文/王豐

黃河是我國的第二大河，孕育了我們獨特的華夏文明。本文介紹了黃河資源現(xiàn)狀與全面禁漁的迫切性，分析了水庫阻斷洄游通道，流域水環(huán)境污染，泥沙含量減少等黃河漁業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞的原因，并對保護黃河漁業(yè)資源提出了建議。

黃河是我國的第二大河。發(fā)源于青海巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙、山西、陜西、河南、山東9省(區(qū))，穿越黃土高原及黃淮海大平原，注入渤海。干流全長5464km，水面落差4480m，流域面積79.5×104km2（圖1）。在黃河，孕育了我們獨特的華夏文明，2019年9月19日，習近平總書記主持召開“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會”，并提出保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，并將保護黃河提升為國家重大戰(zhàn)略。

圖1 黃河水系流域圖

一、黃河資源現(xiàn)狀與全面禁漁的迫切性

（一）黃河漁業(yè)資源現(xiàn)狀

靠山吃山，靠水吃水。隨著捕撈強度不斷增強，黃河流域生態(tài)環(huán)境被破壞，野蠻式的炸魚、毒魚等行為更是對有限漁業(yè)資源斷子絕孫的做法，魚類資源明顯衰退。過度的開墾及氣候的變化，黃河成為了世界上含沙量最高的河流，并出現(xiàn)了許多地上懸河。上世紀五十年代至六十年代,黃河漁業(yè)資源豐富、生產(chǎn)量高，七十年代資源量開始減少，近年來的調查顯示黃河漁業(yè)產(chǎn)量下降約80%～85%，黃河干流呈現(xiàn)種群數(shù)量減少，個體小型化、低齡化的趨勢。

調查結果顯示，上世紀80年代，黃河水系共發(fā)現(xiàn)魚類高達191種，隸屬于15目32科116屬。而據(jù)黃河水產(chǎn)研究所2002年至2008年實地調查及相關資料顯示，黃河水系目前魚類只有82種，隸屬于13目23科，魚類種類數(shù)量減少57%。在區(qū)域分布上，上游魚類增加到23種屬，中游魚類下降到49種屬，下游魚類下降到48種屬。北方銅魚、黃河雅羅魚、鰻鱺、黃河鯉等珍稀魚類已難尋其跡或已絕跡。與此同時，目前黃河流域發(fā)現(xiàn)的外來水生生物共有41種，其中從國外引入26種，從國內其它水系引入15種。

（二）全面禁漁的迫切性

早在1995年，我國就在東、黃海實行伏季休漁制度，2003年，原農業(yè)部發(fā)布并開始實行長江全流域禁漁制度，2018年初，農業(yè)農村部發(fā)布《關于實行黃河禁漁期制度的通告》，正式?jīng)Q定每年4月1日12時至6月30日12時為黃河禁漁期，這意味著母親河黃河首次推行全流域禁漁，黃河禁漁期選擇在每年的4月和5月，保護了黃河魚類的正常繁殖和種族延續(xù)。

圖2 2008年和2016年黃河水質比較

在全面禁漁前，各地區(qū)相關部門也出臺了一系列地方性有關漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以約束違規(guī)漁業(yè)行為。青海省自1995年以來在扎陵湖、鄂陵湖先后兩次實施封湖育魚，也取得了一定的效果。2003年末黃河寧夏段魚類捕撈量僅為450,000kg，實行休漁制度三年后捕撈量達到了900,000kg。但由于地方性文件和規(guī)章制度缺乏有力的法律保障，禁漁的成效難以持續(xù)。

由于漁業(yè)資源的枯竭，黃河流域專門以打魚為生的漁民已很少。實際上，黃河漁業(yè)資源迅速衰退的主要原因并不是過度捕撈，水電工程建設、水域污染以及河水泥沙含量過高才是魚類資源真正的“殺手”。

雖然黃河實行了全面的禁漁，但是黃河漁業(yè)資源恢復仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)。這包括缺乏基礎漁業(yè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測系統(tǒng)，漁業(yè)執(zhí)法力度薄弱，以及如何維護禁漁成果等問題。

二、黃河漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因

（一）水庫阻斷洄游通道

水電水利工程對國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有重大作用。由于黃河水資源的過度開發(fā)利用，致使黃河花園口以下河段經(jīng)常斷流，漁業(yè)生態(tài)遭到了嚴重破壞。另外，水電站也阻隔了洄游性魚類的上溯洄游通道，導致洄游性魚類減少或絕跡。如1982年調查還存在的鰻鱺、北方銅魚已多年未被發(fā)現(xiàn)。2020年，黃河上游規(guī)劃建設的38座水電站將全部竣工，整體裝機容量預計高達到2.493×107kw。如此規(guī)模的水電工程，將對漁業(yè)水域環(huán)境、原始生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重破壞。

（二）流域水環(huán)境污染

黃河上游水質優(yōu)良，而到了中下游地區(qū)，河流沿岸工礦企業(yè)較密集，大量的工業(yè)廢水排入水體，水體污染嚴重，導致一些水域漁業(yè)資源絕跡。部分湖泊因污染逐漸失去了漁業(yè)功能，漁業(yè)生產(chǎn)力急劇縮減。除了工業(yè)廢水，降雨和灌溉等淋溶使沒有被利用的化肥隨水流入湖泊水庫，造成水質污染，據(jù)統(tǒng)計，黃河水污染每年造成的經(jīng)濟損失約115億元至156億元。水質污染影響著魚類正常生理功能，同時還對其繁育及生存產(chǎn)生一定的影響。由于產(chǎn)卵場水環(huán)境的不斷惡化，魚類胚胎不能正常發(fā)育，加大了仔魚的野外生存壓力，致使種群數(shù)量不能得到及時補充。而根據(jù)《黃河航運發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》，到2030年，黃河將像長江一樣實現(xiàn)全線通航，跨省達海，通行300至500噸級船舶、船隊，形成橫貫我國北方的一條現(xiàn)代化水上運輸新通道。這會給黃河生態(tài)帶來更多的挑戰(zhàn)。

圖3 2017年黃河干、支流主要控制水文站實測輸沙量對比

而讓我們稍感欣慰的是，黃河的水質在不斷的改善。對比《2008年黃河水資源公報》和《2016年黃河水資源公報》，我們不難發(fā)現(xiàn)黃河水質的改善（圖2）。雖然和2008年相比，2016年黃河流域廢污水排放量增加了3.31億噸，但增加的污水排放主要是城市居民生活廢污水和第三產(chǎn)業(yè)廢污水。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)廢污水排放量減少了5.21億噸，同比下降了19%。經(jīng)過多年的整治，黃河水質得到了明顯的改善，特別是I、II類水質（適合魚類產(chǎn)卵）的增加和III-劣V類水減少。但是我們依然看到，2016年黃河流域劣于V類水質仍然有5022.9公里，占22.5%。2018年4月，央視“經(jīng)濟半小時”欄目報道了山西省三維集團工業(yè)廢渣直接傾倒至農田，生產(chǎn)廢水直接排放至汾河，導致當?shù)剞r田與河流污染的事件，諸如此類事件一定會越來越少，但也警示我們黃河的生態(tài)環(huán)境保護依然嚴峻。

（三）泥沙含量減少

總體而言，黃河含沙量高，水體透明度低，抑制浮游植物的光合作用，所以黃河干流的生物餌料現(xiàn)存量很低。而生物餌料是黃河魚類的重要食物來源。過高的泥沙含量還會使魚類缺氧，造成“流魚”。黃河因流經(jīng)黃土高原，支流匯入大量泥沙，使得黃河成為世界上含沙量最高的河流。近年來由于興建水庫以及流域林草覆蓋率提高等原因，黃河泥沙含量銳減，逐漸出現(xiàn)變清的態(tài)勢。近20多年來，黃土高原的生態(tài)治理效果明顯，逐漸由“局部好轉、整體惡化”轉向“整體好轉、局部良好發(fā)展”。2017年黃河干流主要水文站實測輸沙量與上年比較，唐乃亥站增大73.8%，潼關、道拐、艾山和高村站分別增大20.4%、15.3%、7.2%和5.6%，其余站減小3.3%～42.2%。與1987年～2000年均值比較全部偏少，其中小浪底站偏小近100.0%, 其余站偏小42.1%～99.1%。與1956～2000年均值比較全部偏小，其中小浪底站偏小近 100.0%，其余站偏小43.4%～99.4%（圖3）。泥沙的減少將提高水體透明度，提升浮游生物生產(chǎn)力，使水環(huán)境朝著對漁業(yè)資源有利的方向發(fā)展。

三、黃河漁業(yè)資源保護建議

（一）開展流域漁業(yè)資源系統(tǒng)調查

二十世紀80年代初，原國家水產(chǎn)總局對黃河漁業(yè)資源開展調查，此后30多年，僅做過一些小范圍調查，未開展系統(tǒng)性資源環(huán)境調查，黃河生態(tài)環(huán)境保護治理缺乏基礎數(shù)據(jù)，致使生態(tài)保護措施的制定缺乏科學依據(jù)。對黃河流域的漁業(yè)資源的調查研究，深入了解其漁業(yè)資源現(xiàn)狀，明確漁業(yè)資源衰退的主要因素，有利于我們進一步制定合理有效的漁業(yè)管理制度。確定魚類組成，以更好的安排增殖放流活動。對重點保護魚類的種類數(shù)量、分布和群體變動情況進行定期監(jiān)測，以準確掌握魚類資源。同時通過調查確定魚類的產(chǎn)卵場，以制定切實可行的魚類保護措施。

（二）加大黃河流域水生生物養(yǎng)護的執(zhí)法力度

黃河流域流經(jīng)的?。▍^(qū)）大都處于我國經(jīng)濟發(fā)展緩慢的中西部地區(qū)，漁業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費緊張，漁政管理力量薄弱。黃河流域漁業(yè)資源養(yǎng)護工作進行緩慢，科學的養(yǎng)護手段和相應的管理機構尚未完備，也缺乏工作專項資金。據(jù)2009年數(shù)據(jù)，黃河全流域共有246個執(zhí)法機構、2405名執(zhí)法人員，平均下來每省只有27個漁政執(zhí)法機構、267名執(zhí)法人員，而兼職漁政執(zhí)法人員達到30%。這樣少的行政人員很難適應黃河流域79.5×104km2的漁政管理工作要求。而沿岸漁民的安置也是處理黃河漁業(yè)資源緊張的重中之重，可以將漁民納入巡河的隊伍，這樣可以使?jié)O民更加支持禁漁，更自覺的保護黃河。同時加強執(zhí)法力度，加大違法成本，以補貼財政問題。近年來，黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速階段，在房地產(chǎn)和基建的拉動下，對沙土的需求增大，沿岸偷采偷挖的現(xiàn)象嚴重。黃河河道的采砂作業(yè)對河床生態(tài)、漁業(yè)環(huán)境以及魚類“三場一道”都直接產(chǎn)生嚴重影響。同時應該盡快完善構建沿黃環(huán)境監(jiān)測預警機制，確定污染源，及時進行環(huán)境監(jiān)測和評估，減少污染物對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）維護好禁漁成果

花了大力氣才保護好的成果需要進行長期維護。三個月的全面禁漁和人工增殖放流對黃河的生態(tài)修復將起到正面積極的作用。而常年的捕撈限額和漁具限制將是對全面禁漁成果的保障和擴大。在確定魚類資源的基礎上，對漁業(yè)捕撈進行限額配制，對捕撈漁具進行限制，使魚類資源可持續(xù)利用。

增殖放流是進行漁業(yè)資源養(yǎng)護的有效措施。現(xiàn)階段，黃河流域漁業(yè)資源衰退的情況尚未好轉，科學合理地開展增殖放流工作，對漁業(yè)資源的養(yǎng)護是十分有必要的。近年來國家和地方對漁業(yè)增殖放流的重視程度逐漸加強，據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共投入增殖放流資金49億元，同比增長133%，增殖放流各類水生生物苗種1583.5億單位，同比增長45%。

隨著旅游業(yè)的興起，黃河沿岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷地轉化升級，并鼓勵當?shù)貪O民發(fā)展休閑漁業(yè)和高效生態(tài)漁業(yè)來增加地方收入，同時開發(fā)黃河魚類特種養(yǎng)殖以此緩解野生魚類的需求壓力，促進黃河流域漁業(yè)保護與開發(fā)協(xié)調發(fā)展。

黃河的環(huán)境問題不能一代傳一代，如今全面禁漁已經(jīng)跨出了重要一步，而我們也看到黃河環(huán)境的變好。成果維護很關鍵，如何提高漁民素質，加強漁政管理，從而使沿岸老百姓從中得到可持續(xù)的效益才是黃河生態(tài)資源保護的重中之重。