70歲的南蘇丹老人馬丁娜·波尼說：“我以前從打零工的兒子那里獲得食物，但全國實施封鎖令后，他就沒了工作，也沒有錢。這些天我們每天只吃一頓飯，我一生中從未見過這樣的情況?！?/p>

2020年第二季度已進入后半程，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，隨之而來的是席卷全球的失業(yè)潮。國際勞工組織發(fā)表的題為《新冠肺炎疫情和工作世界》的研究報告認為，新冠肺炎疫情大流行是“第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機”。

工人和企業(yè)都面臨著挑戰(zhàn)

國際勞工組織總干事萊德表示：“無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，工人和企業(yè)都面臨著挑戰(zhàn)?！薄缎鹿诜窝滓咔楹凸ぷ魇澜纭穲蟾婢?，12.5億勞動者正面臨著所在部門可能大規(guī)模裁員、降薪和縮短工作時間的高風(fēng)險。對于許多從事低收入、低技能工作的人來說，收入銳減帶來的打擊是毀滅性的。目前，全世界有20億人在非正規(guī)部門工作，他們面臨的風(fēng)險尤其大。

隨著疫情持續(xù)蔓延和相關(guān)禁令的實施，美歐等發(fā)達國家（地區(qū)）4月份失業(yè)情況進一步加劇。美國財政部長姆努欽日前接受媒體采訪時承認，當前美國失業(yè)率可能已達25%，并表示就業(yè)形勢在變好之前還會繼續(xù)惡化;德國聯(lián)邦勞工局4月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份德國失業(yè)人數(shù)為263.9萬人，環(huán)比增加37.3萬人。聯(lián)邦勞工局局長德特勒夫·舍勒在一份聲明中表示，新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟面臨二戰(zhàn)后“最嚴重衰退”，讓勞動力市場“承受重壓”。

相比美國、德國，日本的失業(yè)率并不算高。分析人士指出，有的日本企業(yè)大量使用非正規(guī)勞動者，危機發(fā)生時，企業(yè)普遍的做法是停聘非正規(guī)員工，讓正式員工輪休以削減工資。在這種情況下，表面上失業(yè)率數(shù)據(jù)變動不大，但實際上很多人已失去工作或收入大幅下降。

在新興經(jīng)濟體中，印度和印尼頗具代表性，其人口基數(shù)大，且均存在大量非正規(guī)就業(yè)者。印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾達托4月中旬稱，在最糟糕的情況下，因疫情而失去工作的人口有可能高達523萬人。印度經(jīng)濟研究機構(gòu)“印度經(jīng)濟監(jiān)測中心”表示，4月份，超過2700萬20多歲的年輕人失業(yè)，超過3300萬30多歲的中年人失業(yè)，其中86%是男性。數(shù)據(jù)凸顯印度年輕群體的失業(yè)率過高。

在世界欠發(fā)達地區(qū)，疫情和封禁措施的影響更具破壞性。據(jù)中國駐南非共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)處5月18日的消息，疫情使非洲經(jīng)濟可能收縮5.1%，近3000萬個工作崗位受到威脅。以東非最大經(jīng)濟體肯尼亞為例。據(jù)報道，肯尼亞制造業(yè)減少了3萬余個工作崗位，現(xiàn)有工作崗位的80%受到影響?？夏醽喌牧闶?、農(nóng)業(yè)、飲料和紡織行業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會最多，占制造業(yè)GDP的60%，但員工面臨工作時間減少、減薪或瀕臨失業(yè)的困境。在非正規(guī)部門，大約一半或至少180萬工人面臨失業(yè)風(fēng)險。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署預(yù)測，非洲近一半的工作機會可能喪失，日益嚴重的疫情將在今后幾個月至幾年內(nèi)導(dǎo)致破壞性的社會和經(jīng)濟危機。

哪個行業(yè)風(fēng)險最大

根據(jù)《新冠肺炎疫情和工作世界》報告，風(fēng)險最大的行業(yè)包括住宿和餐飲服務(wù)、制造業(yè)、零售業(yè)以及商業(yè)和行政活動。美國勞工部5月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，按行業(yè)來看，休閑和住宿行業(yè)受新冠肺炎疫情影響最大，4月份就業(yè)人口下降770萬人，降幅達47%;教育和健康服務(wù)業(yè)就業(yè)人口減少250萬;零售貿(mào)易行業(yè)則削減210萬個就業(yè)崗位;制造業(yè)裁員130萬人。

切爾西·瓊斯是美國愛達荷州黑利市一家咖啡館的經(jīng)理，自從咖啡館因疫情關(guān)門后就沒了收入。她的男朋友是蓋屋頂?shù)慕ㄖ?，相關(guān)服務(wù)需求也銳減。切爾西表示，她和男友不得不和房東討論如何支付房租，男友愿意幫房東修房頂以充抵部分房租。

切爾西是美國約3800萬受新冠肺炎疫情直接影響的“高?！毙袠I(yè)工作者的代表。皮尤研究中心預(yù)測，零售及食品服務(wù)等高危行業(yè)將削減15%的員工。而隨著越來越多的行業(yè)受到疫情影響，失業(yè)率將繼續(xù)大幅攀升。

英國招聘平臺首席執(zhí)行官詹妮弗·約翰遜表示，目前英國受沖擊最大的是接待服務(wù)行業(yè)，英國有約320萬人從事這一行業(yè)。而且很難區(qū)別是暫時還是永久失業(yè)，這取決于經(jīng)濟恢復(fù)的速度。她認為，經(jīng)濟會隨著解封、復(fù)工而逐漸恢復(fù)，但要回到危機前的水平需要非常長的時間。

日本數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響最深的是日本經(jīng)濟最大的支柱產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)。其次是大型商社、能源產(chǎn)業(yè)，最后才是旅游、餐飲業(yè)等公共服務(wù)行業(yè)。

肯尼亞的旅游和教育部門受新冠肺炎疫情影響最大。根據(jù)某商業(yè)調(diào)查報告顯示，絕大多數(shù)教育和旅游公司被迫關(guān)門，至少是暫時關(guān)閉。該報告稱：“由于政府強制關(guān)閉學(xué)校，教育部門95%的受訪者暫時停止了業(yè)務(wù)?！?/p>

非正規(guī)就業(yè)者更受傷

在一些新興經(jīng)濟體，非正規(guī)就業(yè)者失業(yè)率尤其高。據(jù)悉，印尼政府基于經(jīng)濟與社會秩序的考量，沒有頒布封城令。不過，即便如此，疫情也影響到印尼7000多萬自雇人士和零工族的生活。一旦封城，這些人將面臨斷糧，甚至可能引發(fā)社會動亂。

據(jù)報道，印尼的旅游業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)是受疫情影響最嚴重的行業(yè)。此外，印尼的非正式行業(yè)覆蓋社會各個方面。

國際勞工組織在4月7日發(fā)布的報告中指出，印度全國“封城”使大約4億日薪打工者陷入貧困。印度計劃委員會的一名官員表示，印度的脫貧模式依托于建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和出口行業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)給低技能勞動力提供了日薪零工的機會，但是經(jīng)濟稍有風(fēng)吹草動，他們最先受到傷害。

2006年以來，印度通過提供日薪制零工的方式，使2.71億人脫離了貧困。經(jīng)濟專家擔心，印度所取得的脫貧成果可能會被新冠肺炎疫情摧毀殆盡。

肯尼亞國家統(tǒng)計局發(fā)布的一份報告顯示，每10個肯尼亞人中就有9人靠非正規(guī)部門謀生，這意味著任何沖擊都可能使他們陷入極度貧困。而且肯尼亞沒有多少實體產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)堪稱一枝獨秀。

疫情前，南蘇丹人貝蒂·亞當佐每天可以從售賣柴火中賺得500至1000南蘇丹鎊（約3至4美元），這些錢可用來購買1公斤玉米和一些蔬菜。但自全國范圍內(nèi)實施部分封鎖以來，她謀生的渠道斷了。這名8個孩子的母親說：“3月份關(guān)閉門店后，我再也找不到客戶了。我現(xiàn)在正獨自承擔家庭責(zé)任，我的丈夫因封鎖措施被困在了烏干達。”

70歲的南蘇丹老人馬丁娜·波尼說：“我以前從打零工的兒子那里獲得食物，但全國實施封鎖令后，他就沒了工作，也沒有錢。這些天我們每天只吃一頓飯，我一生中從未見過這樣的情況?！?/p>

聯(lián)合國世界糧食計劃署稱，甚至在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，南蘇丹就已經(jīng)在與饑餓危機作斗爭，因為該國一半以上的人口——預(yù)計今年將有650萬人面臨嚴重缺糧狀況。世界糧食計劃署在南蘇丹的發(fā)言人湯姆森·比里表示，饑餓危機甚至可能隨著新冠肺炎疫情持續(xù)發(fā)展以及蝗蟲入侵而惡化。

（《環(huán)球》2020年第11期）