賈真

摘要：本文致力于探討事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，首先對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行全面的剖析，接著在挖掘其所存在弊端和問題的基礎(chǔ)上進行有效歸因，進而針對所存在的問題提出相匹配的對策或建議，以求為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提供理論和實踐的借鑒與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理;事業(yè)單位;問題剖析;改善對策

引言

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額呈整體上升的態(tài)勢，而如何實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值與增值是事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理過程中至關(guān)重要的內(nèi)容。這不僅關(guān)系到組織的可持續(xù)性發(fā)展，同時也與固定資產(chǎn)自身的安全性息息相關(guān)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分事業(yè)單位雖然擁有較高額度的固定資產(chǎn)，但其相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理工作存在諸多的問題和缺陷，其中涉及固定資產(chǎn)的采購、使用、處理、核算以及資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)與工作內(nèi)容。大部分的事業(yè)單位僅注重固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，而對于固定資產(chǎn)的使用與處理環(huán)節(jié)仍處于忽視的狀態(tài)。同時，并不健全的固定資產(chǎn)管理制度、尚未明晰的權(quán)責(zé)劃分以及尚未實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的管理系統(tǒng)，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率和效能仍處于中低端水平?；诖?，本研究在調(diào)研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的前提下，針對其所存在的問題與缺陷進行梳理與歸因，并在此基礎(chǔ)上提出相匹配的改善對策，以求為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作人員提供有價值的借鑒與指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的缺陷與歸因

（一）資產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確不清晰

目前而言，事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)管理這一工作內(nèi)容的職責(zé)分配與內(nèi)容規(guī)定并不科學(xué)。人的標準不合理，使得無法對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理使用。具體來講事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的控制過程中一般可能會采取先取實物，然后再對相應(yīng)的手續(xù)進行補辦，這一流程使得固定資產(chǎn)實物支出的簽字可能不及時或不準確，甚至出現(xiàn)手續(xù)不完備的重要錯誤。這會導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理的過程中所出現(xiàn)的問題無法歸因到某個部門或者是個人，權(quán)責(zé)不對等這對于固定資產(chǎn)的后期管理也埋下了巨大的隱患，重則可能會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損毀或者是丟失。

（二）存在固定資產(chǎn)賬實不匹配的現(xiàn)象

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前部分事業(yè)單位組織內(nèi)部的固定資產(chǎn)存在著賬實不匹配的現(xiàn)象。具體來講，關(guān)于辦公用品配置，如電腦、打印機等辦公用品并沒有在固定資產(chǎn)的會計賬目中進行記錄，同時，其他事業(yè)單位以及上級部門撥放的部分固定資產(chǎn)也存在沒有按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定在固定資產(chǎn)賬目中進行準確記錄的不良現(xiàn)象。究其原因，可能是源于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計工作人員在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，統(tǒng)計方法不科學(xué)不規(guī)范、執(zhí)行流程不嚴謹，長此以往導(dǎo)致的管理誤差。此外，目前針對固定資產(chǎn)超過報廢年限繼續(xù)使用這一現(xiàn)象，可能會導(dǎo)致較為嚴重的安全隱患，而且對未來的資產(chǎn)管理造成障礙，更為嚴重的是可能會使得事業(yè)單位組織內(nèi)部的財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作之間嚴重地不匹配甚至脫節(jié)，最終導(dǎo)致財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的登記與組織內(nèi)部實際的固定資產(chǎn)無法達成統(tǒng)一。具體來講，針對有所受損甚至是報廢的固定資產(chǎn)并沒有向事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計管理部門進行申報，反而是采取自主轉(zhuǎn)變的方式進行處理，進而導(dǎo)致實際資產(chǎn)與財會記錄并不一致的問題。同時事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門并沒有對固定資產(chǎn)的賬目進行及時的清算審核，對于暫時不服或者是受損固定資產(chǎn)的審核并不及時，最終無法保證賬實相符。部分事業(yè)單位對于定期進行固定資產(chǎn)賬目核算的制度，制定不完善或者是在執(zhí)行過程中并沒有進行嚴格的執(zhí)行，進而使得暫時不符的現(xiàn)象都會加重，沒有進行有效解決與遏制。這就為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失埋下了巨大的隱患。

（三）缺乏對固定資產(chǎn)管理的充分重視

當(dāng)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源有兩種，一是政府的財政撥款進行購買，二是社會公眾的無償捐助。這使得事業(yè)單位內(nèi)部通常僅重視固定資產(chǎn)的累積及其所產(chǎn)生的效益，而缺乏對其進行科學(xué)有效的日常管理，相應(yīng)的監(jiān)督管理機制不完善，所實現(xiàn)的監(jiān)督力度嚴重匱乏，更是對固定資產(chǎn)監(jiān)管的業(yè)績沒有進行有效考核，嚴重者更可能會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的丟失。究其原因，主要是在于事業(yè)單位及其固定資產(chǎn)的專業(yè)管理人才對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理執(zhí)行力度并不夠，嚴格的審查清算并沒有得到定期執(zhí)行，更無法準確識別固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題及隱患，因此如何強化事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的實時動態(tài)的監(jiān)督管理成為后期改進的重點之一。此外，因為事業(yè)單位內(nèi)部管理者自身管理意識的薄弱，且并沒有基于自身的管理戰(zhàn)略目標與計劃進行科學(xué)合理的購置固定資產(chǎn)，進而導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)沒有得到高效的配置與使用，繼而在無形中增加了高額的固定資產(chǎn)管理成本。究其原因，主要是在于事業(yè)單位內(nèi)部中高層管理人員對于固定資產(chǎn)的管理意識匱乏，有較大的提升空間。相對于流動資產(chǎn)來講，固定資產(chǎn)的管理沒有得到相關(guān)管理人員的高度重視，這將是后期需要改進的重點之一。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不健全

就目前而言，存在較多的事業(yè)單位組織針對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度并不健全，執(zhí)行不夠嚴格且不到位。同時，相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記制度并不嚴苛，這就使得在固定資產(chǎn)配置與使用的過程中，沒有對各項資產(chǎn)的詳細信息進行分析，甚至出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)丟失的嚴重問題。由此可以看出，上述固定資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容僅僅處于形式化的層面，而相應(yīng)的制度的制定以及實施并不到位?；诖?，事業(yè)單位有責(zé)任也有必要完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度與規(guī)章，同時強化固定資產(chǎn)管理者對相關(guān)制度執(zhí)行程度，保證固定資產(chǎn)配置使用信息的真實有效性，并能夠進行實時的監(jiān)督，進而為固定資產(chǎn)的高效管理提供數(shù)據(jù)支持，在防止固定資產(chǎn)流失的同時提升資產(chǎn)配置效率與效能。此外，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)賬目的審核清算不夠及時。針對固定資產(chǎn)賬實不符以及固定資產(chǎn)受損的相關(guān)審核報告的工作沒有做到無縫銜接，難以確保固定資產(chǎn)與財務(wù)賬目的一致性。同時，事業(yè)單位內(nèi)部沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)賬目核算的相關(guān)制度或者制度的執(zhí)行不到位，進而導(dǎo)致資產(chǎn)與賬目不符的不良