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        “庚子賠款”數(shù)額確定始末

        2020-07-31 09:50:53李偉
        檢察風(fēng)云 2020年12期
        關(guān)鍵詞:赫德公使賠款

        李偉

        在清王朝官居三品的英國人赫德(中)

        1900年6月下旬,慈禧太后下詔對八國聯(lián)軍宣戰(zhàn),本想以此“振奮國威”,沒想到清軍不堪一擊,八國聯(lián)軍迅速占領(lǐng)北京。武力方面敵不過,就只能議和,接下來當(dāng)然要賠款。一直流行一種說法:1900年時,清王朝治下有4.5億人口,侵略者為了打擊中國,讓清政府不敢再反抗,決定讓中國每人賠償1兩白銀,合計(jì)4.5億兩。

        俄羅斯《共青團(tuán)員報(bào)》通過分析一些國家的史料記載指出,上述說法是過于簡單的概括和猜測,而事實(shí)要復(fù)雜得多。

        為何會有14個“債主”

        1900年組成聯(lián)軍入侵中國北京的共有8個國家,分別是英國、美國、法國、德國、俄國、日本、意大利和奧匈帝國。但是,在戰(zhàn)后的談判過程中,共有14個國家向清廷提出索賠要求,多出6個國家。這6個國家分別是比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典和挪威。它們并沒有出兵,但是聲稱“在戰(zhàn)爭中有人員和財(cái)產(chǎn)損失”,是“受害國”。因此,它們也要求清政府進(jìn)行賠償。清廷連皇帝和主事的慈禧太后都逃離了北京,留下來進(jìn)行和談的人沒有能力與這些國家爭辯,只能默認(rèn)6個國家的要求。就這樣,清政府面臨著14個“債主”。

        和談的時候,14個國家都派出談判代表,分別提出了要求。其中,英國和法國在簽訂不平等條約方面都很有“經(jīng)驗(yàn)”。它們認(rèn)為,賠款的數(shù)額不能超過清政府的賠償能力。英國公使最先表達(dá)了英國政府的意見,認(rèn)為“所提出的要求不應(yīng)該超過合理的數(shù)目”。

        然而,其他國家可不這么想。

        德國和俄國都想借此機(jī)會“大撈一筆”。它們認(rèn)為賠款越多越好,如果清政府賠不出來,可以從各國的銀行貸款。在賠款問題上,德國公使的態(tài)度尤其強(qiáng)硬,他認(rèn)為清政府必須賠償各國的全部開支,列強(qiáng)們“沒有理由在這一問題上對中國表現(xiàn)出過分的仁慈”。俄國也希望通過這項(xiàng)賠款來彌補(bǔ)自己國內(nèi)的財(cái)政缺口,所以獅子大開口,提出了比戰(zhàn)中實(shí)際損失大得多的數(shù)字。

        日本人的心態(tài)則很矛盾。他們一方面希望得到更多的賠款,另一方面又不希望清政府背負(fù)過重的負(fù)擔(dān),因?yàn)槿毡九c中國在幾年前簽訂了《馬關(guān)條約》,在這個條約里面,清政府要向日本償還大額賠款,當(dāng)時尚未還清。日本人害怕這次列強(qiáng)過分地壓榨清政府,會影響《馬關(guān)條約》賠款的支付。

        美國的態(tài)度與其他列強(qiáng)都有所不同,它主動提出應(yīng)盡量讓清政府少賠款。1901年1月29日,時任美國國務(wù)卿約翰·海伊給美國駐華公使康格發(fā)來電報(bào),就賠款問題表達(dá)了美國政府的意見。電報(bào)中要求:“第一,應(yīng)盡力使各國公使同意確定賠款總額,采取一次總付的賠償方式。第二,要盡可能使這一數(shù)額定得合理。因?yàn)楦鶕?jù)美國獲得的情報(bào),中國政府不可能支付多于1.5億美元的賠款。因此,需要在一定程度上削減各國所要求之賠款數(shù)額?!?/p>

        美國為什么會提出這種“不合群”的索賠方式呢?它真的是對中國“仁慈”嗎?當(dāng)然不是。這是因?yàn)楫?dāng)時的美國正在大力推行“門戶開放”政策。這一政策被美國確定為對華關(guān)系的“國策”。此時的美國并不缺少資金,它希望憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,打破其他西方列強(qiáng)的在華利益格局,并逐漸取代它們,成為能夠左右清王朝的新霸主。

        美國的提議沒有得到其他列強(qiáng)的認(rèn)可。于是,各國代表就賠款問題互相爭吵,不斷討價還價。另外,賠款問題不僅僅是數(shù)額多少的問題,還牽涉支付方式、用什么作為抵押、如何貸款等等。

        官居三品的英國人

        在各國代表為賠款問題爭執(zhí)不休的時候,一個重要人物參與進(jìn)來,他就是英國人羅伯特·赫德。

        赫德1835年2月20日生于英國北愛爾蘭貝爾法斯特的阿爾馬郡,1853年在貝爾法斯特女王學(xué)院畢業(yè)。1854年,英國外交部招考赴中國服務(wù)的外交人員,由于畢業(yè)時成績優(yōu)秀,赫德被免試錄用,分配到英國駐香港貿(mào)易督察處做翻譯學(xué)員。同年,他被調(diào)至英國駐寧波領(lǐng)事館。

        到中國之初,赫德的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)漢語。對于一般的翻譯人員來講,只要能夠熟悉基本語法,順利翻譯外交所需要的文本就足夠了,可是赫德對艱澀難懂的中國典籍產(chǎn)生了興趣。他通過自己的漢語老師,花錢買了《易經(jīng)》《孟子》《詩經(jīng)》《大學(xué)》《中庸》等書籍,并弄懂了這些書籍內(nèi)容的大體含意。隨著漢語水平的提高,他還閱讀了《紅樓夢》等文學(xué)名著,就連《圣諭廣訓(xùn)》這種中國官方發(fā)布的道德說教,他也能在每一頁上花兩個小時,琢磨清楚所有詞匯的意思??梢哉f,赫德對中國傳統(tǒng)文化的努力鉆研及深刻理解,為他以后在晚清官場的如魚得水打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        1858年3月,赫德奉命來到廣州,在英國駐廣州領(lǐng)事館任二等副翻譯。在那里,赫德熟悉了清朝官場中的種種禮節(jié)和慣例,并以謙恭有禮、舉止大方得體和一口流利的中國話,與巡撫柏貴、勞崇光等人建立起良好的關(guān)系。憑借這種關(guān)系,赫德首次發(fā)揮了他搜集機(jī)密情報(bào)的能力。他在給英國駐華公使提交的備忘錄中,準(zhǔn)確匯報(bào)了咸豐皇帝對各國公使進(jìn)駐北京不滿、阻擋英法聯(lián)軍的任務(wù)將由僧格林沁負(fù)責(zé)等情報(bào)。

        1859年,赫德辭去英國領(lǐng)事館的職務(wù),進(jìn)入中國海關(guān)工作。1861年5月,赫德見到了恭親王奕的頭號親信、總理大臣文祥。他事先準(zhǔn)備了9份文件,向文祥詳細(xì)講解了長江口岸通商、稅務(wù)等問題。赫德謙恭禮讓,并且漢語流利、學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)熟練,因此,他第一次與文祥見面,兩人就談笑風(fēng)生。幾天后,他又征服了恭親王奕,奕稱他為“我們的赫德”。于是,赫德的官職越做越大,后來做到清政府海關(guān)總稅務(wù)司,把持中國海關(guān)三十余年。同治三年(1864年),他被清政府加按察使銜,官居三品。

        各國都滿意的方案

        赫德長期在中國任職,對清政府的財(cái)政狀況非常熟悉。英國代表提出,讓赫德根據(jù)清朝的財(cái)政來測算賠款數(shù)額定為多少才合理。赫德表示,清政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字,而且沒有任何現(xiàn)金儲備。要一次性支付列強(qiáng)提出的賠款是不可能的,只能分期付款。他提出,清政府雖然沒有現(xiàn)金儲備,但其稅賦水平一直比較低,可以用增稅的辦法來支付賠款。

        據(jù)赫德測算,清政府每年的實(shí)際稅收不到1億兩白銀,分?jǐn)偟?億多人口上,每人每年僅負(fù)擔(dān)2錢白銀,這個水平比當(dāng)時的一些國家低。據(jù)此,赫德說:“通過增稅的辦法所增加的賠款,每年不應(yīng)超過2000萬兩白銀。應(yīng)當(dāng)盡可能地低于這個數(shù)目,不能再多?!?/p>

        為此,赫德向西方列強(qiáng)提交了4份報(bào)告,提出賠款數(shù)額應(yīng)定為4.5億兩白銀,以分期付款的方式支付,支付期限為39年,每年按4.5%收取利息,本息合計(jì)約9.8億兩白銀。然后,根據(jù)各國的“實(shí)際損失”進(jìn)行分配。結(jié)果,14個國家對分到的數(shù)額都很滿意,因?yàn)檫@筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們的“實(shí)際損失”。

        此次和談,清政府的代表是晚清名臣李鴻章。在談判之前,慈禧太后讓榮祿給李鴻章定下“調(diào)子”:只要不清算慈禧的罪名,讓她繼續(xù)掌權(quán),其他都好說。所以,當(dāng)列強(qiáng)向清王朝提出這個巨額賠款方案時,慈禧太后等人并沒有提出太多異議。于是,在庚子年確定、于第二年生效的《辛丑條約》,成為清王朝簽下的各類不平等條約中賠款數(shù)額最多的一個。

        當(dāng)時,條約的內(nèi)容流傳到民間,人們紛紛議論這個喪權(quán)辱國的不平等條約,“人均一兩白銀”的說法不脛而走。這種說法省略了其中的復(fù)雜過程。其實(shí),算上利息,“庚子賠款”的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4.5億兩白銀。

        編輯:姚志剛? winter-yao@163.com

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