中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建是時(shí)代課題，其理念的提出也經(jīng)歷了一段中國(guó)外交的醞釀階段。中美關(guān)系是全球最重要、最復(fù)雜、最敏感的雙邊關(guān)系之一，作為一種新的對(duì)美思路，中國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮兩國(guó)關(guān)系，體現(xiàn)出對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的誠(chéng)意與信心。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系需要保持耐心，克服困難。中美新型大國(guó)關(guān)系的建立，會(huì)對(duì)其他大國(guó)乃至所有國(guó)家形成示范效應(yīng)，從而會(huì)極大地推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，推動(dòng)世界國(guó)際關(guān)系民主化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)世界的持久和平與共同繁榮。

一、中美新型大國(guó)關(guān)系的提出

中美新型大國(guó)關(guān)系的提出有其歷史的積淀，也是中國(guó)高度重視中美關(guān)系的體現(xiàn)。2013年6月，習(xí)總書(shū)記同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，雙方達(dá)成共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)。習(xí)近平主席就落實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系提出四點(diǎn)建議：一要提升對(duì)話(huà)互信新水平，二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，四要探索管控分歧新辦法。2014年11月，在奧巴馬總統(tǒng)訪(fǎng)華期間，習(xí)總書(shū)記又提出從6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，這6個(gè)重點(diǎn)分別是“加強(qiáng)高層溝通和交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信”，“在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系”，“深化各領(lǐng)域交流合作”，“以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題”，“在亞太地區(qū)開(kāi)展包容協(xié)作”，“共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”。 2015年9月22至25日，在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年慶典之前，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。訪(fǎng)問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)表示，中美應(yīng)不沖突、求合作、謀穩(wěn)定，避免陷入“修昔底德陷阱”。習(xí)近平主席重申構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，主張兩國(guó)應(yīng)努力做到“互敬、互信、合作”。

可以預(yù)期，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的道路不可能一帆豐順， 需要中美兩國(guó)的相向而行。目前中國(guó)對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系依然充滿(mǎn)期待與信心，也是中國(guó)關(guān)于對(duì)美外交的一個(gè)不斷努力的目標(biāo)，關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的未來(lái)進(jìn)展將很大程度上取決于美方的誠(chéng)意與行動(dòng)。雖然中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)已經(jīng)有了“早期收獲”，但中美新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展還面臨一些不確定、不穩(wěn)定、不可測(cè)因素的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

二、美國(guó)發(fā)起的"貿(mào)易戰(zhàn)"對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的破壞

中國(guó)是美國(guó)的最大貿(mào)易逆差國(guó)，美國(guó)2017年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到3750億美元，占美國(guó)全球貿(mào)易逆差5660億美元的三分之二，貿(mào)易逆差與知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的理由。2018年3月23日，基于對(duì)中國(guó)的301調(diào)查結(jié)果，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄， 宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，涉及金額600億美元。中國(guó)宣布對(duì)約30億美元的美對(duì)華出口商品實(shí)施中止減讓措施，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以“平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失”。7月6日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，作為反擊，中國(guó)于7月6日起對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。8月23日，美國(guó)對(duì)160億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國(guó)決定對(duì)160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，并與美國(guó)同步實(shí)施。

美國(guó)的兩次對(duì)華征稅措施共計(jì)500億美元中國(guó)商品，7月10日，美國(guó)發(fā)布對(duì)華新一輪征稅清單，涉及金額2000億美元，9月17日，美國(guó)特朗普政府發(fā)表聲明宣布將于9月24日起對(duì)約2000億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征10%進(jìn)口關(guān)稅，并將于2019年1月1日起將稅率提升至25%，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅要對(duì)剩余所有中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，對(duì)中國(guó)進(jìn)行極限施壓。作為反制措施，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅，稅率5%-10%不等，并在世貿(mào)組織中對(duì)美國(guó)追加起訴。中國(guó)與美國(guó)“邊打邊談”，貿(mào)易談判艱難曲折。中國(guó)對(duì)美國(guó)的征稅清單中包括農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、能源化工品與液化天然氣等，美國(guó)對(duì)中國(guó)的征稅清單包括芯片、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)品以及紡織品等。兩國(guó)在制定關(guān)稅清單中，都考慮到進(jìn)口商品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“精挑細(xì)選”，避免對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。可以看出，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，雙方的貿(mào)易關(guān)系是雙贏的，也是經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的，美國(guó)執(zhí)意發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系造成嚴(yán)重障礙。

三、推動(dòng)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的建議

關(guān)于推動(dòng)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的建議，美國(guó)進(jìn)步中心（Center for American Progress）主席約翰？波德斯塔（John Podesta）認(rèn)為這種關(guān)系應(yīng)包括國(guó)際、地區(qū)及雙邊層面。在國(guó)際層面，中美兩國(guó)要在區(qū)域海洋關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間和外層空間等缺乏制度保障的領(lǐng)域?qū)で蠼⑵毡榻邮艿膰?guó)際規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際準(zhǔn)則架構(gòu);在地區(qū)層面，中美兩國(guó)可以在地區(qū)發(fā)展援助方面進(jìn)行合作，與日本和印度等國(guó)建立三邊對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域國(guó)家的相互信任，兩國(guó)應(yīng)承諾建立地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定;在雙邊層面，兩國(guó)的官員和專(zhuān)家需要與兩國(guó)人民進(jìn)行更有效的對(duì)話(huà)，讓雙方人民了解美中關(guān)系的重要性以及中美新模式旨在預(yù)防和實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，雙方應(yīng)培育更多的“利益共同體”為中美新型大國(guó)關(guān)系的建立提供更多動(dòng)力。美國(guó)霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院中國(guó)研究主任戴維？蘭普頓（David M. Lampton）提出了一些具體的政策建議，包括通過(guò)簽訂雙邊投資協(xié)定來(lái)鼓勵(lì)雙方在對(duì)方國(guó)家進(jìn)行能創(chuàng)造就業(yè)崗位的直接投資;重新思考雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制，各任命一名高級(jí)官員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理中美關(guān)系;將軍事合作和交流制度化并擴(kuò)大到各個(gè)層級(jí)，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性討論;在亞洲建立包括兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)構(gòu)，而不是一方試圖建立排斥另一方的組織。

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，美國(guó)大西洋理事會(huì)（Atlantic Council）執(zhí)行副主席斯蒂芬？哈德利（Stephen J. Hadley）認(rèn)為中美建立新型大國(guó)關(guān)系獲得公眾理解和支持可能是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。兩國(guó)的民族主義沖動(dòng)很可能會(huì)產(chǎn)生想要爭(zhēng)取支配地位的競(jìng)爭(zhēng)，給中美關(guān)系帶來(lái) ”，而這與尋求“雙贏”解決方案的合作方式相反。中美新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)該讓美國(guó)人民相信中國(guó)和美國(guó)在平等的基礎(chǔ)上共同努力解決全球性問(wèn)題從根本上符合美國(guó)的利益，因?yàn)檫@會(huì)使美國(guó)更強(qiáng)大和更繁榮，從而為美國(guó)人民提供更好的服務(wù)，同時(shí)也要使中國(guó)人民相信這符合中國(guó)的根本利益，而不是讓中國(guó)因?yàn)閲?guó)際義務(wù)和承諾過(guò)重而使中國(guó)陷入困境，阻撓中國(guó)取得應(yīng)有地位的陰謀。

作為一種嶄新的大國(guó)相處的新樣式，新型大國(guó)關(guān)系的成功建立將超越大國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷史宿命，也可以證明擁有不同背景的大國(guó)可以和諧共處，東西方之間可以和諧共生，展現(xiàn)人類(lèi)進(jìn)步的光明前景。新型大國(guó)關(guān)系理念來(lái)源于中國(guó)外交的長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)外交政策與外交理念在對(duì)美關(guān)系處理上的延伸與升華，體現(xiàn)出中國(guó)智慧與中國(guó)文化。新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)的外交目標(biāo)，也是中國(guó)外交越發(fā)主動(dòng)性的表現(xiàn)，其理念是對(duì)傳統(tǒng)西方國(guó)際關(guān)系理論的突破，是中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的“新方案”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華網(wǎng)，“習(xí)近平強(qiáng)調(diào)從6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)”，http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-11/12/c_1113220972.htm，2014年11月12日

[2] David M. Lampton，“A New Type of Major-Power Relationship：Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”，the National Bureau of Asian Research，July 15，2013，https：//www.nbr.org/publication/a-new-type-of-major-power-relationship-seeking-a-durable-foundation-for-u-s-china-ties/

作者簡(jiǎn)介：

常文成，1994年，男，漢族，山東省淄博市，在讀碩士研究生，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究方向，四川大學(xué)（四川省成都市武侯區(qū)）