(hù)措施的效果有限。