文＞＞＞本刊記者 張 通訊員

2019 年12 月，雨花臺(tái)區(qū)委離退休干部工委召開(kāi)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)離退休干部黨組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)

2019 年11 月21 日，南京市雨花臺(tái)區(qū)委離退休干部工委首批報(bào)備的16 家離退休干部黨支部全部通過(guò)省委老干部局“六有一提升”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收復(fù)核。

區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)、離退休干部工委書(shū)記俞蓉說(shuō)：“那段時(shí)間，我想得最多的是如何化解機(jī)關(guān)單建離退休干部黨支部難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)離退休干部黨組織全覆蓋。這項(xiàng)工作重點(diǎn)在機(jī)關(guān)，難點(diǎn)也在機(jī)關(guān)?！?/p>

轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)抓重點(diǎn)，匯聚合力建起來(lái)

單獨(dú)建立離退休干部黨支部重點(diǎn)難點(diǎn)在機(jī)關(guān)，是因?yàn)殡x退休干部黨員大部分是離退休機(jī)關(guān)干部。俞蓉和副局長(zhǎng)陳建平分別帶隊(duì)深入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)53 個(gè)部門(mén)，通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等形式，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)離退休干部黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、發(fā)揮作用等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研?！澳康氖敲?zhǔn)弄清全區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)黨組織數(shù)、黨員數(shù)，厘清應(yīng)建盡建數(shù)，收集對(duì)單建離退休干部黨支部的意見(jiàn)建議?！庇崛卣f(shuō)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)機(jī)關(guān)離退休干部黨員639 人，符合單建條件的支部33 家，其中已建16 家，17 家未單建離退休干部黨支部?！罢{(diào)研也發(fā)現(xiàn)不少單位因認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致離退休干部黨支部單建率不高，這也是難點(diǎn)在機(jī)關(guān)的原因?！庇崛卣f(shuō)。

俞蓉所言的“認(rèn)識(shí)有偏差”主要集中在四個(gè)方面：

一是沒(méi)有必要單建離退休干部黨支部，老黨員退休，主要是頤養(yǎng)天年，在身體條件允許的情況下參加組織生活即可。二是單建離退休干部黨支部會(huì)給在職同志增加工作量，不僅要調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，而且要派選聯(lián)絡(luò)員幫助老同志安排支部工作，整理相關(guān)活動(dòng)記錄等，多設(shè)一級(jí)組織就多一份工作任務(wù)。三是離退休干部黨支部書(shū)記不計(jì)入檔案，黨支部書(shū)記難選。四是老干部普遍年齡大、體弱多病，考慮到出行安全等因素，各單位對(duì)組織老干部活動(dòng)有顧慮。

區(qū)委離退休干部工委與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委多次召開(kāi)專題研討會(huì)，專門(mén)研究化解機(jī)關(guān)離退休干部黨支部單建難的問(wèn)題。

“我們重點(diǎn)是抓三個(gè)‘點(diǎn)’：堵點(diǎn)、重點(diǎn)、散點(diǎn)。匯聚‘三主’（組織部主導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委主推、區(qū)委離退休干部工委主抓）合力，精準(zhǔn)化解黨支部設(shè)置難?！庇崛卣f(shuō)。

疏通堵點(diǎn)靈活建。采用“兩條線”解決黨組織隸屬不清、責(zé)任不明的問(wèn)題。即：設(shè)黨（工）委的機(jī)關(guān)部門(mén)向所在黨（工）委請(qǐng)示，直接成立離退休干部黨支部，其教育管理監(jiān)督職能歸口其黨（工）委；不設(shè)黨（工）委的機(jī)關(guān)部門(mén)統(tǒng)一向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委請(qǐng)示成立離退休干部黨支部，其組織關(guān)系統(tǒng)一隸屬機(jī)關(guān)工委，日常教育管理監(jiān)督責(zé)任歸黨組或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)升格建。對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)100 人和超過(guò)50 人不足100 人的單位，采取升格基層黨組織的辦法，先向上級(jí)黨組織報(bào)批成立基層黨委和黨總支，然后再根據(jù)離退休干部黨員人數(shù)直接設(shè)置離退休干部黨支部。例如，區(qū)紀(jì)委在職黨員人數(shù)加離退休干部黨員人數(shù)已大于50 人，他們按照升格建的相關(guān)規(guī)定，先成立黨總支，再設(shè)置離退休干部黨支部。

兼顧散點(diǎn)聯(lián)合建。針對(duì)有的單位離退休干部黨員人數(shù)少、年齡大、身體不便等客觀情況，采取與在職黨員合建黨支部單設(shè)黨小組的形式，使每一名離退休干部黨員都有組織、在組織。

截至2020 年2 月，該區(qū)17 家未單建離退休干部黨支部的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全部成立離退休干部黨支部，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)離退休干部黨組織全覆蓋。

抓督促重幫帶，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)起來(lái)

在單建離退休干部黨支部推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)委離退休干部工委深入各機(jī)關(guān)部門(mén)送政策、送理論、送制度，指導(dǎo)開(kāi)展黨員選舉大會(huì)、支部班子配備、黨支部書(shū)記及在職聯(lián)絡(luò)員選取等重點(diǎn)工作；出臺(tái)《雨花臺(tái)區(qū)基層離退休干部黨組織建設(shè)指南》，提供黨支部設(shè)置相關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告、公告等公文范本；制定下發(fā)《基層離退休干部黨建工作六化二十二條》，為有序有效推進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)提供了制度保障。

“之前有的單位叫老干部黨支部，有的叫老黨員支部等，我們統(tǒng)一為‘×××（單位）離退休干部黨支部’，規(guī)范黨組織設(shè)置流程，推進(jìn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。”俞蓉說(shuō)。

區(qū)檔案局離退休干部黨支部單建時(shí)要選舉黨支部班子成員，部分老同志因身體原因無(wú)法到場(chǎng)，到會(huì)人數(shù)達(dá)不到五分之四的人數(shù)要求，導(dǎo)致遲遲不能召開(kāi)選舉會(huì)議。區(qū)委離退休干部工委及時(shí)請(qǐng)示組織部，得到明確回復(fù)：對(duì)于離退休干部黨員這個(gè)特殊群體，黨員選舉可以靈活一些，對(duì)因身體原因不能到會(huì)的黨員，可通過(guò)電話征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行選舉。如此，該支部班子成員順利產(chǎn)生。

區(qū)人社局離退休干部黨支部書(shū)記一直由在職黨員擔(dān)任，一些擔(dān)任過(guò)黨內(nèi)職務(wù)、有工作經(jīng)驗(yàn)的老同志總是以“能力不足、不能勝任”等婉拒擔(dān)任黨支部書(shū)記。類似的情況在其他支部也有出現(xiàn)。區(qū)委離退休干部工委組織老同志召開(kāi)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)成立離退休干部黨支部的目的是給老同志搭建平臺(tái)，讓老同志自己管理自己，融洽老同志之間的感情，更直接地服務(wù)老同志。老同志疑慮消除，各支部書(shū)記很快產(chǎn)生。

區(qū)科技局離退休干部黨支部黨員王正東曾經(jīng)參加過(guò)兒童團(tuán)，因?yàn)闅v史原因，這段經(jīng)歷未能入檔。退休后，他從報(bào)紙、雜志等相關(guān)媒體收集兒童團(tuán)的材料作為他工作經(jīng)歷的佐證?！拔揖拖胱岦h組織還原我完整的工作履歷，不給人生留遺憾。但因?yàn)橥诵萘耍瑔挝活I(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，我不熟悉，又擔(dān)心別人說(shuō)我沽名釣譽(yù)要待遇，不好意思開(kāi)口，只能拖著，這事就像一塊石頭壓在我心里。單建黨支部后，有了自己的黨支部，我把我的事情向黨支部作了匯報(bào)，黨支部逐級(jí)反映，區(qū)委組織部指定區(qū)委老干部局專門(mén)成立調(diào)查組，翻閱檔案，查找相關(guān)政策，兩周就給了我書(shū)面答復(fù)，有‘家’的感覺(jué)真好！”

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，區(qū)人大常委會(huì)離退休干部黨支部書(shū)記蔡遺春向支部黨員發(fā)出捐款捐物倡議，帶頭捐款2000 元，黨支部21 名黨員捐款23700 元。他說(shuō)：“以前碰到大災(zāi)大難，想盡點(diǎn)微薄之力，可捐款時(shí)經(jīng)常遇到專用賬號(hào)匯款等復(fù)雜程序?，F(xiàn)在我們有了自己的黨支部，開(kāi)個(gè)會(huì)商量一下，發(fā)出倡議，事情立刻就能辦。”

區(qū)教育局離退休干部黨支部書(shū)記孫剛介紹：“沒(méi)有單建黨支部之前，我們是區(qū)教育局機(jī)關(guān)黨支部下的黨小組。離退休干部黨支部成立之后，我們多次召開(kāi)支委會(huì)，研究工作思路，決定在加強(qiáng)黨員黨性教育和支部自身建設(shè)外，重點(diǎn)是在關(guān)心下一代工作上有所作為?！敝Р繝款^，整合資源，建起一支關(guān)心下一代工作志愿者隊(duì)伍，進(jìn)校園開(kāi)展各種教育、幫扶活動(dòng)，還成立“名特優(yōu)教師工作室”，加強(qiáng)對(duì)年輕教師的培養(yǎng)，“黨支部的成立，為我們老黨員發(fā)揮作用提供了一個(gè)更好的平臺(tái)，關(guān)系順了，勁頭足了，老黨員樂(lè)于奉獻(xiàn)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。”

“下一步我們將繼續(xù)優(yōu)化‘新建支部’，提升‘已建支部’，推廣‘試點(diǎn)支部’，繼續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提升離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、家園化水平?！庇崛卣f(shuō)。