文 陳浩軍

《益陽日報(bào)》作為益陽市權(quán)威黨媒，自覺扛起做好人大新聞宣傳工作的政治使命，推動(dòng)人民代表大會制度更加深入人心，是我們義不容辭的責(zé)任，社黨委、社班子成員思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，共同奏響了人大宣傳工作的強(qiáng)音。

一、聚焦人大工作重點(diǎn)難點(diǎn)，做好人大監(jiān)督媒體監(jiān)督結(jié)合工作，打造生動(dòng)“益陽樣本”

新時(shí)代，新形勢，對做好人大工作提出了新的要求，也給地方黨媒做好人大新聞宣傳工作出了一道考題。如何尋找新聞的重點(diǎn)和突破口，《益陽日報(bào)》邀請中央、省級媒體資深專家，給全社采編人員作專題輔導(dǎo)，他們以多年工作實(shí)踐積淀的經(jīng)驗(yàn)，指明了一條具有益陽特色的報(bào)道路徑：聚焦履職重點(diǎn)，展示履職實(shí)效，切實(shí)唱響人大工作主旋律。講得通俗一些，就是要大力宣傳人大服務(wù)于大局、中心的好舉措，依法履職的風(fēng)采，為民代言的成效，發(fā)出人大好聲音，講好人大好故事。具體表現(xiàn)在：

（一）會議常規(guī)報(bào)道把握準(zhǔn)

會議是人大行權(quán)履職的基本形式，一些重大事項(xiàng)的決策，國家機(jī)關(guān)工作人員的任免等，都會通過人大主任會議、人大常委會議等，充分蘊(yùn)釀?dòng)懻摬⒈頉Q。報(bào)社會派出精干力量，及時(shí)報(bào)道好這些會議，可以給老百姓更多的知情權(quán)，知道市人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)等“四個(gè)機(jī)關(guān)”，為益陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，從而更加深刻體會到人民代表大會制度的優(yōu)越性。

要說明的是，會議報(bào)道不僅僅停留于會場，而是從會場延伸開去，深入挖掘會議背后更多的故事。我在參加一次市人大常委會主任會議時(shí)獲悉，通過人大代表的共同努力，守護(hù)住了益陽市中心城區(qū)梓山湖幾百棵大樹。簡單的消息稿子，我卻從中敏銳地發(fā)現(xiàn)了“新聞富礦”，沉下心來，就此展開深入調(diào)查。新聞背后的故事讓人動(dòng)容，益陽市房地產(chǎn)開發(fā)過程中，對中心城區(qū)原有的一些綠色植被人為破壞，市民為之心痛，反映給熱心的市人大代表，他們?yōu)榇苏归_調(diào)研，在益陽市獲得地方立法權(quán)后，迅速出臺了《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》。隨后，我第一時(shí)間向報(bào)社報(bào)題，在社領(lǐng)導(dǎo)和編輯們的精心指點(diǎn)下，就此做專題報(bào)道，我圍繞著法規(guī)的出臺、主要內(nèi)容、實(shí)施效果等，做了充分解讀，文章寫得厚重，發(fā)得也大氣，在重要版面以長通訊形式刊發(fā)，社會反響特別好。后來，《山水融城 添美益陽——益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例解讀》繼獲得益陽市人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)后，參評湖南省人大好新聞獎(jiǎng)，喜獲二等獎(jiǎng)。

（二）注重對人大履職專題宣傳

專題宣傳能夠形成強(qiáng)大輿論聲勢，形成共識凝聚力量，益陽日報(bào)社用好用活這一“法寶”，圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能，做深做活做透專題宣傳?！瓣P(guān)注人大監(jiān)督工作，與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，讓人大新聞宣傳工作既有影響力，又彰顯監(jiān)督力?！边@成了全社上下的共識。益陽日報(bào)社緊緊圍繞人大“盯住法”“管好錢”等工作重點(diǎn)，關(guān)注其是如何從紛繁復(fù)雜中的選題中，確定工作議題，展開調(diào)查研究，做好會議審議、意見反饋、督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，從而讓事關(guān)國計(jì)民生的大事，落到細(xì)處實(shí)處，助推益陽市重點(diǎn)工作開展。

洞庭湖水環(huán)境治理，對一些造紙企業(yè)予以關(guān)停，對部分天然水域?qū)嵤┙?，就產(chǎn)生了新的問題，樵民、漁民生產(chǎn)生活如何保障，這是市委、市政府迫切需要解決的問題。市人大及其常委會將此作為重大議題，組織專門力量做了深入調(diào)查研究，起到了很好的監(jiān)督作用。媒體在持續(xù)跟進(jìn)時(shí)，也毫不遮掩，客觀而真實(shí)地反映，雙方形成合力，為問題的最終解決做好鋪墊。2018年、2019年的益陽人大政協(xié)“兩會”上，人大代表履職建言，最后市委、市政府作出重大決策，在財(cái)政十分緊張的情況下盡最大努力落實(shí)國家對漁民、樵民的補(bǔ)償政策。更重要的是，對他們強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提供新的就業(yè)機(jī)會等，解決他們的生存問題。

人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督形成的強(qiáng)大合力，促成了一些重大民生難題的解決。如城區(qū)黑臭水體的整治、病死豬無害化處理等，都得了政府有關(guān)部門的回應(yīng)，最后事情得以妥善解決。市人大常委會還就環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況召開專題問詢會，市人大主任會議成員，部分市人大代表參加，會議上不留情面，針針見血，相關(guān)區(qū)縣（市），市直部門單位主要負(fù)責(zé)人，面對面接受問詢，媒體全程見證、監(jiān)督，效果非常明顯。

（三）注重宣傳展示代表履職風(fēng)采

人民選我當(dāng)代表，人民代表為人民。在益陽市，共有各級人大代表近萬人，他們是推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程的重要力量。益陽日報(bào)社把重要版面留給這些人大代表，很好地展示他們依法履職，樂為群眾代言的風(fēng)采，增進(jìn)人民群眾對人大代表的政治認(rèn)同。我們還對代表的重點(diǎn)議案建議，持續(xù)跟蹤，找準(zhǔn)角度，作深入報(bào)道，這些“金點(diǎn)子”好建議已被政府部門采納，造福于民。如人大代表提出的加大對妊娠婦女產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)嬰兒先天缺陷及早干預(yù)的建議，減少了殘疾兒童的出生，提高了益陽市出生人口質(zhì)量，一定層面上為社會減輕了負(fù)擔(dān)；如有代表提出，針對小學(xué)生放學(xué)早，家長上班無人照管出現(xiàn)“真空地帶”，代表聯(lián)名建議在有條件的小區(qū)實(shí)行“三點(diǎn)半”教室，后來普遍推廣到由學(xué)校集中代為管理，實(shí)施課后服務(wù)，為家們解除了后顧之憂，社會反響特別好。

此外，益陽市各級人大積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，一些工作甚至走在了全省前列。益陽日報(bào)社派出精干力量，重點(diǎn)圍繞基層人大履職實(shí)踐，加大對“代表工作室”等基層創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣，為全省人大創(chuàng)新實(shí)踐提供生動(dòng)的“益陽樣本”。

二、不斷拓展陣地，創(chuàng)新宣傳方式方法，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力影響力

新時(shí)代對人大工作提出了更高要求，這也逼著媒體主動(dòng)尋找自身的發(fā)力點(diǎn)，益陽日報(bào)社不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺載體，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）精心做好主題策劃

每年年初，市人大常委會各委室會對自身業(yè)務(wù)工作，作出規(guī)劃。益陽日報(bào)社把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與這些委室溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)人大工作需要與讀者最想知道這兩者之間的契合點(diǎn)，用妙筆寫出精品力作，進(jìn)一步放大人大工作在社會的影響力。比如《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》出臺后，效果如何，是全市上下高度關(guān)注的。為此，市人大常委會選派精干力量，組織專門的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，來了次回頭看。團(tuán)隊(duì)成員深入第一現(xiàn)場，廣泛聽取群眾心聲，權(quán)威部門富有見地的意見等，形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研報(bào)告。作為跟隊(duì)的記者，我在做好常規(guī)報(bào)道的同時(shí)，精心策劃，匠心獨(dú)運(yùn)，寫作了長篇通訊《用腳步丈量對這片土地的愛——市人大常委會就山體水體保護(hù)情況開展執(zhí)法檢查走筆》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任徐云波對此予以高度肯定。作為全國人大代表，徐云波去北京參加全國“兩會”時(shí)，特意帶了一些報(bào)紙，作為向湖南省委書記，向全國人大委員長匯報(bào)益陽工作時(shí)的一份寶貴資料遞交給了他們。益陽市人大常委會富有開創(chuàng)性的工作贏得了廣泛好評，我們報(bào)紙的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大。

每年的人大會議，是全市人民政治生活中的一件大事，益陽日報(bào)社精心謀劃，統(tǒng)籌考慮，濃墨重彩地做好報(bào)道。事前，刊發(fā)代表風(fēng)采專欄，為會議預(yù)熱；隨后開設(shè)代表訪談、議案搶鮮看、代表面對面等專欄，全景報(bào)道會議盛況同時(shí)，把目光聚焦于代表，讓新聞既有陽春白雪，也有下里巴人，真正做到“上接天線，下連地線”，雅俗共賞。

（二）不斷拓展平臺載體

做好人大新聞宣傳工作，益陽日報(bào)社下了不少功夫，在深耕報(bào)紙主陣地同時(shí)，通過微信公眾號、微博、大益陽客戶端、益陽新聞網(wǎng)等新媒體，大做媒體融合文章，將代表好聲音、人大好做法，第一時(shí)間傳達(dá)給讀者。

（三）努力改進(jìn)傳播方式

好新聞、好故事也需要尋找好載體。益陽日報(bào)社不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語方式，真正實(shí)現(xiàn)了通過“移動(dòng)化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品，讓圖片“動(dòng)”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來，增強(qiáng)人大宣傳工作的吸引力和感染力的目標(biāo)。如今年兩會召開后，益陽日報(bào)社對人大常委會工作報(bào)告作詳細(xì)解讀，找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，理出工作思路，更讓讀者耳目一新的是用圖表、H5等形態(tài)，讓人印象深刻。“亮點(diǎn)點(diǎn)擊”是個(gè)互動(dòng)性特別強(qiáng)的好創(chuàng)意，是媒體融合的典范。我們將《政府工作報(bào)告》細(xì)細(xì)梳理后，找出了老百姓最關(guān)注的一些點(diǎn)，如民生福利、教育公平、醫(yī)療改革等亮點(diǎn)詞匯，做出H5形態(tài)，讀者輕輕一點(diǎn)，就會彈出相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容，讓人一目了然?！皟蓵逼陂g，這個(gè)“亮點(diǎn)點(diǎn)擊”創(chuàng)造了高流量，讓全社上下對媒體融合更加堅(jiān)定了信心。

三、結(jié)語

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。做好新時(shí)代的人大宣傳工作，益陽日報(bào)社還在探索中前行。守正創(chuàng)新，扎實(shí)工作，再接再厲，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展喝彩，為推動(dòng)人民代表制度在益陽市更具蓬勃生命力，進(jìn)一步貢獻(xiàn)出力量，這是我們不變的諾言。