楊小敏 邱月

摘 要

數(shù)字張家港地理空間框架的建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、夯實(shí)城市信息基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)城市信息資源共享，避免重復(fù)投資建設(shè)的必然要求。本文著重從平臺的總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成果、示范應(yīng)用、后續(xù)運(yùn)維與更新機(jī)制等幾個(gè)方面闡述了數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺的升級建設(shè)、應(yīng)用及后續(xù)運(yùn)維與更新機(jī)制情況，為其他市、縣建立多級互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺提供技術(shù)參考和運(yùn)維思路。

關(guān)鍵詞

地理信息公共服務(wù);升級建設(shè);運(yùn)維管理

中圖分類號： P208 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.19.088

0 引言

數(shù)字張家港地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目于2013年立項(xiàng)啟動，2016年完成竣工驗(yàn)收，并于2019年完成了項(xiàng)目第一期平臺升級和運(yùn)維更新工作，2020年項(xiàng)目第二期升級維護(hù)工作正在進(jìn)行。歷經(jīng)7年，項(xiàng)目建設(shè)成果日趨完善，平臺運(yùn)行穩(wěn)定，項(xiàng)目建設(shè)成果利用GIS信息化技術(shù)展現(xiàn)出張家港市地方特色應(yīng)用，在社會綜合管理、文廣旅游、環(huán)保、綜合交通、國土監(jiān)管、規(guī)劃決策、安全生產(chǎn)、虛擬養(yǎng)老、糧食管理、社會治理網(wǎng)格化管理大聯(lián)動中心、港華燃?xì)獾确矫娴腉IS應(yīng)用提供了有效且具有生命活力的地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，較好的滿足了政府、企事業(yè)單位和公眾對于地理信息的空間需求。

1 平臺總體架構(gòu)和建設(shè)內(nèi)容

1.1 總體架構(gòu)

平臺利用SOA技術(shù)、Web Service技術(shù)、GIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、全面安全服務(wù)管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，按照規(guī)范性、安全性、穩(wěn)定性和擴(kuò)展性原則[1]，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對平臺進(jìn)行升級建設(shè)。數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺總體架構(gòu)按照層次劃分為設(shè)施層、數(shù)據(jù)集層、服務(wù)層、示范應(yīng)用層以及相應(yīng)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系[2]。平臺總體框架明確了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集與共享示范應(yīng)用體系的關(guān)系，同時(shí)明確了地理信息公共服務(wù)平臺未來發(fā)展的方向。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺是基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的、能夠滿足政府各部門、企事業(yè)單位和公眾對地理信息服務(wù)空間定位需求的集成平臺。平臺依托2012年已建設(shè)的公共基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（一期、二期）建設(shè)成果，通過空間數(shù)據(jù)整合、地理實(shí)體加工、地理信息編碼等技術(shù)處理，整合制作全市地理信息公共服務(wù)政務(wù)版、公眾版和移動版數(shù)據(jù)集，形成張家港市唯一的、權(quán)威的、通用的地理信息公共平臺，并依托平臺實(shí)現(xiàn)影像、三維、街景以及各政府部門業(yè)務(wù)專題等地理空間信息的共建共享。

2 建設(shè)成果和示范應(yīng)用

2.1 數(shù)據(jù)庫完善建設(shè)

（1）地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫。地理實(shí)體數(shù)據(jù)是基于張家港市大比例尺航測數(shù)據(jù)，更新完善全市1∶500、1∶1000、1∶2000和1∶50000基礎(chǔ)地形圖，并以此為基礎(chǔ)，經(jīng)過空間數(shù)據(jù)整合、提取、擴(kuò)充、重組、脫敏脫密處理等工序形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，并采用實(shí)體化數(shù)據(jù)模型，最終形成政務(wù)版和公共版數(shù)據(jù)成果。

（2）地名地址數(shù)據(jù)庫。地名地址數(shù)據(jù)是數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)集的重要組成部分，通過地名地址編碼的規(guī)范化，保證各類專題信息與地理信息公共平臺的有效集成。張家港市地名地址數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)充和完善主要通過省級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的地名數(shù)據(jù)成果、市民政局、市公安局已有數(shù)據(jù)成果整理以及外業(yè)調(diào)繪等方法采集，并整合利用政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提供的標(biāo)準(zhǔn)地名庫，對全市域地名地址信息進(jìn)行更新，形成含全市標(biāo)準(zhǔn)地名、地址及房屋幢號信息的地名地址數(shù)據(jù)庫。

（3）歷年影像數(shù)據(jù)庫。主要以0.05m和0.1m分辨率航測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過影像糾正、反差、色調(diào)、去云、拼接、鑲嵌、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換等處理而成，形成包括2012年成像的張家港建成區(qū)0.3m分辨率航空影像數(shù)據(jù)、2013年成像的張家港建成區(qū)0.1m分辨率航空影像數(shù)據(jù)以及中心城區(qū)0.05m分辨率航空影像數(shù)據(jù)、2014年成像的張家港建成區(qū)0.3m分辨率航空影像數(shù)據(jù)。2015年建成區(qū)0.05m分辨率，其他區(qū)域0.1m分辨率的影像圖和2018年全市0.01m分辨率影像圖，形成不同年代影像圖整合，并按年份發(fā)布影像數(shù)據(jù)服務(wù)，形成政務(wù)版、公眾版和移動版影像數(shù)據(jù)庫，形成動態(tài)的數(shù)據(jù)更新。

（4）電子地圖數(shù)據(jù)庫。電子地圖數(shù)據(jù)是在對矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地面模型數(shù)據(jù)和POI數(shù)據(jù)等進(jìn)行選取組合形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，電子地圖經(jīng)后期符號化處理、圖面修飾、分級裁切后可形成的色彩協(xié)調(diào)、圖面豐富美觀的電子地圖集。

2.2 平臺升級建設(shè)

數(shù)字張家港地理地理信息公共服務(wù)平臺自2016年項(xiàng)目驗(yàn)收就完成了政務(wù)版、公眾版和移動版3個(gè)版本地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)，分別運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境;移動版平臺運(yùn)行于iPad終端、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

由于初期建成的平臺滿足不了日常對服務(wù)管理的要求，2019年在數(shù)字張家港運(yùn)維項(xiàng)目中對地理信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行了全新升級建設(shè)。全新升級的地理信息公共服務(wù)平臺采用了全面的安全服務(wù)管理技術(shù)。該技術(shù)更加全面的管理平臺上服務(wù)，做到精細(xì)到每個(gè)用戶，保證了服務(wù)的安全性，也可以滿足每個(gè)用戶不同的需求，做到了顆粒化管理。

升級版的公共服務(wù)平臺構(gòu)建一套完整的空間信息服務(wù)平臺，它主要提供兩個(gè)功能：一是服務(wù)的共享整合;二是強(qiáng)大的運(yùn)行維護(hù)管理。平臺由資源服務(wù)中心、在線服務(wù)系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)組成。

（1）平臺管理系統(tǒng)是核心模塊，通過它可以進(jìn)行服務(wù)引擎接入、權(quán)限管理、服務(wù)監(jiān)控和日志管理。在后期服務(wù)管理中，在平臺中都要按照流程發(fā)布服務(wù)，需上傳資源、發(fā)布、注冊，然后才能在平臺中運(yùn)行和調(diào)用。使用服務(wù)同樣需要授權(quán)才能使用，平臺會一直監(jiān)控服務(wù)的狀態(tài)，經(jīng)過調(diào)用之后，平臺還能對訪問的服務(wù)進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)，極大的方便了后期管理和運(yùn)維。

（2）資源服務(wù)中心平臺提供各類資源的注冊、在線申請、查詢服務(wù)。提供用戶搜索并查詢?yōu)g覽各種資源的服務(wù)，可以查看其詳細(xì)信息或預(yù)覽地圖;對于有申請權(quán)限的用戶提供資源申請并查看已申請資源的審核狀態(tài)的服務(wù)。

（3）空間數(shù)據(jù)服務(wù)提供系統(tǒng)對服務(wù)資源執(zhí)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，用戶只有取得服務(wù)授權(quán)后才能訪問和使用指定的服務(wù)。用戶檢索到想要的資源后，提交資源申請請求，由運(yùn)維管理員對資源申請進(jìn)行審批，并為申請的資源分配權(quán)限，最后用戶獲得使用權(quán)。

（4）用戶權(quán)限安全加密系統(tǒng)采用基于令牌（Token）的安全機(jī)制的服務(wù)驗(yàn)證。為加強(qiáng)地理信息服務(wù)的安全性，令牌可以對標(biāo)準(zhǔn)http請求和Soap請求進(jìn)行驗(yàn)證，平臺通過建立用戶與服務(wù)的映射關(guān)系實(shí)現(xiàn)對服務(wù)的授權(quán)。

2.3 示范應(yīng)用推廣建設(shè)

在平臺建設(shè)成果上，張家港市政府要求積極使用數(shù)字張家港地理空間框架建設(shè)成果，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在平臺的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，采用地理空間信息資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目作用，從現(xiàn)在單向服務(wù)的模式提升到雙向共享的模式。在項(xiàng)目建成初期，與7家企事業(yè)單位（綜治、旅游、交通等）簽署了共建共享協(xié)議，共同開發(fā)了7個(gè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，初步了實(shí)現(xiàn)部門間的共建共享。

項(xiàng)目正式投入運(yùn)行后，為深化示范應(yīng)用深度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共建共享，相繼通過在線服務(wù)的方式為虛擬養(yǎng)老、糧食管理、財(cái)政、社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動中心等15個(gè)應(yīng)用部門提供精準(zhǔn)地理信息服務(wù)，充分滿足強(qiáng)GIS部門和弱GIS部門不同的地理信息服務(wù)要求。

3 后續(xù)運(yùn)維與更新機(jī)制

按照《江蘇省“十二五”省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》和“天地圖”對數(shù)據(jù)更新的要求，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。張家港市政府下發(fā)了《數(shù)字張家港地理空間框架建設(shè)應(yīng)用與運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，以確?？臻g地理庫的標(biāo)準(zhǔn)性、權(quán)威性和動態(tài)時(shí)效性，讓空間地理庫保持活力。

空間地理庫更新維護(hù)方面，實(shí)行定期更新制度，包括每3～5年開展1次覆蓋全市1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000或1∶10000基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)更新;每2年開展1次覆蓋全市的數(shù)字正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖、數(shù)字地標(biāo)模型數(shù)據(jù)更新;每年更新電子地圖、地名地址、地理實(shí)體數(shù)據(jù);每兩年更新影像地圖數(shù)據(jù)并以時(shí)間戳的形式管理好歷年影像圖;根據(jù)實(shí)際需要局部更新城市三維數(shù)據(jù)和街景數(shù)據(jù)，從此保持了空間地理數(shù)據(jù)庫的生命力。

在數(shù)據(jù)共建共享與服務(wù)交換方面，按照全市地理信息共享目錄的規(guī)定，需將已經(jīng)過保密處理且符合發(fā)布要求的公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)通過數(shù)字張家港地理信息公共平臺進(jìn)行發(fā)布、共享與交換。涉及到公共專題地理信息數(shù)據(jù)及公眾地理信息數(shù)據(jù)可以通過數(shù)字張家港地理信息公共平臺或各單位自建的公共平臺進(jìn)行發(fā)布、共享與交換。

在平臺應(yīng)用和推廣方面，涉及GIS地理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，需調(diào)用數(shù)字張家港地理信息公共平臺發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù);對已建成的系統(tǒng)，可以通過改造將地理信息數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一到數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺上來，以實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共建共享與交換。

4 總結(jié)與展望

數(shù)字張家港地理信息公共服務(wù)平臺為張家港市政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)提供了扎實(shí)的空間地理庫，數(shù)據(jù)的日益完善和平臺運(yùn)維機(jī)制，為豐富空間地理庫、更新管理引入了良性循環(huán)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)成果也全方位的服務(wù)于政府各部門、各企事業(yè)單位和社會公眾，也提升了地理信息服務(wù)增值空間。今后工作探討方向是如何有效利用平臺建設(shè)成果來統(tǒng)籌推進(jìn)智慧張家港時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺和自然資源核心地理信息庫的建設(shè)，從而推動數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺向智慧城市時(shí)空信息云平臺的轉(zhuǎn)型和升級[6]。

參考文獻(xiàn)

[1]肖小林，張莉，羅海波.基于數(shù)字城市地理空間框架的地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)——以貴州省銅仁市為例[J].東北科技與信息，2019（12）.

[2]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).GB/T 30318-2013 地理信息公共平臺基本規(guī)定[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.