金華梅溪

近年，浙江省金華市緊緊圍繞“以治水為突破口，推動全市高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，不斷深化河長制湖長制改革和創(chuàng)新，積極構(gòu)建河長制湖長制現(xiàn)代化體系，強勢推進治水護水工作。截至2020 年1 月，金華市已連續(xù)37 個月實現(xiàn)全市市控以上地表水斷面、出境和交接斷面水質(zhì)100%達到或優(yōu)于Ⅲ類，改善幅度全省第一，群眾滿意度90.31%，成為全國首批12 個達到治理目標、黑臭水體消除比例100%的地市之一，連續(xù)五年奪得“大禹鼎”。2020 年5 月，金華市河長制湖長制工作獲國務(wù)院正向激勵。

豐富項目載體河長湖長履職從“單一”到“多元”

統(tǒng)籌配置保護水資源。以現(xiàn)有河、庫為核心，構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系，提高水資源利用效率和效益。由市級河長召集河長會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金義都市區(qū)水資源配置工作，2019年啟動編制《金華市水資源綜合利用與節(jié)約保護規(guī)劃》，加速區(qū)域水資源統(tǒng)籌配置工作進程。2019 年完成浦江向義烏供水工程通水運行，推動?xùn)|陽向義烏每年新增供水3000 萬m3協(xié)議達成并生效，金華市區(qū)向蘭溪供水工程開工建設(shè)。

“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建提升水環(huán)境。將“污水零直排區(qū)”工作列為河長湖長履職主要內(nèi)容，按照“六全五規(guī)范”要求抓治排，“六全”即污水全處理、截污全納管、雨污全分流、排水全許可、運維全常態(tài)、管理全規(guī)范，“五規(guī)范”即排查規(guī)范、建設(shè)規(guī)范、建檔規(guī)范、驗收規(guī)范、運維規(guī)范，全力打通水質(zhì)持續(xù)向好“最后一公里”。2018 年以來，全市完成61 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、476 個生活小區(qū)、11 個省級以上工業(yè)園區(qū)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)；完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)2535km、雨污分流管網(wǎng)改造922.5km，新擴建城鎮(zhèn)污水處理廠44 座。磐安縣發(fā)揮各級河長主力軍作用，開展“千名河長尋找污染源、萬名干部建設(shè)零直排”活動，1/3 以上機關(guān)干部到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找污染源。

水系連通激活美麗鄉(xiāng)村。以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標，按照“引得進、流得動、排得出”要求，在全省率先開展農(nóng)村水系激活綜合整治工作。發(fā)揮鄉(xiāng)、村級河長湖長常駐現(xiàn)場優(yōu)勢，使其有效參與設(shè)計研討、現(xiàn)場踏勘、入戶宣傳、參與監(jiān)督，推動項目實施落地。截至目前，共投資近6 億元，實現(xiàn)農(nóng)村溝渠60km、池塘1957 座等水系互通互連，覆蓋350個行政村18 萬村民，水域基本功能逐步恢復(fù)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

建設(shè)美麗河湖，打造幸福河。以“美麗河湖”建設(shè)為抓手，開展河湖“清四亂”、無違建河道創(chuàng)建、河湖確權(quán)劃界行動。制定“市級河長負總責，縣、鄉(xiāng)兩級河長分級分段負責，村級河長具體負責”的三級管理保護機制。建立全市河湖名錄，編制“一湖一策”方案，建立“一湖一檔”，落實設(shè)備和經(jīng)費，加大河湖管理保護監(jiān)管力度，實行河湖動態(tài)監(jiān)控。截至目前，共完成無違建河道創(chuàng)建453km，整改拆除違建面積1.12萬m3，新增水域面積0.66km2；完成全市1442km 縣級以上河道和809 座水庫管理范圍劃界，實現(xiàn)全域河道砂石禁采；創(chuàng)建省、市美麗河湖28 條（個）。

創(chuàng)新管理模式河長湖長履職從“有名”到“有實”

“河道警長”強化執(zhí)法支撐。為加大對隨意侵占河道、扼制違法排放等涉水案件的打擊查處力度，全市增設(shè)河道警長220 名，加強發(fā)揮“河道警長”在查處電魚、毒魚、炸魚、偷排污水、非法采砂等涉水違法行為中的作用，成為深化落實河長制的重要支撐和補充，形成橫向到邊、縱向到底的“河道警長”網(wǎng)絡(luò)。永康市率先將河道警長納入河長制考核范圍，創(chuàng)造“五必查”方法打擊涉水違法犯罪行為。蘭溪市、浦江縣充分發(fā)揮“河道警長”依法護水管水作用，取得良好成效。

“三查四問”念好“緊箍咒”。強化縣、鄉(xiāng)兩級河長湖長責任，通過查區(qū)域水體問題隱患、查“零直排”試點規(guī)范情況、查基礎(chǔ)設(shè)施短板不足，問對治水工作的重視程度、問治水工作短板不足摸排程度、問河長制湖長制落實程度、問“污水零直排區(qū)”建設(shè)到位程度，全面梳理、逐項分析、找準原因,形成問題清單，及時抓好落實整改，促進河湖“清四亂”、不穩(wěn)定支流整治和入河排污口整治等工作落實。2019 年，全市“三查四問”發(fā)現(xiàn)的1487 個問題（隱患）基本完成整改，11 條不穩(wěn)定支流、15 個入河排污口及40 個河湖“四亂”整治完成。

浦江浦陽江翠湖段

金華湖海塘

“跨界巡河”突破“分隔線”。河長在任意河段發(fā)現(xiàn)問題時，直接通報到相應(yīng)河長處理，協(xié)同解決流域治理保護的重大難題，利于同一河道上下游河段的同級河長開展監(jiān)督互查，推進流域上下游、左右岸聯(lián)動治水，實現(xiàn)流域水環(huán)境協(xié)調(diào)治理常態(tài)化，形成共商、共建、共治、共享的治水氛圍。永康市與縉云縣2017 年就南溪上下游河道水葫蘆清理等河道問題開展跨界共同治理，取得了顯著成效。2020 年4 月3日磐安縣始豐溪兩位村級河長跨界互巡，共同管護始豐溪。

實行“四化”機制河長湖長履職從“常態(tài)”到“長效”

履職責任化。金華市相繼出臺了《關(guān)于全面建立“河長制”的實施意見》《關(guān)于深化湖長制的實施意見》《金華市河長會議制度等五個工作制度》等一系列制度，并基于機構(gòu)改革，立即調(diào)整推行河長制湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位職責。按照流域統(tǒng)一和分區(qū)分級管理原則，明確市、縣級每月，鄉(xiāng)級每旬，村級每周至少開展一次河長湖長巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，形成閉環(huán)管理。各級總河長不定期調(diào)研河長湖長對責任河湖“管、治、保”成效，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，壓實壓緊河長湖長責任，形成橫向到邊、縱向到底的河長湖長網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市域內(nèi)“全覆蓋”。

金華安地水庫

婺城區(qū)莘畈溪

武義縣熟溪

責任清單化。會同各職能部門，圍繞年度任務(wù)，列出清單、制定方案，落實責任、明確時限。列出河湖劃界、清理“四亂”、美麗河湖創(chuàng)建工作等任務(wù)清單，全年治水重點任務(wù)分解落實到全市四級2801 名河長湖長。實現(xiàn)河長湖長聯(lián)系重點項目、組織部門會商、跟蹤工程進度、協(xié)調(diào)推動落實、成效督查驗收的閉環(huán)管理。

管理信息化。開發(fā)河長制湖長制管理信息平臺，設(shè)置河長專題、水質(zhì)動態(tài)、履職情況統(tǒng)計、事件處理等模塊，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋“一條龍”管理閉環(huán)。應(yīng)用無人船、無人機等智能化設(shè)備巡河，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)可視化、GIS 等現(xiàn)代化信息技術(shù)，為各級河長湖長分析決策提供支撐，全面提升“管、治、保”能力。共使用無人船、無人機巡河22 次，發(fā)現(xiàn)問題1.79 萬件，同比增加1.68 萬件。

考評星級化。根據(jù)河長湖長履職積分情況，對照履職星級評定細則，按日常巡河、問題處理、月度水質(zhì)目標、公示牌和排污（水）口標識牌監(jiān)管五大塊內(nèi)容進行月度考核。將履職情況進行積分排名，實行“一星”至“五星”星級管理制度，激發(fā)河長湖長履職的主動性、積極性。