萬(wàn)承波，林黛琴

（江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)院，南昌，330052）

隨著食品安全日益受到關(guān)注，食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)模也越來(lái)越大，行業(yè)也得到快速發(fā)展，如何科學(xué)合理地配置專(zhuān)業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資源以評(píng)價(jià)其檢測(cè)能力與技術(shù)法規(guī)匹配性，在業(yè)界受到廣泛關(guān)注。簡(jiǎn)單加和實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)裝備和人員數(shù)量，顯然無(wú)法展現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的張力，而實(shí)驗(yàn)室資源配置協(xié)同效應(yīng)的作用也不容乎視，粗放疊加的資源配置方式產(chǎn)生的邊際效應(yīng)更不能被接受［1］。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的生存和發(fā)展涉及核心要素包括法律地位、技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能、特定對(duì)象等，具體地說(shuō)，首先是以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，解決程序規(guī)范的一致性尺度問(wèn)題，這是社會(huì)認(rèn)可其存在的意義；其次是利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能，充分應(yīng)用科技發(fā)展成果和智力資源，體現(xiàn)高新技術(shù)的特性，解決了數(shù)據(jù)和結(jié)果的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性、可靠性、再現(xiàn)性問(wèn)題，這是其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)；再次是以產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定要求為檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象，目標(biāo)明確，范圍清晰，靶向具體，解決了評(píng)估可量化的問(wèn)題，這是其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源［2-3］。這三方面說(shuō)明了食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建的基礎(chǔ)和內(nèi)容，其重點(diǎn)在技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能，這也是資質(zhì)認(rèn)定評(píng)價(jià)許可的核心內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可，技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能的根本和基礎(chǔ)體現(xiàn)在資源的配置和匹配上，即食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)必須具有所需的人員、場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境條件、儀器設(shè)備［4］。筆者根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所關(guān)注的資源投入效用，以及監(jiān)管部門(mén)所關(guān)注的數(shù)據(jù)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)程度，從符合資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)要求、數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確可靠的角度，通過(guò)綜合比較分析，列舉歸納方式，得出與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力領(lǐng)域范圍相對(duì)應(yīng)的資源匹配原則和策略，研究結(jié)論可直觀量化食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力范圍與資源匹配的關(guān)系，可作為食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源匹配決策、資質(zhì)認(rèn)定條件符合性程度評(píng)估的重要參考。

1 資源配置及匹配原則

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室有其專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，譬如人員專(zhuān)業(yè)化程度高、設(shè)備環(huán)境要求高、業(yè)務(wù)范圍廣等，如何根據(jù)這些專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，把握配置和匹配實(shí)驗(yàn)室資源的原則非常重要。

1.1 基礎(chǔ)支撐資源是開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)必備條件

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占有、使用的場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件、儀器設(shè)備、人員是開(kāi)展各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)及相關(guān)科學(xué)研究的基本物質(zhì)條件和智力基礎(chǔ)，也是保持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有必要規(guī)模的資源存量支撐，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。存量資源主要通過(guò)資源增量形成；通過(guò)引進(jìn)及自主培養(yǎng)方式提升人員專(zhuān)業(yè)技能，場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件通過(guò)宏觀布局和局部或功能區(qū)改造提升符合性，促進(jìn)先進(jìn)性；儀器設(shè)備需要均衡考慮定期購(gòu)置、維持較好性能、開(kāi)發(fā)應(yīng)用新功能三合一的方式形成增量，一定程度可滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展要求。

1.2 以行業(yè)頂層要求為主線，兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)

資源配置要滿(mǎn)足行業(yè)頂層要求，就食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室而言，行業(yè)頂層要求就是食品安全法規(guī)定的范圍對(duì)象，在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)當(dāng)前基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的前提下，追求更高、更快、更強(qiáng)的發(fā)展。匹配要考慮當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，一是資源配置及匹配應(yīng)滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的需要，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能有效開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，沒(méi)有基本的市場(chǎng)占有和實(shí)踐檢驗(yàn)，就沒(méi)有存在的必要；二是資源配置及匹配應(yīng)關(guān)注存量資源的使用效率和效能，資源配置及匹配與相關(guān)資源運(yùn)行維護(hù)情況有關(guān)，如配置的資源不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)或閑置浪費(fèi)，將會(huì)直接影響其使用效率的正常發(fā)揮和機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；三是資源配置及匹配需顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 緊跟、深入、引領(lǐng)行業(yè)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的資源配置及匹配，要由點(diǎn)及線、由線織網(wǎng)、全網(wǎng)貫通，才能緊跟行業(yè)、深入行業(yè)，進(jìn)而引領(lǐng)行業(yè)。目前情況下很少對(duì)資源存量開(kāi)展行業(yè)性評(píng)估，除了缺乏意識(shí)外，主要是沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)估體系、評(píng)價(jià)方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致絕大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)地跟從行業(yè)發(fā)展，談不上把握行業(yè)趨勢(shì)，更無(wú)法引領(lǐng)行業(yè)。從社會(huì)管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，科學(xué)評(píng)估行業(yè)資源和能力建設(shè)是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)和必然，對(duì)于食品行業(yè)的監(jiān)管者、行業(yè)機(jī)構(gòu)本身、檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)都必須要研究解決資源配置及匹配的標(biāo)準(zhǔn)化、層次化問(wèn)題，這將為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定工作基礎(chǔ)。

2 資源配置及匹配策略

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源配置及匹配實(shí)質(zhì)為一項(xiàng)資源管理的定額［5］，與其它定額一樣，其構(gòu)成維度也是由資源配置及匹配的組成要素、計(jì)量基礎(chǔ)，以及相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整因素等構(gòu)成。

2.1 實(shí)驗(yàn)室資源配置組成要素

組成要素反映資源配置及匹配的范圍和量度，與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特性、資源特性、配置及匹配特性相關(guān)聯(lián)，資源界定為人員、場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件、儀器設(shè)備三大基礎(chǔ)資源［6］。資源配置及匹配與食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力范圍相對(duì)應(yīng)，依據(jù)食品安全法，以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定的樣品、項(xiàng)目參數(shù)指標(biāo)以及規(guī)定的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)為主線，按照符合法定要求以及機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略安排進(jìn)行配置及匹配。資源配置及匹配的量和度包括人員、場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件。人員方面包括人員數(shù)量、崗位類(lèi)別、能力經(jīng)歷。人員可按照管理、技術(shù)及支持三類(lèi)劃分，管理類(lèi)包括機(jī)構(gòu)管理層和技術(shù)領(lǐng)域管理層；技術(shù)人員包括檢測(cè)人員、結(jié)果復(fù)核人員、意見(jiàn)和解釋人員、授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；支持人員包括行政人員、物質(zhì)保障人員、設(shè)備管理員、內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等。能力經(jīng)歷包括學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作年限、職稱(chēng)等。場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件包括場(chǎng)地面積、功能區(qū)布局、特殊功能區(qū)設(shè)置，以及交叉污染、灰塵、電磁干擾、輻射、濕度、溫度、供電、聲音和振動(dòng)等環(huán)境條件控制內(nèi)容。儀器設(shè)備包括設(shè)備種類(lèi)、規(guī)格功能、成套配置、性能參數(shù)、使用年限、運(yùn)行維護(hù)、校準(zhǔn)核查等方面。

2.2 實(shí)驗(yàn)室資源配置計(jì)量基礎(chǔ)和調(diào)控機(jī)制

計(jì)量基礎(chǔ)反映資源的最終配置單元或配置對(duì)象，與機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)范圍、領(lǐng)域及任務(wù)性質(zhì)相關(guān)。機(jī)構(gòu)人員總數(shù)、技術(shù)人員占比、領(lǐng)域或以子領(lǐng)域?qū)?yīng)配置構(gòu)成人員計(jì)量基礎(chǔ)，按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)類(lèi)別，食品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)領(lǐng)域分為微生物項(xiàng)目、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、污染物、食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)成分及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、特征性指標(biāo)、其它危害物質(zhì)等10 類(lèi)。農(nóng)、獸藥殘留可合并為一個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)養(yǎng)成分及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、特征性指標(biāo)等合并為一個(gè)常規(guī)理化領(lǐng)域。再比如增加感官和轉(zhuǎn)基因2 個(gè)領(lǐng)域，一般分為轉(zhuǎn)基因、感官、微生物、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、生物毒素、污染物、其它危害物質(zhì)、常規(guī)理化等9個(gè)領(lǐng)域。按照一個(gè)領(lǐng)域4 名技術(shù)人員基礎(chǔ)配置，涵蓋9 個(gè)領(lǐng)域的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)配置的技術(shù)人員為36 名，按照技術(shù)人員占比80%計(jì)算，機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)配置的總?cè)藬?shù)為45 名。除轉(zhuǎn)基因、感官兩個(gè)領(lǐng)域外，一般，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均涵蓋其余7 個(gè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)配置的技術(shù)人員為28 名，機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)為35 名?；A(chǔ)配置解決的是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入的符合性問(wèn)題，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必要的資源條件。滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模性質(zhì)任務(wù)所需的資源，即需要充分的資源條件，就是匹配性的問(wèn)題。而按照檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)平均水平測(cè)算，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約為21.24 萬(wàn)元／人，對(duì)于一個(gè)營(yíng)收為1 000 萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，需要配置的人員數(shù)為47 人，以此類(lèi)推，營(yíng)收2 000 萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)需要匹配94 人，但基于資源稟賦差異、市場(chǎng)占有、業(yè)務(wù)規(guī)模、品牌效應(yīng)、價(jià)格機(jī)制、管理效能等因素的影響，實(shí)際匹配的人員或有所差異。

食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地設(shè)施與環(huán)境條件依托的基礎(chǔ)是場(chǎng)地面積，設(shè)施與環(huán)境條件附著于各功能區(qū)，計(jì)量基礎(chǔ)包括場(chǎng)地面積大小和功能區(qū)是否完整。按照食品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)流程，功能區(qū)分為業(yè)務(wù)受理區(qū)、輔助保障區(qū)、檢測(cè)區(qū)和特殊功能區(qū)。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地不論采取何種建筑設(shè)計(jì)，需要按照檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)客觀規(guī)律和基本流程進(jìn)行功能區(qū)總體布局及分割隔離，滿(mǎn)足規(guī)定要求，提高科學(xué)性、有效性、安全性、可擴(kuò)充性。各功能區(qū)的凈高、開(kāi)間、進(jìn)深等空間應(yīng)充分考慮利用率、附屬設(shè)備、操作空間、性能維持、維修通道、擴(kuò)充性等因素，分別執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足各功能區(qū)相應(yīng)的要求。實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢測(cè)區(qū)，常規(guī)檢測(cè)區(qū)凈高不宜低于2.8 m，設(shè)置空氣調(diào)節(jié)時(shí)，不宜低于2.4 m，走道不宜低于2.2 m，開(kāi)間和進(jìn)深由實(shí)驗(yàn)臺(tái)尺寸、布置方式、間距和通風(fēng)櫥、儀器設(shè)備布置決定，開(kāi)間宜6.6 m 為標(biāo)準(zhǔn)單元，進(jìn)深以不小于7 m 為宜，特殊功能區(qū)的凈高、開(kāi)間和進(jìn)深則按照儀器設(shè)備尺寸、安裝和檢修要求確定。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)配置，通常按照必須設(shè)置的功能區(qū)進(jìn)行測(cè)算，按照流程要求和可合并功能區(qū)最小公倍數(shù)原則，這些必須設(shè)置的功能區(qū)不論其如何稱(chēng)謂，通常包括人員工作室（含培訓(xùn)室、會(huì)議室、資料室、數(shù)據(jù)中心區(qū)）、業(yè)務(wù)受理區(qū)（含客戶(hù)接待區(qū)、業(yè)務(wù)洽談區(qū)、接樣登記區(qū)、報(bào)告領(lǐng)取區(qū)）、天平室、高溫室、儀器室（小型儀器室、色譜區(qū)、光譜區(qū)、質(zhì)譜區(qū)）、前處理室（無(wú)機(jī)酸堿區(qū)、有機(jī)處理區(qū)、通風(fēng)柜、前處理用設(shè)備區(qū)）、特殊功能區(qū)（微生物實(shí)驗(yàn)的潔凈室、負(fù)壓室、真菌室）、感官檢測(cè)區(qū)、核酸檢測(cè)區(qū)、輔助區(qū)（樣品室、試劑區(qū)、純水區(qū)、供氣區(qū)、洗滌區(qū)）等10個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)按照基本單元面積46 m2（7 m×6.6 m）配置，則食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)配置的場(chǎng)地面積為460 m2。以匹配性衡量，則可按照檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)平均水平測(cè)算，場(chǎng)地面積產(chǎn)出率為0.37 萬(wàn)元／m2，對(duì)于一個(gè)營(yíng)收為500 萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，需要匹配的場(chǎng)地面積為1 350 m2，營(yíng)收1 000 萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)，需要配置的場(chǎng)地面積為2 700 m2，以此類(lèi)推。采用這種營(yíng)收與面積線性相關(guān)的方法評(píng)價(jià)匹配性很簡(jiǎn)便，但當(dāng)場(chǎng)地面積超過(guò)基礎(chǔ)配置的5倍時(shí)，需要根據(jù)功能區(qū)類(lèi)別、性質(zhì)、容量采取階梯變化進(jìn)行修正，如業(yè)務(wù)受理區(qū)、天平室、高溫室、儀器室、輔助區(qū)等功能區(qū)采用階梯變化修正，也可用人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的修正，以人均分別占用4 m2辦公面積、使用8 m2前處理區(qū)面積和儀器區(qū)面積計(jì)算，人均12 m2，50 人的機(jī)構(gòu)，營(yíng)收1 000 萬(wàn)元，面積600 m2，100人的機(jī)構(gòu)，營(yíng)收2 000 萬(wàn)元，面積1 200 m2，200 人的機(jī)構(gòu)，營(yíng)收4 000 萬(wàn)元，面積2 400 m2，500 人的機(jī)構(gòu)，營(yíng)收1 億元，面積6 000 m2。再者也可根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)效率進(jìn)行場(chǎng)地面積S匹配評(píng)價(jià)，按照式(1)計(jì)算：

式中：S——場(chǎng)地面積；

I——機(jī)構(gòu)年?duì)I收目標(biāo)，萬(wàn)元；

21——全員平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，萬(wàn)元／人；

12——人均占用場(chǎng)地面積，m2。

以此測(cè)算，對(duì)于營(yíng)收低于1 000 萬(wàn)元的，必須滿(mǎn)足基礎(chǔ)配置的460 m2，即建筑面積600 m2的要求。而對(duì)于500 人及以上、營(yíng)收1 億元及以上的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各功能區(qū)屬性，逐一進(jìn)行分析，匹配的最大面積為5 611 m2，以1.3 的系數(shù)換算建筑面積為7 294 m2。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室也可以配置更多更大的場(chǎng)地，但場(chǎng)地設(shè)施及環(huán)境條件適應(yīng)性的改造也同樣需要達(dá)到規(guī)范的要求，一般內(nèi)部裝修為1 500 元／m2，環(huán)境設(shè)施如強(qiáng)電、弱電、給排水、暖通、消防、實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)、三廢處理、實(shí)驗(yàn)室氣路、實(shí)驗(yàn)室純水、實(shí)驗(yàn)室臺(tái)柜等需要相應(yīng)配備投入，特殊功能區(qū)如潔凈室、核酸檢測(cè)區(qū)的改造達(dá)3 000 元／m2，這些投入在整個(gè)實(shí)驗(yàn)室資源配置方面也需要一并 考慮。

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備有其顯著特點(diǎn)，一是固定搭配成套性，如有機(jī)物采用色譜類(lèi)檢測(cè)分析儀器，則固定搭配的前處理設(shè)備有均質(zhì)器、超聲波清洗器、渦旋儀、離心機(jī)、旋蒸儀、氮吹儀、固相萃取儀等，無(wú)機(jī)元素采用光譜類(lèi)檢測(cè)分析儀器，固定搭配的前處理設(shè)備有微波消解儀、石墨趕酸儀、干濕消解電熱板等，微生物、分子生物學(xué)檢測(cè)則分別采用專(zhuān)用檢測(cè)分析鑒定儀器和前處理設(shè)備；二是不同種類(lèi)檢測(cè)分析儀器的容量不同，帶有分離功能相對(duì)耗時(shí)的色譜類(lèi)檢測(cè)分析儀器的容量有限，一般24 h 的檢測(cè)分析容量不超過(guò)50 個(gè)進(jìn)樣頻次，光譜類(lèi)的檢測(cè)分析容量則是色譜類(lèi)的數(shù)十倍，一般1 min 內(nèi)就完成1 個(gè)進(jìn)樣頻次，分子生物學(xué)的檢測(cè)分析儀器的容量甚至更大。結(jié)合設(shè)備單次檢測(cè)所需時(shí)間與以上數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，色譜類(lèi)儀器單臺(tái)套年檢測(cè)樣品量應(yīng)在2 000 個(gè)以?xún)?nèi)，光譜類(lèi)儀器單臺(tái)套年檢測(cè)樣品量則可以達(dá)到1 萬(wàn)個(gè)以上；三是常規(guī)理化項(xiàng)目經(jīng)典化學(xué)方法的檢測(cè)自動(dòng)化呈發(fā)展趨勢(shì)，如水分、脂肪、蛋白、纖維素檢測(cè)，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)儀器，滴定法終點(diǎn)判斷采用電位識(shí)別等；四是不同種類(lèi)儀器設(shè)備價(jià)格相差懸殊，質(zhì)譜類(lèi)檢測(cè)分析儀器的價(jià)格遠(yuǎn)高于常規(guī)理化分析儀器，氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀一般50～100 萬(wàn)元，光譜質(zhì)譜一般100～200 萬(wàn)元，液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀一般200～300 萬(wàn)元。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)配置，即按照必配的儀器設(shè)備進(jìn)行測(cè)算，除轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域外，其余的微生物領(lǐng)域和化學(xué)領(lǐng)域的農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、污染物、生物毒素、其它污染物和常規(guī)理化均會(huì)有涉及，樣品前處理及常規(guī)設(shè)備（天平、高溫干燥、冷凍冷藏、消解、離心、超聲、均質(zhì)、過(guò)濾、旋蒸、氮吹、濃縮、純水），大型通用分析儀器（色譜、光譜、質(zhì)譜3 必配），專(zhuān)用儀器設(shè)備（pH 計(jì)、旋光、折光、密度、蛋白質(zhì)、脂肪、纖維素、水分、氨基酸、紫外、電位滴定、微生物培養(yǎng)鑒定等）。關(guān)于匹配性，按照檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)平均水平測(cè)算，儀器設(shè)備投入產(chǎn)出比為1.21∶1，對(duì)于一個(gè)營(yíng)收為500 萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，需要匹配的儀器設(shè)備為600 萬(wàn)元，營(yíng)收1 000 萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)，需要配置的儀器設(shè)備為1 210萬(wàn)元。以此類(lèi)推，營(yíng)收2 000 萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)需要匹配2 420 萬(wàn)元的儀器設(shè)備，營(yíng)收4 000 萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)需要匹配4 840 萬(wàn)元的儀器設(shè)備。當(dāng)然，采用這種營(yíng)收與儀器設(shè)備投入線性相關(guān)的方法評(píng)價(jià)匹配性很簡(jiǎn)便，以場(chǎng)地設(shè)備等基礎(chǔ)配置來(lái)估算，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的特性?xún)x器設(shè)備基礎(chǔ)配置就需1 700 萬(wàn)元，這種測(cè)算就需要根據(jù)儀器設(shè)備類(lèi)別、性能特質(zhì)，特別是檢測(cè)容量采取階梯變化進(jìn)行修正。

3 實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配的綜合評(píng)價(jià)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室配置的資源是否合理，能否充分支撐其運(yùn)營(yíng)，則需要對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這也契合資質(zhì)評(píng)定的準(zhǔn)入要求。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配的綜合評(píng)價(jià)，可以從分析檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類(lèi)別和資源配置及匹配標(biāo)準(zhǔn)方面入手，在剖析資源配置與能力業(yè)務(wù)范圍匹配的基礎(chǔ)上，進(jìn)行靜態(tài)綜合比較分析［7-11］。從食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的特性來(lái)看，一是對(duì)于資質(zhì)要求，準(zhǔn)入屬于一種行政許可，有著嚴(yán)格的程序和規(guī)范要求，從檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類(lèi)別來(lái)分析，其對(duì)資源配置有一定基礎(chǔ)要求。二是食品檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品、項(xiàng)目、方法、技術(shù)手段、要求等種類(lèi)復(fù)雜，以國(guó)家抽檢為例，食品樣品種類(lèi)分為36大類(lèi)，每一大類(lèi)下還細(xì)分若干小類(lèi)，項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)非常多，涉及技術(shù)手段有化學(xué)的、生物的以及各學(xué)科組合式的，這些檢測(cè)任務(wù)決定食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)領(lǐng)域，從這兩方面的組合要素，可以形成食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配綜合評(píng)價(jià)輸入，按前述配置及匹配標(biāo)準(zhǔn)的要求，即可得到實(shí)驗(yàn)室相應(yīng)資源配置及匹配最低要求。

在量化綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配狀況的同時(shí)，也要考慮資源特性對(duì)資源效能的影響［12］。首先資源的有效性，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)地設(shè)施和環(huán)境條件、儀器設(shè)備等3 大基礎(chǔ)資源起著重要作用，某種程度上決定了機(jī)構(gòu)的能力，影響機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，決策層依據(jù)資源信息，做出戰(zhàn)略性決策或制定管理策略，實(shí)施部門(mén)依據(jù)資源信息加強(qiáng)管理，提高效能，而對(duì)于機(jī)構(gòu)外部，監(jiān)管者依據(jù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)報(bào)送的資源信息，評(píng)估機(jī)構(gòu)的能力符合性，客戶(hù)依據(jù)所獲資源信息，評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平，以決定業(yè)務(wù)合作策略。當(dāng)然，資源信息的效用性，取決于資源信息的真實(shí)性和完整性。第二是資源的有限性，在一定條件、階段下?lián)碛械馁Y源總量及其總效應(yīng)是有限的，在成本效益原則下，資源總量是受限的，在專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)用范圍上，資源的效應(yīng)也是有限的。第三是資源的衰減性，隨著使用年限、知識(shí)老化、性能下降，資源會(huì)呈現(xiàn)衰減性，從而影響其效能。以?xún)x器設(shè)備為例，在測(cè)算儀器設(shè)備總值時(shí)，可以采用按使用年限進(jìn)行折算，對(duì)使用年限不大于4 年的按購(gòu)置原值100%計(jì)算，對(duì)使用年限大于4 年小于等于8 年的，按購(gòu)置原值60%計(jì)算，對(duì)使用年限大于8 年的，按購(gòu)置原值30%計(jì)算，以這些因素進(jìn)行綜合考量，可以得到實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配的理想?yún)^(qū)間。

4 結(jié)語(yǔ)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的資源配置及匹配有多方面影響因素，資源的配置與財(cái)力保障程度密切相關(guān)，資源的功能要求和更新標(biāo)準(zhǔn)也隨財(cái)力保障程度的變化而變動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室資源配置及匹配應(yīng)統(tǒng)籌考慮資源購(gòu)置［13］和運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，從全生命周期角度對(duì)資源運(yùn)行維護(hù)成本進(jìn)行謀劃［14］。實(shí)驗(yàn)室資源配置管理也有多種方式，從手段上講，可以購(gòu)置、調(diào)劑和共享［15］等，從方法上講，可以對(duì)機(jī)構(gòu)資源的總量控制和對(duì)資源的個(gè)別控制等。總之，科學(xué)合理的資源配置及匹配和評(píng)價(jià)方式，可實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源效益的最大化，也有利于食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室總體調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展。