陳冰

在菲律賓曾經(jīng)提起的南海非法仲裁案四周年之際，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日發(fā)表激烈聲明，稱(chēng)中國(guó)對(duì)南海的領(lǐng)土和海洋權(quán)益主張“完全不合法”，并譴責(zé)了北京使用“強(qiáng)權(quán)即公理”的恐嚇手段損害東南亞國(guó)家的主權(quán)。

明眼人都知道，這是焦頭爛額的美國(guó)特朗普政府釋放的一個(gè)“毒招”。

美國(guó)本土新冠肺炎確診病例即將突破400萬(wàn)，有36個(gè)州的新增確診病例均出現(xiàn)大幅增加，美國(guó)以不到世界5%的人口，貢獻(xiàn)了全球25%的新冠肺炎確診病例，新冠肺炎感染人數(shù)和死亡人數(shù)全球第一。這是怎樣荒謬卻令人痛心的“美國(guó)第一”！

美國(guó)的抗疫隊(duì)長(zhǎng)福奇博士已經(jīng)警告，美國(guó)目前的新冠疫情如果在今年夏天依然得不到有效控制的話(huà)，那么等到秋冬季節(jié)原本流感多發(fā)季來(lái)臨時(shí)，疫情對(duì)于美國(guó)的影響將成倍的增大。特朗普此前大力推行經(jīng)濟(jì)重啟計(jì)劃，其帶來(lái)的"副作用"極大，最直接的表現(xiàn)就是疫情出現(xiàn)了急速的反撲。

深陷新冠肺炎疫情不能自拔，猶他州、密蘇里州等地又遭遇了嚴(yán)重的風(fēng)暴、洪水侵襲，由于情況較為嚴(yán)重，特朗普政府已經(jīng)宣布這些受災(zāi)的州進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)。非洲裔男子喬治·弗洛伊德被警察暴力執(zhí)法致死事件還在持續(xù)發(fā)酵，游行示威活動(dòng)從美國(guó)爆發(fā)正在向歐洲其它國(guó)家迅速蔓延，即使新冠肺炎疫情也無(wú)法阻攔示威者抗議游行的腳步。再加上總統(tǒng)競(jìng)選選情的持續(xù)低迷，特朗普政府真有點(diǎn)屋漏偏逢連夜雨……

國(guó)內(nèi)境況如此糟糕，那就往南海里扔石頭，濺起浪花，攪亂東亞的和平與發(fā)展。問(wèn)題是，煽動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗中國(guó)，做美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略的炮灰的戰(zhàn)略能奏效嗎？

東盟國(guó)家“打臉”美國(guó)

2020年7月14日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同菲律賓外長(zhǎng)洛欽舉行了一次特殊的視頻會(huì)談。之所以說(shuō)它“特殊”，是因?yàn)檫@恰恰是在菲律賓阿基諾政府于當(dāng)年提起的南海問(wèn)題非法仲裁案四周年之際。

王毅外長(zhǎng)贊揚(yáng)了菲律賓杜特爾特政府在南海問(wèn)題上擱置爭(zhēng)議，管控分歧的做法，并強(qiáng)調(diào)這是鞏固雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)寰的重要基礎(chǔ)。他說(shuō)，中菲是隔海相望的友好近鄰，兩國(guó)和兩國(guó)人民有著上千年交往歷史。杜特爾特總統(tǒng)就任以來(lái)做出重要政治決斷，改變前些年一味制造對(duì)抗的作法，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就擱置海上爭(zhēng)議、通過(guò)雙邊協(xié)商管控局勢(shì)、加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作達(dá)成重要共識(shí)。中菲關(guān)系由此止跌回升，各領(lǐng)域合作得以快速發(fā)展?！傲?xí)近平主席同杜特爾特總統(tǒng)前不久通電話(huà)，就中菲關(guān)系發(fā)展方向達(dá)成新的重要共識(shí)。我們應(yīng)不折不扣貫徹落實(shí)好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，增進(jìn)互信，排除干擾，推動(dòng)中菲關(guān)系不斷取得新發(fā)展”。

杜特爾特總統(tǒng)就任以來(lái)做出重要政治決斷，中菲關(guān)系由此止跌回升，各領(lǐng)域合作得以快速發(fā)展。

國(guó)內(nèi)境況如此糟糕，那就往南海里扔石頭，濺起浪花，攪亂東亞的和平與發(fā)展。問(wèn)題是，煽動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗中國(guó)，做美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略的炮灰的戰(zhàn)略能奏效嗎？

對(duì)此，菲外交部長(zhǎng)洛欽認(rèn)為，海上爭(zhēng)議不是菲中關(guān)系的全部，不應(yīng)也不會(huì)影響菲中友好。此外，洛欽對(duì)當(dāng)年的所謂仲裁案只字未提，不希望讓這個(gè)由美國(guó)在幕后一手推動(dòng)，一手炮制的產(chǎn)物成為影響中菲關(guān)系健康發(fā)展的障礙。

實(shí)際上，就在同一天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的發(fā)言人哈里·羅克對(duì)記者說(shuō)：“隨著對(duì)抗升級(jí)，大國(guó)會(huì)吸引我們站到它們一邊。但我們將推進(jìn)自己的國(guó)家利益。”他說(shuō)，“我們將繼續(xù)推進(jìn)我們（與中國(guó)）的雙邊關(guān)系。”

羅克說(shuō)，菲律賓不想惹麻煩，寧愿通過(guò)東盟等平臺(tái)和解決海上爭(zhēng)端的“行為準(zhǔn)則”等機(jī)制來(lái)尋求結(jié)束與中國(guó)的爭(zhēng)端。作為當(dāng)年提起南海問(wèn)題非法仲裁的當(dāng)事方，菲律賓外交部長(zhǎng)、總統(tǒng)發(fā)言人的表態(tài)足夠清楚。

這一天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平還與泰國(guó)總理巴育、新加坡總理李顯龍通了電話(huà)。

在與泰國(guó)總理的通話(huà)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中泰關(guān)系基礎(chǔ)深厚、潛力很大。巴育總理則回應(yīng)表示，泰中兩國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中始終相互堅(jiān)定支持，充分體現(xiàn)了“泰中一家親”的深厚情誼。在與新加坡總理李顯龍的通話(huà)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，疫情發(fā)生以來(lái)，中新兩國(guó)政府和各界互施援手，守望相助。兩國(guó)率先建立必要人員往來(lái)“快捷通道”，合力推動(dòng)地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通。李顯龍表示，新中兩國(guó)在抗疫過(guò)程中相互支持、相互幫助，為新方克服疫情發(fā)揮了積極作用。

上述三國(guó)均為東盟重要成員，其中菲律賓還是中國(guó)與東盟對(duì)話(huà)的協(xié)調(diào)國(guó)，且為南海聲索國(guó)之一。但這三國(guó)中沒(méi)有任何一國(guó)提及當(dāng)年的所謂仲裁案，更沒(méi)有人愿意提起蓬佩奧的南海聲明。他們更加注重的是雙邊關(guān)系以及地區(qū)和平與穩(wěn)定，尤其是在疫情當(dāng)下更需要同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。

馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所所長(zhǎng)饒兆斌對(duì)媒體表示，馬來(lái)西亞也不大可能“變得非常‘起勁，站出來(lái)對(duì)抗中國(guó)”。

河內(nèi)的分析人士說(shuō)，越南也不認(rèn)為美國(guó)的轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生任何影響。

印尼說(shuō)，它的立場(chǎng)仍然是“堅(jiān)定和一貫的”。印尼外交部發(fā)言人特庫(kù)·法伊扎夏說(shuō)：“任何國(guó)家對(duì)印尼在納土納海域相關(guān)權(quán)利的支持都是正常的，因?yàn)槲覀兊牧?chǎng)是以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為基礎(chǔ)的?！?/p>

這么多東盟國(guó)家第一時(shí)間表態(tài)，真是把蓬佩奧的臉打得啪啪作響??！

枉費(fèi)心機(jī)！好鄰居搬不走

很顯然，蓬佩奧這份為東盟國(guó)家“兩肋插刀”的聲明不僅沒(méi)有在東盟及南海聲索國(guó)中產(chǎn)生任何漣漪，相反，他的“離間計(jì)”卻被各國(guó)輕易勘破了……

李顯龍表示，新加坡愿同中方密切高層交往，加強(qiáng)各領(lǐng)域、雙多邊交流合作。

泰國(guó)總理巴育表示，泰方愿同中方一道維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員郭憲綱指出，東盟國(guó)家深知美方此舉并不是為了東盟國(guó)家的利益，而是為了自己坐收漁翁之利。當(dāng)東盟和中國(guó)真正發(fā)生對(duì)抗的時(shí)候，美國(guó)并不會(huì)真正幫助東盟。此外，美國(guó)并沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但卻拿這個(gè)指摘中國(guó)，美國(guó)言不由衷的虛偽讓東盟缺乏對(duì)其的信任。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)與東盟的合作抗疫進(jìn)一步加深了雙方之間的互信。東盟知道中國(guó)在這個(gè)地區(qū)沒(méi)有野心，中國(guó)尊重東盟在這個(gè)地區(qū)一體化的主導(dǎo)作用，從來(lái)沒(méi)有干預(yù)過(guò)東盟的主導(dǎo)權(quán)。所以，“東盟相信中國(guó)，而不相信美國(guó)。美國(guó)的這個(gè)伎倆是不可能得逞的”。

南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心高級(jí)研究員、教授、江蘇省東南亞研究會(huì)長(zhǎng)成漢平則指出，東盟各國(guó)的反應(yīng)已經(jīng)充分折射出了幾個(gè)十分清晰而重要的信號(hào)。

首先，華盛頓在此時(shí)拋出這一聲明并不新鮮，系老調(diào)重彈，其出發(fā)點(diǎn)無(wú)非是為了挑撥離間，搬弄是非，企圖以此來(lái)撬動(dòng)中國(guó)與近鄰東盟之間的睦鄰友好關(guān)系。耐人尋味的是，盡管受到了疫情的沖擊和影響，但中國(guó)與東盟間的雙邊貿(mào)易卻逆勢(shì)上升，進(jìn)出口貿(mào)易總值逆勢(shì)增長(zhǎng)了5.6%，成為了今年上半年中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，顯示了良好的發(fā)展勢(shì)頭。美國(guó)企圖離間中國(guó)與東盟關(guān)系的陰謀無(wú)論如何也實(shí)現(xiàn)不了！

其次，自從特朗普?qǐng)?zhí)政幾年以來(lái)，東盟國(guó)家已經(jīng)漸漸看清了一個(gè)單邊主義國(guó)家的嘴臉，其險(xiǎn)惡用心早已經(jīng)被各方所識(shí)破，其國(guó)際信用更是出現(xiàn)了巨大的赤字，在國(guó)際社會(huì)需要攜手抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，竟然宣布退出世界衛(wèi)生組織，那么，對(duì)于這樣一個(gè)國(guó)家，還有誰(shuí)相信它的話(huà)呢？或許是為了引起共鳴，蓬佩奧還刻意用了“完全不合法”這樣的表述。然而，恰恰是這樣的強(qiáng)盜邏輯和強(qiáng)權(quán)政治，才會(huì)讓東盟國(guó)家對(duì)其“敬而遠(yuǎn)之”。新加坡總理李顯龍?jiān)诖饲鞍l(fā)表于美國(guó)《外交》雜志的文章中明確表示，新加坡及東盟不希望在大國(guó)之間選邊站隊(duì)，更不希望被強(qiáng)壓選邊，而是希望得到尊重，有獨(dú)立思考的空間。

再次，它妥妥地驗(yàn)證了一個(gè)顯而易懂的道理，鄰居是搬不走的，鄰居間磕磕碰碰在所難免，但只要以“鄰居間的處理方式”來(lái)處理分歧便不會(huì)激化矛盾，升級(jí)事態(tài)。由于歷史原因，南海存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益糾紛，但中國(guó)與東盟找到了通過(guò)推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商來(lái)降低緊張的有效途徑，南海地區(qū)呈現(xiàn)出逐漸穩(wěn)定的大趨勢(shì)。東盟各國(guó)的國(guó)家利益要求他們?cè)谥忻乐g保持平衡外交，而美國(guó)總想誘逼它們選邊站并倒向美國(guó)，做美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略的炮灰。

這一次，東盟國(guó)家顯然作出了一個(gè)非常明智的選擇！

他們對(duì)美國(guó)想加劇南海局勢(shì)混亂的戰(zhàn)略惡意保持了高度警惕，沒(méi)有因?yàn)閼?zhàn)術(shù)層面的誘惑而在戰(zhàn)略上掉入美國(guó)的陷阱。南海和平與穩(wěn)定關(guān)系東盟的根本利益。美國(guó)的利益促使它對(duì)這個(gè)地區(qū)的局勢(shì)進(jìn)行完全相反的塑造，領(lǐng)土糾紛是國(guó)家關(guān)系中最艱難的事項(xiàng)，但它在很多時(shí)候并非國(guó)家關(guān)系中真正的利益重心，中國(guó)與東盟國(guó)家的最大利益是要共謀發(fā)展，不讓領(lǐng)土問(wèn)題絆住雙方的互利合作。

中國(guó)在過(guò)去的幾十年里與包括越南在內(nèi)的很多國(guó)家談判劃定了陸地邊界，這反映了中國(guó)是個(gè)講理的國(guó)家，中國(guó)不會(huì)欺負(fù)周邊國(guó)家，當(dāng)然，更不會(huì)接受任何國(guó)家將美國(guó)介入作為施壓杠桿，反過(guò)來(lái)侵蝕中國(guó)的利益。中國(guó)有足夠的能力捍衛(wèi)自己的主權(quán)利益，同時(shí)有充分的善意與周邊國(guó)家談判化解爭(zhēng)端。

7月15日，中國(guó)駐東盟大使鄧錫軍就美國(guó)務(wù)卿涉南海聲明及“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)展等問(wèn)題接受印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》、國(guó)家電臺(tái)、美都電視臺(tái)采訪。

鄧錫軍說(shuō)，中國(guó)和東盟國(guó)家一貫堅(jiān)持“雙軌”思路解決南海問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)和東盟國(guó)家2002年達(dá)成的《南海各方行為宣言》，中國(guó)始終致力于同直接相關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)談判磋商解決有關(guān)領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，致力于同東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。中國(guó)和東盟國(guó)家正在加緊商談更有約束力的“南海行為準(zhǔn)則”，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定和航行自由?！皽?zhǔn)則”磋商有序推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展，已進(jìn)入文案第二輪審讀階段。新冠肺炎疫情導(dǎo)致“準(zhǔn)則”磋商暫停，但中國(guó)與東盟國(guó)家已就早日達(dá)成“準(zhǔn)則”形成明確共識(shí)，我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的信心和決心是堅(jiān)定的，不會(huì)受到外界的任何干擾破壞。中方將繼續(xù)同東盟各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，盡早重啟“準(zhǔn)則”磋商，并且積極探討新的海上合作方式，切實(shí)維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩7月14日連發(fā)數(shù)條推特，反擊蓬佩奧