摘要：流域規(guī)劃的編制與實施，在高效指導(dǎo)并優(yōu)化配置利用流域有限水源的同時，也為自然環(huán)境的正向演變發(fā)展帶來了一定的風(fēng)險隱患。分析討論了受流域綜合規(guī)劃影響較為直接且較為顯著的生態(tài)環(huán)境要素，初步評估流域綜合規(guī)劃重點工程對生態(tài)環(huán)境的影響，針對性地提出相應(yīng)的環(huán)境影響減緩措施，為后續(xù)流域水源的綜合利用及保護作出科學(xué)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：水生生態(tài);陸生生態(tài);流域規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）12-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.001

Research on the impact of the implementation of comprehensive river basin planning on the regional ecological environment

Xu Na

（Fujian Provincial Investigation，Design & Research Institute of Water Conservancy & Hydropower，F(xiàn)uzhou Fujian 350000，China）

Abstract：The comprehensive river basin planning serves as a reference program for the development and utilization of water resources in the river basin.While efficiently developing water resources in the river basin and optimizing the use of limited water sources，it also brings certain hidden risks to the positive evolution of the natural environment.This article analyzes and discusses the ecological environment elements that are directly and significantly affected by the comprehensive river basin planning， and initially assesses the impact of key projects in the comprehensive river basin planning on the ecological environment.Preliminarily assessed the impact of key projects in the comprehensive planning of the river basin on the ecological environment，and propose targeted protection measures to provide reference for the subsequent development and protection of water resources in the river basin.

Key words：Aquatic ecology;Terrestrial ecology;Watershed planning;Ecological environment;Sustainable development

流域綜合規(guī)劃旨在對流域的開發(fā)進(jìn)程及保護管理提供參考綱領(lǐng)，一般包括流域概況，流域治理開發(fā)保護現(xiàn)狀與形勢分析，各專項規(guī)劃具體內(nèi)容包括防洪、灌溉、澇區(qū)治理、岸線管理、水電開發(fā)、城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)保護與修復(fù)、水土保持、河道綜合整治工程，以及規(guī)劃本身的實施意見與效果評價等。在進(jìn)行流域綜合規(guī)劃的編制時，應(yīng)遵循人水和諧的自然原則，在滿足流域可持續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)注重加強保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維持生物物種多樣性[1，2]。

目前，我國已針對長江、黃河等幾大重點江河流域開展了綜合規(guī)劃及相關(guān)的修編任務(wù)，促進(jìn)了流域水資源的合理分配和高效利用，推動了沿線區(qū)域的經(jīng)濟增長，保障人民生活生產(chǎn)用水需求及用水安全，維護社會穩(wěn)定和良好發(fā)展。開展流域綜合規(guī)劃為區(qū)域社會經(jīng)濟及發(fā)展帶來的社會效益不容忽視，但同時也為生態(tài)環(huán)境帶來了一定的負(fù)擔(dān)與破壞。例如，梯級水電開發(fā)一定程度上阻礙了河流水系的縱向連通性，對洄游魚類的產(chǎn)卵繁殖等也造成了嚴(yán)重影響。今后的流域規(guī)劃應(yīng)更加注重生態(tài)環(huán)境保護，從傳統(tǒng)的水資源利用開發(fā)向資源節(jié)約型開發(fā)轉(zhuǎn)變，將人與自然和諧、生態(tài)環(huán)境保護作為流域規(guī)劃的基本原則，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化管理與高效利用[3]。

1 環(huán)境影響評價因子篩選

在開展流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價時，對新規(guī)劃工程的建設(shè)實施造成的環(huán)境影響應(yīng)作出全面、客觀地評估和論證，并提出相應(yīng)的減緩措施。其中對環(huán)境產(chǎn)生影響作用的主要包括防洪排澇、水電開發(fā)、灌溉、供水、水土保持等規(guī)劃具體內(nèi)容，這些規(guī)劃的實施將分別從資源和環(huán)境兩個方面對區(qū)域周圍環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。其中，資源影響以水資源和土地資源為主;環(huán)境影響以水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境為主[4]。流域綜合規(guī)劃通常以資源和環(huán)境兩方面為主要因子對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生影響作用，各專項規(guī)劃內(nèi)容的實施產(chǎn)生作用因子和顯著程度皆不相同，包括正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。例如：防洪排澇規(guī)劃由于建閘筑壩可能會對河流的連通性產(chǎn)生不利影響，但其對社會環(huán)境的影響是有利的。防洪規(guī)劃的實施可有效降低洪澇風(fēng)險，保障居民正常生活免受洪水的威脅，提高生活水平和質(zhì)量。城鄉(xiāng)供水相關(guān)規(guī)劃的實施，可能會因土地利用類型的轉(zhuǎn)變引起一定的水土流失，但是在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全方面具有有利作用，對社會環(huán)境的影響具有正效應(yīng)。筆者以流域綜合規(guī)劃中水力發(fā)電等樞紐工程為基礎(chǔ)，圍繞受影響作用較大的生態(tài)環(huán)境因子進(jìn)行相應(yīng)的研究評價與分析。

2 生態(tài)環(huán)境要素及影響分析

2.1 生態(tài)環(huán)境要素分析

流域綜合規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括五個方面，分別是陸域生態(tài)、水生生態(tài)、河流形態(tài)、水土流失和環(huán)境敏感區(qū)影響。陸域生態(tài)主要包含陸域動、植物兩個方面;水生生態(tài)包含浮游生物、底棲動物、魚類和濕生植物等;水土流失主要指人為或自然作用造成的水分和土壤流失的現(xiàn)象;環(huán)境敏感目標(biāo)是指依法設(shè)立的各級敏感區(qū)域，包括各類自然保護地、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、魚類三場等[5]。

2.2 生態(tài)環(huán)境影響分析

流域綜合規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響作用不盡相同，一般情況下可分為正負(fù)效應(yīng)兩個方面。

2.2.1 防洪排澇規(guī)劃

防洪排澇規(guī)劃工程主要包括防洪堤、生態(tài)護岸、河湖整治、疏浚導(dǎo)流等工程建設(shè)，通常對陸域生態(tài)、水生生態(tài)、河流形態(tài)及環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。其對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括用地類型改變，植被生存環(huán)境破壞、區(qū)域生物多樣性降低等。防洪規(guī)劃的實施也會造成河湖渠系硬質(zhì)化，以及由于修堤引起的側(cè)向水流連通性降低。河湖整治過程存在一定的水體污染風(fēng)險，改變水生生物的生存環(huán)境，對水生生物的棲息產(chǎn)生一定影響。同時，施工期土方開挖等過程也會加速水土流失的風(fēng)險[6]。

2.2.2 城鄉(xiāng)供水規(guī)劃

城鄉(xiāng)供水規(guī)劃主要包括新建水廠及配套引水工程的建設(shè)，施工期通常對陸生生態(tài)和水生生態(tài)具有不利影響，其他生態(tài)環(huán)境方面影響作用不顯著。新建水廠以及配套引水管網(wǎng)會對工程區(qū)域的植被生境以及陸生動物的棲息活動產(chǎn)生一定影響，變更土地利用類型。但這些不利影響均發(fā)生在施工期階段，待施工完工后結(jié)合相應(yīng)的水土保持及植被綠化措施可予以恢復(fù)。

新建雍水堰或攔河壩會改變上下游河流的水動力條件，上游河水流速變緩，下游水量減少，取水設(shè)施的建設(shè)降低了上下游河水的縱向連通性，改變了水生生物的生境條件，尤其在壩前雍水區(qū)水生生物的種群結(jié)構(gòu)和數(shù)量可能會出現(xiàn)變化。

2.2.3 水力發(fā)電規(guī)劃

水力發(fā)電規(guī)劃主要包括水庫大壩及配套電站的建設(shè)，通常對陸生生態(tài)、水生生態(tài)、河流形態(tài)等均產(chǎn)生不利影響。尤其是因為水電的梯級開發(fā)，影響了河流的縱向連通性，水庫大壩對上下游水流造成阻隔，進(jìn)而影響了洄游性魚類的產(chǎn)卵和繁殖;梯級水電的建成運行及調(diào)度也會使河流的水文情勢發(fā)生改變，大中型水庫還會出現(xiàn)水溫分層現(xiàn)象，低溫水下泄不利于下游魚群的生長及繁殖[7]。

水庫蓄水后，庫區(qū)水體流動性小，加上庫底底泥及殘留的植物釋放氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，容易造成庫區(qū)水體的富營養(yǎng)化，促進(jìn)藻類的生長。隨著庫區(qū)運行，水體的浮游植物將從河流型轉(zhuǎn)化為湖泊型，對應(yīng)的浮游動物也將從寡污型轉(zhuǎn)變?yōu)槭葼I養(yǎng)型，庫區(qū)浮游生物種群結(jié)構(gòu)和區(qū)系組成將重新建立。

2.2.4 水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃

水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃通過建立生態(tài)需水保障措施，維持水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定所需水量，減緩因梯級水電開發(fā)而引起的河道脫水現(xiàn)象，保障流域水生態(tài)系統(tǒng)順暢、良性發(fā)展。通過采取水資源保護措施，提高流域水源質(zhì)量，控制流域沿岸點面源污染來源，改善水環(huán)境修復(fù)能力，提升水源涵養(yǎng)功能，減少水土流失的發(fā)生?？傮w而言，水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的正向演變與發(fā)展。

2.2.5 水土保持規(guī)劃

水土保持規(guī)劃旨在為保水保土采取有力措施，以減緩水土流失的發(fā)生，維持水土涵養(yǎng)功能。通常根據(jù)地形地貌特征，以及水土流失現(xiàn)狀特點，以恢復(fù)植被生長為中心，聯(lián)合采取工程和生物措施，實行不同的林、果、草合理配置模式，減輕侵蝕強度，維持保土蓄水能力，其對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境的作用均是有利的。

3 生態(tài)環(huán)境減緩措施

3.1 避讓環(huán)境敏感區(qū)

對于涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等敏感目標(biāo)的工程項目，應(yīng)深入開展影響專題論證，謹(jǐn)慎開發(fā)，最大限度地保護環(huán)境敏感區(qū)的自然和人文資源[8]。

3.2 改善河流連通性

對于梯級水電開發(fā)可能造成壩址下游河道水量減少的情況，可通過采取水系連通、閘壩的生態(tài)調(diào)度等措施，嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量，確保流域的最小生態(tài)基流，從根本上解決水流不暢、水量不足的問題，最大限度地提升上下游河道水流的連續(xù)流動性，減少河道減脫水段。

3.3 優(yōu)化河床

流域綜合規(guī)劃中的防洪規(guī)劃和河湖整治中通常會涉及到清淤工程，值得注意的一點，在開展清淤工作時，應(yīng)注意保留原先河流天然的河石、水草等原生狀態(tài)，避免河流生態(tài)環(huán)境遭受破壞。而對于部分硬化、平整化的河床，應(yīng)通過采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，根據(jù)水文及流速特性，還原河道深淺相接、錯落不一的天然形式，修復(fù)受損河床，恢復(fù)水生動植物棲息環(huán)境，保護生物多樣性。

4 結(jié)語

流域綜合規(guī)劃作為優(yōu)化江河水資源利用的綱領(lǐng)文件，應(yīng)從傳統(tǒng)的開發(fā)利用向人水和諧、保護生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展，不僅落實流域水資源的高效配置管理，更應(yīng)兼顧區(qū)域生態(tài)環(huán)境的正向發(fā)展。明確規(guī)劃實施的生態(tài)制約因素，落實各項政策文件管理要求和相應(yīng)的環(huán)境影響減緩措施，促進(jìn)流域經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)且可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2020-10-29

作者簡介：徐娜，女，漢族，研究方向為環(huán)境影響評價與生態(tài)環(huán)境保護。