周岳峰

譯者按：非洲大學協(xié)會前秘書長、國際大學協(xié)會前主席、聯(lián)合國大學理事會前成員、毛里求斯大學前副校長古拉姆·穆罕默德（Goolam Mohamedbhai）于2020年4月9日在《美國新聞與世界報道》網(wǎng)站發(fā)表題為《新冠肺炎疫情：對高等教育有何影響？》（COVID-19： What Consequences for Higher Education？）的文章，從不平等、在線授課質(zhì)量、研究經(jīng)費來源、畢業(yè)生就業(yè)、私立高等教育機構(gòu)發(fā)展等多個方面，討論了新冠肺炎疫情對非洲高等教育可能帶來的影響，并且提出了相關(guān)行動建議。

在一個人們?yōu)楦淖兒透纳品侵薷叩冉逃迅冻隽司薮笈Φ臅r候，新冠肺炎疫情可能破壞高等教育部門的穩(wěn)定并帶來嚴重后果。本文重點介紹了其中的某些影響，旨在使高等院校的負責人、決策者及其他利益相關(guān)者能夠進行反思，并且為解決這些問題做充分的準備。

一、教育公平與教學質(zhì)量

作為旨在遏制新冠肺炎疫情傳播所采取的封鎖措施的一部分，非洲各國除了關(guān)閉各自高等院校外別無選擇，而且各個高等院校也別無他法，只能求助于信息通信技術(shù)（ICT），通過在線方式向在校學生講授課程。但是，這一過程暴露出非洲大陸內(nèi)部的數(shù)字鴻溝：一些國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平優(yōu)于其他國家;在同一國家，一些高等院校的裝備和體驗比其他高等院校更好;在同一所高校內(nèi)的學生之間——生活在城市中的富裕家庭學生和生活在農(nóng)村地區(qū)的貧困家庭學生，前者可使用互聯(lián)網(wǎng)時，后者幾乎負擔不起互聯(lián)網(wǎng)接入費。

確實，這場危機已為所有高等教育機構(gòu)提供了一個機會，以便迅速改善自身信息通信技術(shù)運營，并且實現(xiàn)運營的最大化，但大多數(shù)高等教育機構(gòu)缺乏完全在線開課的能力。在非洲，雖然具備這種能力的開放大學為數(shù)不多，但是它們主要面向那些已就業(yè)的以及希望提高自身學歷的人。

盡管非洲許多高等院校為了增加機會和改善學習，一直在實施混合式學習（面對面學習和在線學習的混合），但是幾乎沒有任何一所高校打算讓面對面的授課方式完全被替換。那么，在一個相對較短的時期里，非洲各國和各高等教育機構(gòu)如何應(yīng)對由于廣泛使用在線學習所產(chǎn)生的各種不平等現(xiàn)象呢？

認為僅通過在網(wǎng)上發(fā)布一位教員的筆記或錄制演講視頻就能有效實現(xiàn)在線學習，這是一種謬論。然而，這就是目前所普遍發(fā)生的情況。經(jīng)驗表明，高質(zhì)量的在線學習要求教材由專業(yè)的教學設(shè)計師編寫，并且要求講授該項課程的教員接受教學法方面的培訓，學生同樣要接觸在線教學。

未經(jīng)準備的在線授課將會對課程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。在一個提高非洲高等教育機構(gòu)教學質(zhì)量方面已取得重大成就的時期，這是很不幸的。受影響最嚴重的課程將是科學與技術(shù)課程，因為學生無法使用實驗室。然而，科學與技術(shù)課程卻是對非洲發(fā)展最重要的課程。各高等教育機構(gòu)如何才能找到使用實驗室的替代性方法，隨后又如何能減輕由于計劃外的在線授課所導(dǎo)致的劣質(zhì)課程的各種后果呢？

目前，向各高等教育機構(gòu)培養(yǎng)和輸送學生的中等學校也關(guān)閉了。人們在非洲許多國家已觀察到：為增加入學機會所采取的措施導(dǎo)致中等學校入學人數(shù)大幅度增加，因此就讀于各高等教育機構(gòu)的學生質(zhì)量有所下降。隨著學校紛紛關(guān)閉，這種情況將進一步加劇，且各個高等院校將不得不制定措施來應(yīng)對較差的生源，這也許可以通過在入學第一年開設(shè)補習課程的方式解決。另外，中學畢業(yè)考試也被推遲或取消。如果沒有考試成績，各高等教育機構(gòu)在選擇它們下一批學生時應(yīng)該采用什么辦法？在此，有必要采用一項涵蓋整個教育部門的全國性應(yīng)對策略。

二、科學研究

為了提升非洲地區(qū)的研究成果，在過去幾十年里，無論在國家層面、地區(qū)層面還是在非洲大陸層面，都發(fā)起了許多倡議和項目。這些倡議和項目將重點放在增加研究生的培訓，特別是博士研究生的培訓上，以及在部分高等教育機構(gòu)中側(cè)重于在非洲發(fā)展過程中占據(jù)優(yōu)先地位的研究項目上。相關(guān)指標顯示，這些倡議已取得積極成果。

然而，大部分研究倡議的資金都是由歐美國家的組織機構(gòu)和基金會提供的，最近中國的組織機構(gòu)和基金會也加入其中。在非洲地區(qū)，鮮有資助研究的全國性機構(gòu)，而且?guī)缀鯖]有資助研究的任何區(qū)域性或覆蓋非洲整個大陸的機構(gòu)，幾乎所有的研究都是與歐美國家和中國的高等教育機構(gòu)合作進行的。

新冠肺炎疫情正在沖擊著全世界，歐洲國家、美國、中國所遭受的打擊似乎最大，非洲能否繼續(xù)依靠相應(yīng)國家來源的研究經(jīng)費？

那么，如何維持已在非洲發(fā)起并且由外部資助的研究項目？非洲高等教育機構(gòu)可以求助哪些替代性資金來源繼續(xù)從事各自研究？

三、畢業(yè)生失業(yè)

幾乎所有非洲國家最近都面臨著畢業(yè)生失業(yè)的挑戰(zhàn)，且在部分國家，各種失業(yè)數(shù)字令人震驚。根據(jù)從雇主那里獲得的反饋，造成失業(yè)的主要原因之一是畢業(yè)生缺乏“軟技能”，包括溝通能力差、缺乏主動性、無法進行團隊合作等。

新冠肺炎疫情下廣泛使用在線學習無疑會加劇失業(yè)現(xiàn)象，因為學生都將獨自學習，這是一個讓雇主積極參與并協(xié)助提供它們所需技能的機會。不幸的是，出于各種經(jīng)濟原因，許多潛在的私營雇主可能會被迫解雇員工，從而增加失業(yè)人數(shù)，這將使得畢業(yè)生找工作更加困難。尤其在那些接受過教育的青年當中，大規(guī)模失業(yè)所帶來的社會和政治后果可能是極為嚴重的。

四、私立高等教育機構(gòu)

非洲國家高等教育部門的一個特點是存在著各種私立高等教育機構(gòu)。這些機構(gòu)的數(shù)量已大大超過公立高等教育機構(gòu)，而且，近些年來，私立高校的入學人數(shù)穩(wěn)步增長，在某些國家，現(xiàn)在就讀公立和私立高等教育機構(gòu)的學生人數(shù)幾乎不相上下。這些私立高等教育機構(gòu)通常按照商業(yè)模式運作，而且嚴重依賴學生學費來支付員工的薪水和各項運營費用。公立高等教育機構(gòu)最終會獲得政府支持，以克服新冠肺炎疫情所帶來的各種后果，但是，私立高等教育機構(gòu)可能會因缺乏資金被迫停止運營，關(guān)閉這些機構(gòu)將會對高等教育部門和各國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。那么，可能的解決方案是什么？各國政府在這樣一個危機時刻該如何協(xié)助各種私立高等教育機構(gòu)？

五、可能的解決方案

目前，非洲國家和世界其他地方都優(yōu)先考慮加強衛(wèi)生部門防控，以便最大程度地減少病毒感染人數(shù)和限制死亡人數(shù)，它們還在設(shè)法幫助本國社會弱勢群體。雖然經(jīng)濟復(fù)蘇及對其他部門的支持將不得不晚一些，但是，每個部門開始反思新冠肺炎疫情的影響并評估其可能帶來的影響，這是至關(guān)重要的。這種情況也適用于高等教育部門，應(yīng)對之策必須著眼全盤，且須面向包括私營部門在內(nèi)的所有利益相關(guān)者。每個國家都應(yīng)該在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下成立高等教育專案小組調(diào)查情況，提出直接和短期的措施，并且準備在這場危機結(jié)束時采取各項補救措施。

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯