張俊平

今天，中國的民主法治建設邁出重大步伐，中國特色社會主義民主法治體系日臻完善。回首歷史，在抗日烽火燃燒的太行山上，“三三制”民主政權(quán)——晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會在一個小集鎮(zhèn)遼縣（今左權(quán)縣）桐峪成立，成為我黨在新民主主義革命時期民主政治建設的成功典范，成為晉冀豫民主政權(quán)建設史上濃墨重彩的一筆。

中共“三三制”抗日民主政權(quán)結(jié)構(gòu)的提出

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著國共合作宣言的公布，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立的工農(nóng)民主政權(quán)——蘇維埃政府改制為適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線要求的陜甘寧邊區(qū)政府。為適應抗戰(zhàn)需要，中共中央在陜甘寧邊區(qū)率先進行政治機構(gòu)改革，建立民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政府。從1937年9月開始，邊區(qū)政府在各鄉(xiāng)、區(qū)、縣進行普選，相繼成立了各級民主政府以及各級議會。后依據(jù)首屆國民參議會制定的省、市參議會組織條例，陜甘寧邊區(qū)議會改為陜甘寧邊區(qū)參議會，所選議員改為邊區(qū)參議員。1939年1月17日至2月4日，陜甘寧邊區(qū)首屆參議會在延安召開。 會議選舉產(chǎn)生邊區(qū)參議會、邊區(qū)政府和高等法院院長，陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)體制正式建立起來。

1939年以后，國民黨不斷制造國共摩擦，大肆宣揚“共產(chǎn)主義不適合國情”，主張“一黨專政”，實行“以黨治國”“以黨建國”，要求共產(chǎn)黨取消邊區(qū)政府。在這些反動宣傳影響下，國民對抗戰(zhàn)前途、抗日戰(zhàn)爭同整個中國革命的關(guān)系缺乏明確認識。為此，毛澤東撰寫了大量理論文章，向全黨全國人民指明中國共產(chǎn)黨革命和建設的主張。其中，1940年1月發(fā)表的《新民主主義論》，系統(tǒng)提出新民主主義的政治制度、經(jīng)濟制度和文化制度，將抗戰(zhàn)中的中國政治概括為國體——各革命階級聯(lián)合專政，政體——民主集中制。他指出新民主主義的社會“在政治上，所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義共和國”。

1940年3月6日，毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中，首先提出了“三三制”原則?！霸诳谷諘r期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政。它是和地主資產(chǎn)階級的反革命專政區(qū)別的，也和土地革命時期的工農(nóng)民主專政有區(qū)別。對于這種政權(quán)性質(zhì)的明確了解和認真執(zhí)行，將大有助于全國民主化的推動。過左和過右，均將給予全國人民以極壞的影響?！薄案鶕?jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。

3月10日，毛澤東又在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》的報告提綱中指出：“在抗日根據(jù)地內(nèi)建立政權(quán)的問題上必須確定這種政權(quán)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)……在政權(quán)的人員分配上，應該是共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng);左派進步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級;中間分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。只有漢奸和反共分子才沒有資格參加這種政權(quán)。這種人數(shù)的大體上的規(guī)定是必要的，否則就不能保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則。

7月，毛澤東還在《團結(jié)到底》一文中指出：“在政權(quán)問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。共產(chǎn)黨員在敵人后方消滅敵偽政權(quán)建立抗日政權(quán)之時，應該采取我黨中央所決定的‘三三制……無論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作。任何黨派，只要是不投降不反共，均可參加政府工作。”

黨中央和毛澤東的一系列指示和論述，全面深刻地闡明了我黨制定并實行“三三制”政策的客觀規(guī)律性。當時的中國最廣大的階級是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級。孫中山先生的“為一般平民所共有、非少數(shù)人所得而私”的民權(quán)主義，就是指無產(chǎn)階級、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和其他中間階級的民權(quán)主義。要使他們都有人身自由的權(quán)利，都有參與政治的權(quán)利和保護財產(chǎn)的權(quán)利。一切抗日的人民有了這樣的權(quán)利，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就能夠鞏固擴大。我們黨制定的“三三制”政策，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命根據(jù)地政權(quán)建設的一個創(chuàng)造，符合廣大民眾要求，是和任何“一黨專政”的政策針鋒相對的，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式。

晉冀魯豫邊區(qū)“三三制”民主政權(quán)的建立

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導八路軍深入敵后開展游擊戰(zhàn)爭，在華北敵后創(chuàng)建晉察冀、晉綏、晉冀魯豫、晉西南抗日根據(jù)地，這些根據(jù)地成為中國共產(chǎn)黨賴以發(fā)展壯大人民革命力量的基地。“三三制”政策提出后，建立“三三制”的抗日民主政權(quán)體制，成為華北各個抗日根據(jù)地新民主主義政權(quán)建設的中心內(nèi)容。其中，晉冀魯豫抗日根據(jù)地成為建立“三三制”民主政權(quán)較早的一個根據(jù)地。山西遼縣桐峪成為“三三制”民主政權(quán)——晉冀魯豫邊區(qū)政府誕生地。

（一）冀太聯(lián)辦成立

1937年11月15日，八路軍第一二九師師部進駐遼縣，創(chuàng)建以太行山為依托的晉冀豫抗日根據(jù)地。根據(jù)地創(chuàng)建初期，日軍在軍事上實行“囚籠政策”，根據(jù)地被分割為太行、太岳、冀南等地區(qū)，抗日民主政權(quán)呈分散狀態(tài)，且有的地區(qū)黨政管轄區(qū)域不一致。這種不統(tǒng)一的狀況給根據(jù)地建設帶來諸多不便。

為了加強對太行、太岳、冀南三區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導，按照1940年3月6日中共中央發(fā)出的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示精神，4月11日至26日，中共中央北方局在山西黎城縣召開了太行、太岳、冀南地區(qū)的高級干部會議（黎城會議），會議研究了根據(jù)地的建黨、建軍、建政三大建設任務，重點討論了根據(jù)地建設的統(tǒng)一與政權(quán)問題，鄧小平代表中共中央北方局提出成立冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處（簡稱冀太聯(lián)辦）的問題。經(jīng)過積極籌備，8月1日，冀太聯(lián)辦在黎城西井正式成立，是晉冀豫邊區(qū)最高行政領(lǐng)導機關(guān)，同時擔負邊區(qū)根據(jù)地的立法任務。管轄冀南、太行、太岳3個行政區(qū)，下轄15個專區(qū)、115個縣。冀太聯(lián)辦設立行政委員會，聘請各抗日黨派和抗日軍隊的領(lǐng)袖人物、地方士紳、名流學者擔任委員，并組織各專門委員會協(xié)助行政委員會工作。

冀太聯(lián)辦的成立是根據(jù)地由分散走向統(tǒng)一的決定性一步。冀太聯(lián)辦制定和頒布《冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處施政綱領(lǐng)》，包括民主、民權(quán)、民生3部分;重申了堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持敵后抗日戰(zhàn)爭的民族政策;提出貫徹實現(xiàn)民主政治、建立廉潔政府和吸收一切抗日人民參加政府工作等20條主張，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨《抗日救國十大綱領(lǐng)》和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線精神，為實現(xiàn)民主政治打下了基礎。

冀太聯(lián)辦成立不久就遷往遼縣桐峪鎮(zhèn)辦公。桐峪鎮(zhèn)是遼縣一個古鎮(zhèn)，西南分別與武鄉(xiāng)、黎城接壤，處于太行、太岳、冀南三區(qū)的中心地帶，群眾基礎良好。在此之前，中共中央北方局、一二九師司令部等均駐扎在此。

（二）成立晉冀豫邊區(qū)臨時參議會建議的提出

百團大戰(zhàn)后，日軍進行報復性“掃蕩”，根據(jù)地進入嚴重困難時期，特別是1941年，日軍對根據(jù)地施行治安強化運動，手段一次比一次殘酷。嚴峻的斗爭形勢對農(nóng)村抗日民主政權(quán)提出了更高要求。為充分發(fā)揮廣大勞動人民的抗日斗爭積極性，1940年12月至1941年1月，冀太聯(lián)辦陸續(xù)召開了太行、太岳區(qū)第一次專員縣長會議，討論農(nóng)村政權(quán)的建設問題，貫徹“三三制”原則，從根本上實行人民民主，決定1941年上半年開展村選運動。

為了充分調(diào)動各階層人士的抗日積極性，加強政權(quán)建設，推進根據(jù)地各項工作，1941年2月，中共中央北方局向冀太聯(lián)辦提出召開臨時參議會、成立邊區(qū)政府的意見。3月16日至4月5日，冀太聯(lián)辦召開第二次行政會議，鄧小平代表中共中央北方局提議成立晉冀豫邊區(qū)臨時參議會，指出：“中共北方局希望邊區(qū)臨時參議會之組織成分，能切合‘三三制之原則，能真正代表各黨各派各階層之意見?！频拿裰髡?quán)原則，為本黨所提出、為本黨全體黨員所忠實奉行的主張……我們認為‘三三制政權(quán)形式，不僅是抗日民主政權(quán)的最好形式，是符合于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)形式，且為將來新民主主義共和國的最好形式;我們共產(chǎn)黨人素來反對一黨專政，既不贊成國民黨一黨專政，也不主張由共產(chǎn)黨包辦政權(quán)，因為任何一黨專政的結(jié)果，都只能顧及一黨之私，不能顧及全體人民的意志，而與民主政治相違背。我們共產(chǎn)黨人認為在今天民族危機異常嚴峻的關(guān)頭，必須集中全民族一切抗日階級抗日黨派的力量，才能戰(zhàn)勝日本帝國主義。所以必須有代表各抗日階級抗日黨派的‘三三制政權(quán)，才能實現(xiàn)這樣偉大的任務……因此，我們主張在華北各地抗日民主政權(quán)中厲行‘三三制，如果某些地區(qū)共產(chǎn)黨員參加政府工作的比例不符合‘三三制的標準，則應加以改正，并望晉冀豫邊區(qū)臨時參議會中，能符合‘三三制標準，此不僅為敝黨與全區(qū)人民所期望，亦為敝黨黨員及全區(qū)人民所愿努力實現(xiàn)者?！?/p>

會議聽取了鄧小平的建議，決定邀請各界人士成立晉冀豫邊區(qū)臨時參議會籌備委員會，楊秀峰任主任，負責籌備選舉臨時參議會參議員并召集參議會第一次會議。

為進一步闡明抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)政策，3月29日，中共中央北方局負責人、八路軍副總司令彭德懷在北方局黨校作《民主政治與三三制政權(quán)的組織形式》的報告，他指出：“在這一歷史階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是我們所必須堅持的方針，那末，‘三三制政權(quán)之實現(xiàn)，也是我們所必須堅持的方針。新民主主義是戰(zhàn)斗的理論，‘三三制政權(quán)是組織的任務?？箲?zhàn)是長期的，統(tǒng)一戰(zhàn)線方針是長期的，‘三三制政權(quán)也是長期的。不敢把‘三三制政權(quán)看作長期的，是不對的。只有堅持‘三三制政權(quán)，才能團結(jié)全國大多數(shù)，取得抗日的勝利，只有抗日的勝利，才能實現(xiàn)新民主主義共和國，而轉(zhuǎn)向社會主義的坦途?！?/p>

4月5日，中共中央北方局提出對于晉冀豫邊區(qū)建設的15項主張，作為邊區(qū)政府的施政綱領(lǐng)，其中強調(diào)要與一切抗日黨派親密合作，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加緊民主政治建設，按照“三三制”比例逐步實現(xiàn)民選各級政府。

（三）晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會籌備工作

1941年冀太聯(lián)辦第二次行政會議后，在中共中央北方局直接領(lǐng)導下，晉冀豫邊區(qū)從村選到縣選，從地方到軍隊，從各黨派到各階級各階層，從群眾團體到各級抗日政府，都在為召開邊區(qū)臨時參議會進行準備，一場偉大的民主運動在根據(jù)地如火如荼地展開。

《晉冀豫邊區(qū)村政權(quán)組織暫行條例》《晉冀豫邊區(qū)村民代表會選舉暫行條例》等法令的頒布為根據(jù)地的政權(quán)建設提供了遵循。在冀太聯(lián)辦和區(qū)黨委及各地、縣黨政群領(lǐng)導指導下，經(jīng)過宣傳教育、選民發(fā)動、調(diào)查戶口、公民登記、劃分選民小組、實行民主選舉等過程，村選積極有序地開展，先選出代表召開村民代表會，最后選出村長和村政委員，建立村政委員會。廣大民眾特別是為數(shù)最多的勞苦大眾，從一向被壓抑的社會底層第一次解放出來開始走向政治舞臺，參選積極性高漲。有的地方組織了宣傳大隊，帶著宣傳品進行大動員，并表演街頭劇、化裝講演等，宣傳召開臨時參議會的重要性、實現(xiàn)新民主主義政治的意義以及推選臨時參議員的辦法等。宣傳隊所到之處人山人海，受到熱烈歡迎。通過宣傳，廣大群眾參政議政的民主意識得到極大提高。如太行區(qū)大多數(shù)村莊投票率在80%以上，有的達到95%。經(jīng)過村選，廣大民眾對民主政治的認識得到提高。新的村政權(quán)中，農(nóng)民占絕大多數(shù)，一般都在80%以上，富農(nóng)和開明士紳占15%左右，各村婦女也積極參加村政權(quán)。同時，冀太聯(lián)辦結(jié)合村選運動，按照“三三制”原則對縣政權(quán)進行了必要調(diào)整，將民族資產(chǎn)階級和開明士紳中的抗日積極分子吸收到政權(quán)中，在政治上進一步鞏固了各抗日階級和階層的團結(jié)。

4月，選舉參議員工作全面展開。在推選參議員時，各黨派各救國團體提出自己的候選人，候選人在該選區(qū)提出競選綱領(lǐng)，發(fā)表競選演說，然后選民以民主方式選舉參議員，每個程序民主氣氛非?；钴S。如遼縣在推選候選人時，會場一致高呼“擁護李雪峰先生當選我們的候選人，因為他是共產(chǎn)黨的優(yōu)秀代表，是根據(jù)地的創(chuàng)始人，是堅決實行中共中央北方局15項主張的人民領(lǐng)袖”?？h教聯(lián)會提出閻濂浦當候選人，因為他是“士紳中最開明最先進的無黨無派的抗日人士”。

為貫徹“三三制”原則，鄧小平在4月15日出版的北方局機關(guān)刊物《黨的生活》第35期上發(fā)表《黨與抗日民主政權(quán)》一文，具體闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗日民主政權(quán)的主張，論述了“三三制”政權(quán)的實質(zhì)是民主，提出反對“以黨治國”的觀點，說明黨對政權(quán)采取指導與監(jiān)督作用，并就黨團在政權(quán)中的作用、政府機關(guān)支部工作、加強民主教育等問題提出具體意見，在政治上、理論上為晉冀豫邊區(qū)臨時參議會的召開作了充分準備。

民眾對當選的參議員給予絕對的信任。如李雪峰當選為遼縣參議員后，民眾代表在獻禮致詞中說：“我們擁護李雪峰先生，我們?yōu)閼c祝李先生的當選參議員，大家給李先生送禮……這十五個雞子，是婦女們給李先生送的，為了要保持先生的健康;這塊膠和鐵，是工人們送的，表示團結(jié)如膠，堅強似鐵;商人送的這杯水，是代表自己不專以營利為目的，一定要像水一樣的純潔;農(nóng)救會獻的麥穗，意思是增加生產(chǎn);另外，兩支蠟燭明晃晃地點在桌上，是說先生像兩支光明的巨燭;這一張鐮，是我們要講民生，表示割舊換新的意思！”

臨時參議會籌備期間，北方局根據(jù)華北根據(jù)地的發(fā)展形勢，提議把魯西根據(jù)地33個縣合并劃歸晉冀豫邊區(qū)。6月27日，籌委會會議通過決議，將魯西歸入冀太聯(lián)辦管轄，稱作“冀魯豫區(qū)”。邊區(qū)范圍包括太行、太岳、冀南、冀魯豫4個區(qū)，并決定把名稱改為晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會，參議員擴大到197人。

（四）晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會召開

1941年7月7日，一場隆重且神圣的民主盛會——晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會第一次會議在遼縣桐峪鎮(zhèn)開幕?！缎氯A日報》（華北版）報道：“九時，從舞擺著國旗的大門里，從繽紛的彩樓旁，參議員們一列一列的踏上了民主大殿的臺階……大殿里面，被數(shù)百幅彩旗和巨畫裝飾著，一排排新制的桌椅，把寬大的空間占滿了……臺正面，孫中山先生、蔣介石先生、毛澤東同志、朱副司令長官的巨像，栩栩如生的，面對著深遠的殿堂。像上面橫著一副橫額：‘新民主主義的政治，是堅持抗戰(zhàn)，堅持團結(jié)的旗幟。從這座大殿所開鑿出的民主道路，繞行在太行、太岳山，通到冀南、冀魯豫、魯西大平原。這條道路，將會越來越寬，人越走越多，力量越來越大！”會場里，參議員的發(fā)言激情澎湃。工人參議員袁致和說：“誰要投降，工人階級就不答應誰，工人階級要和全體人民團結(jié)一起，為民主的建設奮斗到底?！币晃皇考潊⒆h員說：“八路軍開辟了根據(jù)地，我們大家都成了主人，這怎么能不和共產(chǎn)黨攜手合作，將抗戰(zhàn)進行到底呢？”

大會應到參議員197名，其中共產(chǎn)黨員參議員46人，包括鄧小平、李大章、李雪峰、滕代遠、申伯純、何云、王悅塵、王必幟、楊玨等。由于敵人的“掃蕩”和封鎖，部分參議員未到會，實際到會的參議員為134人，其中太行區(qū)31名參議員全部到會。大會一致通過國民政府主席林森、軍事委員會委員長蔣介石、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東、洛甫（張聞天），國民黨領(lǐng)袖宋慶齡，第一戰(zhàn)區(qū)司令長官衛(wèi)立煌，第二戰(zhàn)區(qū)長官閻錫山，八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷9人為大會名譽主席團成員，并通過宋維周、石璜、邢肇棠、王乃堂、李雪峰等23人為主席團成員。會議歷時41天，召開主席團會議28次。楊秀峰代表冀太聯(lián)辦作了工作報告，彭德懷應邀作了《目前形勢與抗日根據(jù)地的各種政策》的報告。會議審議通過以中共中央北方局15項主張為基礎制定的邊區(qū)施政綱領(lǐng)以及《晉冀魯豫臨時參議會暫行組織條例》《晉冀魯豫邊區(qū)政府組織條例》《晉冀魯豫邊區(qū)土地使用暫行條例》《晉冀魯豫邊區(qū)統(tǒng)一累進稅條例》《晉冀魯豫邊區(qū)勞動保護條例》《晉冀魯豫邊區(qū)軍事支差條例》《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻條例》等法規(guī)，選舉了駐會委員和正副參議長。共產(chǎn)黨員參議員申伯純當選為參議長，國民黨參議員宋維周、邢肇棠當選為副議長。會議還選舉了晉冀魯豫邊區(qū)政府主席、副主席、政府委員及高等法院院長，楊秀峰當選為邊區(qū)政府主席，薄一波、戎伍勝（戎子和）當選為副主席，浦化人當選為高等法院院長。

同年9月，《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》公布實施，提出逐步建立各級民選政府，實行“三三制”政體，切實推行民主政治，保障一切抗日黨派、團體的政治自由與合法權(quán)益，所有抗日人民均享有選舉、罷免、創(chuàng)制和復決四權(quán)等要求。從此，晉冀魯豫邊區(qū)根據(jù)地在政權(quán)上實現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導。

晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會成立的意義

“三三制”民主政權(quán)晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會的成立，為民族獨立解放發(fā)揮了巨大的作用，在中國民主政權(quán)建設史上具有非凡的歷史和現(xiàn)實意義。

一是成為我黨在新民主主義革命時期民主政治建設的成功典范。在它的引領(lǐng)下，陜甘寧、晉綏、晉察冀等根據(jù)地“三三制”政權(quán)紛紛建立。1941年7月14日《解放日報》社論稱：“這不僅是敵后民主政治的新成就，而且對于全國民主政治也是一個偉大的貢獻?！彼鼘⒉粌H使邊區(qū)在“民主政治上有進一步的建樹”，成為“抗日民主的堡壘”和日益走向模范的抗日根據(jù)地，而且還將成為“華北乃至全中國民主運動的推動機”“這不僅是敵后民主政治的新成就，而且對全國民主政治也是一個偉大的貢獻”。鄧小平指出：“臨參會的成立，具有偉大的歷史意義，它是在和敵人、漢奸、反共頑固派進行殘酷的斗爭中成立的，臨參會的成立，正說明了我們斗爭的勝利和根據(jù)地鞏固與擴大。同時，也表達了在根據(jù)地內(nèi)已撐起新民主主義的旗幟，它將增強全國人民對抗戰(zhàn)勝利的信心，也將推動和影響全國的民主運動?！?/p>

二是鞏固了根據(jù)地建設，對全民族抗戰(zhàn)勝利起了巨大推動作用。晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會的召開，有效維護了國共合作，使各階層、各界人士充分行使了參與政權(quán)、管理政權(quán)的權(quán)利，團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利。1941年7月14日《解放日報》社論稱：“此次臨時參議會的召開，是晉冀魯豫邊區(qū)全區(qū)的民主運動，必將有更高度的發(fā)揚，必能使全區(qū)各抗日階層、抗日黨派、抗日軍隊、抗日團體，更加親密團結(jié)，協(xié)力同心，共同堅持敵后的長期抗戰(zhàn)?！?/p>

三是在中國民主政權(quán)建設史上具有里程碑意義。隨著革命形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人不斷吸取“三三制”民主建政的成功經(jīng)驗，加強民主政權(quán)建設。1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨人發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。同年5月20日，以毛澤東同志為首的黨中央宣布晉冀魯豫和晉察冀兩個邊區(qū)政府合并辦公。在此基礎上，9月26日正式成立華北人民政府，撤銷晉察冀邊區(qū)行政委員會和晉冀魯豫邊區(qū)政府，而華北人民政府正是中央人民政府的前身。可以說，晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會及邊區(qū)政府的成立為中華人民共和國成立初期政權(quán)建設奠定了堅實的基礎。

習近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！睆摹叭啤钡饺嗣翊泶髸贫龋梢哉f，晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會的召開開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制的先河?！拔ㄓ胁煌跣?，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成，一往無前?！币倭⒂谔猩缴系募t色小鎮(zhèn)——今左權(quán)縣桐峪鎮(zhèn)，必將成為人們追尋初心的圣地。

（責編 申世杰）