肖涌剛

6月2日，北京市城管委通報(bào)了北京垃圾分類首月成績(jī)單，其中不乏“三升一降”的亮點(diǎn)，例如廚余垃圾日均分出量大幅增長(zhǎng)、桶站配置率提升，但同時(shí)也有不少個(gè)人和單位未盡其責(zé)，分類還沒(méi)能落到實(shí)處。

肯定成績(jī)，正視問(wèn)題。新規(guī)實(shí)施初期，出現(xiàn)形形色色的紕漏，既是預(yù)料之內(nèi)，也在情理之中。垃圾分類是一項(xiàng)全民參與的城市工程，更是一種綠色環(huán)保的生活理念。要內(nèi)化于心，外化于行，非一人之力一時(shí)之功可以成就。習(xí)慣和思想的養(yǎng)成，需要整體社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造，其中宣傳引導(dǎo)必不可少，但更關(guān)鍵的在于配套設(shè)施、管理模式和制度設(shè)計(jì)等多個(gè)維度一齊發(fā)力。

例如，在配套設(shè)施和人員上，盡管北京各區(qū)桶站配置率逐步提升，一半以上社區(qū)已經(jīng)達(dá)到了90%，但執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)未設(shè)置公示牌、未分類配齊容器及未更新標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。分類設(shè)施是居民實(shí)踐垃圾分類的基礎(chǔ)，也是相對(duì)容易完善的一個(gè)短板。作為這一公共資源的供給方和管理方，各街道、社區(qū)、物業(yè) 部門(mén)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化投放設(shè)施上做好充分準(zhǔn)備。

人員配置也是同理，垃圾分類實(shí)施初期，難免會(huì)有市民對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)把握不清，有賴于積極引導(dǎo)督促。在疫情防控常態(tài)化背景下，實(shí)行垃圾分類也是維護(hù)公共衛(wèi)生的題中之意，基層需要騰出人手，把垃圾分類當(dāng)成“關(guān)鍵小事”來(lái)抓。

這其中，市場(chǎng)化主體依舊是一股強(qiáng)大而未被充分利用的力量。垃圾分類的風(fēng)口持續(xù)，相應(yīng)的市場(chǎng)模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，從政策制定角度看，如何做好產(chǎn)業(yè)銜接，利用市場(chǎng)杠桿，提升分類效率，減輕基層部門(mén)負(fù)擔(dān)，前景無(wú)限而有待摸索。

再者，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，分類投放僅僅是第一步，接下來(lái)的清運(yùn)和處理也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)市民而言，分類投放后的垃圾能否實(shí)現(xiàn)真正分類處理，這一點(diǎn)也最為關(guān)切。如果“混裝混運(yùn)”不能有效解決，那么市民分類的積極性則將逐漸消磨。

因此，垃圾分類是一場(chǎng)全鏈條管理改革，投放、清運(yùn)、處理，各個(gè)環(huán)節(jié)都不可懈怠，要在制度設(shè)計(jì)時(shí)加以細(xì)化考量。目前，北京已經(jīng)針對(duì)源頭減量發(fā)布了一系列細(xì)化舉措，下一階段的重心既要落實(shí)已出臺(tái)的政策，又要繼續(xù)補(bǔ)短板，查漏洞。

徒法不能以自行。好的制度不能只靠宣傳引導(dǎo)等柔性約束，還離不開(kāi)剛性指標(biāo)對(duì)各類主體進(jìn)行規(guī)范。在6月2日的發(fā)布會(huì)上，北京市城管執(zhí)法局透露，目前正在制定《北京市廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)管理規(guī)定（暫行）》，明確廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)的操作規(guī)程。懲罰不是目的，而是借由剛?cè)岵?jì)的手段，讓政策真正落地生根。

少成若天性，習(xí)慣成自然。垃圾分類這場(chǎng)持久戰(zhàn)，你我需要共擔(dān)當(dāng)。