田嘉維

引 言

在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。在深入推進(jìn)建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的背景下，在法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督的前提下，電商食品行業(yè)必須深入學(xué)習(xí)法治理論，提高自身的法律素養(yǎng)。電商食品領(lǐng)域無(wú)論是生產(chǎn)商還是售賣(mài)者的行為都必須按照既定義務(wù)參加商業(yè)活動(dòng)，享受其應(yīng)有的權(quán)利。

一、網(wǎng)購(gòu)食品的特點(diǎn)分析

網(wǎng)購(gòu)食品購(gòu)物作為一種新興市場(chǎng)交易模式，客觀(guān)上決定了它具有與傳統(tǒng)食品不同的特征，和傳統(tǒng)食品相比，這種購(gòu)物模式無(wú)需消費(fèi)者親自到商店或市場(chǎng)上挑選貨物，可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體完成，這是在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)食品的重要功能。[1]許多第三方平臺(tái)和自我管理平臺(tái)聚集了大量的食品種類(lèi)，使在線(xiàn)食品購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型非常豐富，消費(fèi)者可以在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)訂單，獲取各種食品。

其次可以實(shí)現(xiàn)跨地域網(wǎng)購(gòu)商品。網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)將全國(guó)不同地區(qū)的食品生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商以及食品消費(fèi)者有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，從而形成了完整的食品市場(chǎng)鏈條。這種食品購(gòu)物模式呈現(xiàn)出很強(qiáng)的跨地域性。但是網(wǎng)上食品購(gòu)買(mǎi)中也暴露了互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物本身存在的弊端。例如，隱藏虛假信息，虛構(gòu)交易記錄和賣(mài)家信息的不確定性在實(shí)際的業(yè)務(wù)問(wèn)題中會(huì)有所體現(xiàn)。

最后網(wǎng)購(gòu)食品物美價(jià)廉。一般來(lái)講，網(wǎng)上購(gòu)物會(huì)通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠等方式吸引顧客進(jìn)行消費(fèi)，消費(fèi)體驗(yàn)也不同于傳統(tǒng)的柜臺(tái)銷(xiāo)售。如今食品電商市場(chǎng)慢慢走向成熟，市場(chǎng)滲透率不斷擴(kuò)大，隨之食品經(jīng)銷(xiāo)商的隊(duì)伍不斷壯大。[2]互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)常通過(guò)各種節(jié)日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)，例如“6.18電商節(jié)”，這些促銷(xiāo)活動(dòng)降低了商品價(jià)格，相較實(shí)體店的銷(xiāo)售形成了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這些價(jià)格優(yōu)勢(shì)無(wú)疑提高了電商的積極性。

二、網(wǎng)購(gòu)食品銷(xiāo)售模式

民以食為天，食品網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)解決了上班族深夜回家也能吃上心儀的飯菜而不是簡(jiǎn)單填飽肚子，人們不想做飯的時(shí)候不用出門(mén)點(diǎn)開(kāi)外賣(mài)平臺(tái)也能解決溫飽。還有一種平臺(tái)，針對(duì)居住區(qū)附近沒(méi)有菜市場(chǎng)，超市距離遠(yuǎn)，購(gòu)買(mǎi)生鮮食品不方便研究出新外賣(mài)平臺(tái)，人們可以足不出戶(hù)便可收到新鮮的果蔬，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物顯然成為購(gòu)物的新發(fā)展模式。

購(gòu)物網(wǎng)站分為垂直式購(gòu)物網(wǎng)站和平臺(tái)式購(gòu)物網(wǎng)站，通過(guò)對(duì)兩種模式的分析與比較，兩種模式并非都是十全十美，沒(méi)有漏洞的。[3]垂直式購(gòu)物網(wǎng)站除了網(wǎng)店之外有其相應(yīng)的實(shí)體商店，其銷(xiāo)售的食品品控比較嚴(yán)格，質(zhì)量因而相對(duì)可靠，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商生產(chǎn)出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的動(dòng)力不足，實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者充分利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售這一交易平臺(tái)，食品經(jīng)營(yíng)者主體簡(jiǎn)單明了，有利于食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)管理。但是，在購(gòu)物網(wǎng)站的平臺(tái)上，由入駐電商的能力水平不同以及缺乏對(duì)平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的限制和監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，將不利于系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)和管理。其次在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，商品生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商很容易生產(chǎn)出質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，當(dāng)食品安全問(wèn)題層出不窮時(shí)，生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者往往會(huì)選擇逃避責(zé)任，降低生產(chǎn)售賣(mài)中所花費(fèi)的成本。

具體展開(kāi)分析，平臺(tái)式購(gòu)物模式又分為兩種，一種是B2C商家到個(gè)人的食品零售服務(wù)，另外一種則是C2C即個(gè)人到個(gè)人的食品銷(xiāo)售服務(wù)。[4]顯而易見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用在該B2C模式中表現(xiàn)并不明顯，這種銷(xiāo)售模式相當(dāng)于企業(yè)自產(chǎn)自銷(xiāo)，最終問(wèn)題負(fù)責(zé)還是得由商品經(jīng)營(yíng)者承受。這種模式下，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易的平臺(tái)，商家如果想進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)第三方網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)資格審查成功后入方可駐其平臺(tái)，繼而食品交易孕育而生。[5]C2C在我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)中較為常見(jiàn)?？紤]到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)技術(shù)層面的成本問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)食品買(mǎi)賣(mài)通常會(huì)選擇第二種模式，這種模式往往更適合在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力相對(duì)較弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。規(guī)模相對(duì)較高的企業(yè)一般不會(huì)選擇這種經(jīng)營(yíng)模式，因此所占比例不大。

三、網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)監(jiān)管的三大理論探析

食品安全是敏感的話(huà)題，其與我們每個(gè)人都有著不可切斷的聯(lián)系。由于食品銷(xiāo)售本身具有盈利性目的，銷(xiāo)售者受到利益的驅(qū)使很容易引發(fā)市場(chǎng)自發(fā)性等問(wèn)題的爆發(fā)，其中最重要的問(wèn)題是食品安全事故，并且網(wǎng)絡(luò)的虛擬交易缺乏有效的監(jiān)管和規(guī)制。[6]因此，網(wǎng)購(gòu)食品這一環(huán)節(jié)需要政府的有效干預(yù)，在有效監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境下，網(wǎng)上購(gòu)物機(jī)制才能得到大眾的認(rèn)可。市場(chǎng)失靈理論、公共利益理論和法律規(guī)范理論是網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)監(jiān)管的三大重要理論。

（一）市場(chǎng)失靈理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍領(lǐng)域認(rèn)為市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)具有自發(fā)性、社會(huì)主義市場(chǎng)勢(shì)力具有不可控性和公共物品的有限性這些方面所導(dǎo)致的，傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)失靈理論認(rèn)為市場(chǎng)僅僅是實(shí)現(xiàn)資源配置的方法之一，如果不能實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，市場(chǎng)失靈這一現(xiàn)象就出現(xiàn)在大眾眼前。市場(chǎng)在理想的情況下是處于充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的，而只有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)和自由才能保證效率的最大化，但實(shí)際情況需要引起我們的重視。除了網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管有待提高，還有如中國(guó)的空氣污染現(xiàn)象，空氣是公共資源，很多不良企業(yè)將大量廢氣排放到空氣中，企業(yè)不需要對(duì)大氣環(huán)境造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這一將會(huì)導(dǎo)致人們的健康出現(xiàn)問(wèn)題，從而付出額外的健康成本。

對(duì)消費(fèi)者而言，食品信息的不完備可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)益的毀損，消費(fèi)者為了保障自己在交易過(guò)程中處于安全的地位，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，一種方法是縮減自己的購(gòu)買(mǎi)預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)食品不達(dá)標(biāo)的情況時(shí)可以降低可能造成的損失。另外，食品這一行業(yè)，要滿(mǎn)足消費(fèi)者物美價(jià)廉的購(gòu)物理念，一些企業(yè)降低生產(chǎn)成本。然而，在巨大金錢(qián)利益的誘惑下，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)的不真實(shí)性掩蓋自己的不足。同時(shí)，在尋求高性?xún)r(jià)比的食品消費(fèi)者的推動(dòng)下，他們?cè)诰W(wǎng)購(gòu)食品平臺(tái)上，就可能出售質(zhì)量無(wú)法保障的產(chǎn)品。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品安全進(jìn)行監(jiān)管顯得尤為必要。

（二）公共利益理論

消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上消費(fèi)的食品直接影響著社會(huì)公眾的健康和生命。食物的重要程度與其他產(chǎn)品所使用的生產(chǎn)材料，添加劑和禁忌成分等的種類(lèi)和劑量大不不同，食用后產(chǎn)生的副作用也不同，如果網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)售者不及時(shí)告知購(gòu)買(mǎi)者該食品的隱藏信息，很容易造成對(duì)消費(fèi)者的傷害。[7]分析其原因，可以分為兩種，第一，社會(huì)性這一概念面對(duì)的社會(huì)不特定主體，它不針對(duì)固定的少數(shù)群體；第二，共享既共有，共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是共同受益性，這種受益性具體特殊性，當(dāng)公共利益遭遇侵害事實(shí)，無(wú)疑對(duì)公共利益造成威脅。食品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售追求利益最大化，用不真實(shí)的宣傳來(lái)提高銷(xiāo)量。因此，網(wǎng)購(gòu)食品如果不得到有效的規(guī)制將會(huì)損害社會(huì)公共利益。

（三）法律規(guī)范理論

作為消費(fèi)者，需要仔細(xì)甄別琳瑯滿(mǎn)目的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)品，這就需要運(yùn)用一些巧妙的購(gòu)物技巧，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)會(huì)有漏洞和不足，有些本身不具備食品安全合格證的商品可能在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售。我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管法律體系是以傳統(tǒng)商店購(gòu)買(mǎi)模式的法律體系加以修改和演變的，將網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題納入監(jiān)管是職責(zé)所在。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來(lái)種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、貯藏、銷(xiāo)售、包裝等新的環(huán)節(jié)需要納入到法律的規(guī)范。[8]網(wǎng)購(gòu)食品的經(jīng)銷(xiāo)商要實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，進(jìn)入市場(chǎng)前進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為，及時(shí)引導(dǎo)和規(guī)制社會(huì)主義網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)秩序，一旦出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)立刻禁止該違法行為結(jié)果擴(kuò)大化。

四、完善食品安全法律規(guī)制的思考

網(wǎng)購(gòu)食品要得到法律層面的保障。一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，作為合格的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者需要具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這符合經(jīng)濟(jì)法上的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，其市場(chǎng)主體的資格是法律所準(zhǔn)許的。二是嚴(yán)格控制商品的發(fā)布規(guī)格，明示商品的生產(chǎn)下家、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品保質(zhì)期、聯(lián)系電話(huà)、生產(chǎn)許可證號(hào)等必要信息，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品售賣(mài)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。三是嚴(yán)格制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和銷(xiāo)售者在售賣(mài)每一件商品之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上做好備案，要求經(jīng)營(yíng)者將許可證件和生產(chǎn)合格證件在食品監(jiān)管部門(mén)備案，以備后期銷(xiāo)售出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)進(jìn)行解釋和控制損失的擴(kuò)大。四是對(duì)照傳統(tǒng)實(shí)體店違法售賣(mài)的懲罰措施，嚴(yán)厲處分生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，食品安全無(wú)保障的行為，一旦違反食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)在網(wǎng)上公開(kāi)引以借鑒以提高經(jīng)銷(xiāo)商的自覺(jué)性。