王暉余 吳茂輝

剛剛過去的六月是海南的“高光時刻”，自6月1日中共中央國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（簡稱《總體方案》）以來，海南自貿(mào)港正式進入建設階段。

一個月內(nèi)，海南自由貿(mào)易港建設“硬核”政策相繼推出：離島免稅購物政策大幅放寬，個稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“禮包”正式亮相、允許進出島航班加注保稅航油……一項項早期安排加快推進，一批知名企業(yè)布局搶灘。海南自由貿(mào)易港建設全面實施以來，開局起步穩(wěn)健良好，政策效應開始釋放。海南吸引全球關(guān)注。

亮政策“禮包”，早期安排有序推進

到海南去“剁手”，你準備好了嗎？ 6月29日，財政部、海關(guān)總署、稅務總局發(fā)布公告，決定自7月1日起調(diào)整海南離島免稅購物政策。大幅放寬的新政策引發(fā)消費者刷屏熱議：免稅購物額度提高至10萬元、不限次數(shù)、增加電子消費產(chǎn)品等7類消費者青睞商品、取消單件商品8000元免稅限額……

備受關(guān)注的海南自貿(mào)港“低稅率”安排也正式落地。財政部、稅務總局近日發(fā)布通知，明確了海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

除了離島免稅和“低稅率”安排，一個月以來，中央各部委和海南省圍繞海南自貿(mào)港建設2025年前要完成的重點任務，密集出臺舉措，推動早期安排落地實施。

在加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設方面，海關(guān)總署發(fā)布文件，對進出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，為以后海南全島封關(guān)率先探路。

在實施更加開放的船舶運輸政策方面，交通運輸部支持建立“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度。6月4日，中遠海運“興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪。

在實施更加開放的船舶運輸政策方面，中國民航局印發(fā)方案，鼓勵支持外航在瓊經(jīng)營客貨運第七航權(quán)?！斑@一政策有利于吸引外國航司飛行海南航線以及以海南為基地開拓國際航線。” 海南省交通運輸廳副廳長李志強說。

引名企“搶灘”，自貿(mào)港展現(xiàn)“磁力”

藍天白云下，一幢幢風格各異、充滿現(xiàn)代感的辦公樓掩映于綠樹之間。作為海南自貿(mào)港生態(tài)軟件園二期百億級項目，海南騰訊生態(tài)村嶄新落成，7月起正式招商。

11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港建設的重要載體和產(chǎn)業(yè)平臺。當前，這些園區(qū)不斷與來訪企業(yè)商談項目合作，在建項目則熱火朝天建設中。

在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落戶并加快建設。如中大檢測海南AI研究院和智能傳感器及終端生產(chǎn)基地項目已準備土建施工，該項目集生產(chǎn)、服務、研發(fā)等功能于一體，建成后年總產(chǎn)值約10億元，將有力助推洋浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海南國際經(jīng)濟發(fā)展局全球投資熱線“火熱”?！耙惶熳疃嘟?00多個來自全球的咨詢電話?！痹摼窒嚓P(guān)負責人說，咨詢方向涉及新能源汽車、高新技術(shù)、醫(yī)療健康、跨境電商、旅游等熱門領域。

在政策吸引下，國內(nèi)外知名企業(yè)搶灘布局。6月13日，海南自由貿(mào)易港首批35個重點項目集中簽約，其中有8個外資項目，27個內(nèi)資項目，法國電力集團、深交所、中國東方航空、攜程旅游等企業(yè)參與布局。

盼落實落細，真抓實干補短板

6月11日，海南省委全會審議通過貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的決定，從30個方面系統(tǒng)部署加快推進自貿(mào)港建設，要求推進早期安排盡快落地，用好用足政策，落實落細實施細則，充分釋放政策紅利。

近日召開的海南省委深改委暨自貿(mào)工委會議進一步提出，加強對稅收政策、人才政策等重點領域的研究，爭取率先取得突破。

一些企業(yè)表示，總體方案為海南發(fā)展描繪了美好藍圖，期待零關(guān)稅相關(guān)清單、高端急需人才認定標準、跨境服務貿(mào)易負面清單等相關(guān)實施細則能夠盡快出臺，加快自貿(mào)港政策真正落地。

“我一年前在海南創(chuàng)辦了這家公司?！焙？谕ò顣惩鈬Z教育咨詢有限公司首席執(zhí)行官蘭迪？弗洛伊德說，零關(guān)稅政策非常有吸引力、競爭力，非常期待海南實現(xiàn)人員、物資、資金和數(shù)據(jù)的自由流通。

“對服務外包企業(yè)來說，大家都很關(guān)心跨境服務貿(mào)易方面的具體政策，細則出來以后才明確能做什么，不能做什么?！焙Ｄ暇W(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心副總經(jīng)理柳玉龍說。

面對重大歷史機遇，海南還要堅持問題導向，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加快補齊營商環(huán)境不優(yōu)等制約政策落實落細的突出短板。

海南省政府主要負責人指出，營商環(huán)境關(guān)乎海南自貿(mào)港建設的全局，沒有良好的營商環(huán)境，再好的政策也難以落地。要不斷提高政府服務水平，把企業(yè)感受度作為營商環(huán)境建設的“金標準”，更要發(fā)現(xiàn)體制機制上的問題，舉一反三不斷優(yōu)化營商環(huán)境。