文/王勇章 (昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的明確要求，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要得到有效發(fā)展，必須將村民再組織起來形成新的經(jīng)營主體，因勢利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，才能使共同富裕具有堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念，一般理解為農(nóng)民自愿參加，在農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上，以某一產(chǎn)品或者某一產(chǎn)業(yè)作為橋梁，通過技術(shù)、加工、資金、生產(chǎn)等實(shí)現(xiàn)成員增收的一種互助合作經(jīng)濟(jì)組織。滇池沿岸鄉(xiāng)村多以股份合作制將村民再組織，以實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 歷年分紅金額表

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的明確要求，隨著國家政策的支持，滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織近幾年迅速發(fā)展。通過昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站數(shù)據(jù)得知，截至2018年9月，昆明市共有農(nóng)民專業(yè)合作社3736個(gè)，其中國家級(jí)示范社19個(gè)。中誼村位于滇池西南岸，其下屬苗木種植合作社曾被評(píng)為全國農(nóng)民合作示范社，在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有廣泛示范意義。昆明中誼苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2011年1月26日，經(jīng)過村委班子積極組織和大力宣傳，村民入社率最終達(dá)到100%，入社方式以土地和現(xiàn)金為主，入股股金達(dá)1299.1萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)598萬元。合作社以綠化苗木種植為主，除苗木種植外，還陸續(xù)成立了昆明晉寧建筑工程公司第十六工程處、晉寧縣中誼建筑材料有限公司、晉寧昆陽順安達(dá)汽車綜合服務(wù)部等下屬子機(jī)構(gòu)，2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000余萬元，2014年全年合作社分紅資金達(dá)707.64萬元，盈余返還比例高達(dá)130%，也正是2014年，中誼苗木種植合作社成為全國農(nóng)民合作示范社。通過調(diào)研我們得知，隨著近年來苗木市場的衰退和經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，合作社的發(fā)展遇到諸多困難，最直觀的表現(xiàn)就是分紅金額的逐年下降（詳見圖一），這意味著合作社需要調(diào)整組織治理和運(yùn)營方式，以應(yīng)對(duì)市場環(huán)境的變化和自身異質(zhì)性的提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)隨著利潤的逐年下滑，部分村民對(duì)合作社的發(fā)展前景并不樂觀，甚至已經(jīng)出現(xiàn)村民退股撤資的現(xiàn)象。就滇池沿岸鄉(xiāng)村來說，農(nóng)民專業(yè)合作社總體也呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象，結(jié)合以往調(diào)研可以看出，滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)的正面臨新一輪的發(fā)展危機(jī)，如何突破瓶頸，獲得更大的發(fā)展，是擺在廣大基層干部群眾面前的重大難題。

二、滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但在發(fā)展中仍然面臨一些問題。對(duì)中誼村苗木合作社來說，由于苗木市場的蕭條和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展主要面臨以下困境：

（一）村民失地嚴(yán)重，生活缺乏保障

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，滇池沿岸鄉(xiāng)村村民失地嚴(yán)重，生活普遍缺乏有力保障。就中誼村來說，全村有農(nóng)戶434戶共1063人，近年來隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中誼村大部分土地大多以十萬元一畝的價(jià)格被征收，根據(jù)村委會(huì)數(shù)據(jù)可以得出，全村72%的農(nóng)戶已經(jīng)成為失地農(nóng)民，而剩下的28%的農(nóng)戶戶均占地不過三分，可見全村失地情況十分嚴(yán)重。面對(duì)失地的現(xiàn)狀，村里的三口之家往往呈現(xiàn)父親外出打工，母親在家操持家務(wù)，子女在外求學(xué)的“三角形”分布狀態(tài)。對(duì)老年人來說，因?yàn)橛姓鞯刭r償款和國家村委各級(jí)補(bǔ)貼，他們對(duì)自己的余生不太憂慮，但他們對(duì)后輩的生計(jì)十分擔(dān)憂。正如費(fèi)孝通先生曾指出的，中國人對(duì)土地有一種生于斯長于斯的情懷，基層農(nóng)民的下半身是扎根于土地的，村民們認(rèn)為失地就意味著失去了最基本的生活保障，由于技術(shù)和學(xué)歷等方面的限制，能否在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀生成為他們最擔(dān)心的問題。

（二）缺乏合理規(guī)劃，難以適應(yīng)市場

合理的規(guī)劃是成功的一半，目前中誼村村民對(duì)合作社的未來發(fā)展缺乏信心，主要是因?yàn)樗麄兛床坏轿磥砗献魃绨l(fā)展的方向。面對(duì)激烈的市場競爭，合作社必須具有合理可行的規(guī)劃以適應(yīng)瞬息萬變的市場，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中誼村苗木種植合作社種植的大部分為滇樸等市政工程的景觀樹，但隨著市政工程的萎縮和景觀市場的飽和，合作社的主打產(chǎn)品長時(shí)間處于滯銷狀態(tài)。而且景觀樹往往資金回收周期較長，對(duì)本來資金就不充裕的合作社來說造成了極大的成本積壓，不利于合作社的長期發(fā)展。

（三）股權(quán)設(shè)置不當(dāng)，有效融資困難

合作社要想在困境中取得發(fā)展，首要是資金，中誼村合作社最初由村民以每股1000元注資成立，當(dāng)時(shí)為了確保公平，合作社設(shè)立了最高持股35股，即每戶家庭最多投入三萬五千元，共籌措資金1200余萬元。同時(shí)，在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條中明確規(guī)定，在農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。這些規(guī)定都導(dǎo)致合作社股權(quán)太過分散，因?yàn)楸仨氉駨摹叭肷缱栽?，退社自由”的原則，合作社必須準(zhǔn)備部分現(xiàn)金以備社員退社之需，合作社干部坦言，股權(quán)的分散化導(dǎo)致合作社面對(duì)有些機(jī)會(huì)時(shí)不得不考慮到留存資金而放棄決策，盡管《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定社員退社需在三個(gè)月前提出申請(qǐng)，但鄉(xiāng)村守望相助的結(jié)構(gòu)，很少嚴(yán)格按法律執(zhí)行，往往提出申請(qǐng)后即開始進(jìn)行退款事宜。另外，面對(duì)資金需求的增加，合作社的融資環(huán)境卻十分惡劣，合作社的發(fā)展模式很難吸引外部投資者，而且自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力也弱，無固定資產(chǎn)作抵押，銀行一般不愿意放貸，民間組織雖有一些愿意放貸但其利率太高，合作社無力承受。

三、滇池沿岸鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇

像滇池沿岸鄉(xiāng)村許多合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，中誼村合作社當(dāng)前也正面臨發(fā)展的瓶頸，如何突破瓶頸獲得更大的發(fā)展是擺在面前的巨大考驗(yàn)。2009年美國學(xué)者Cook和Burress提出了改進(jìn)后的合作社五階段生命周期模型，分別為:組織的經(jīng)濟(jì)合法性、組織設(shè)計(jì)、成長—繁榮—異質(zhì)性階段、識(shí)別和自省、選擇。按照該模型，中誼村合作社已經(jīng)面臨選擇階段，在這個(gè)階段合作社需要調(diào)整組織治理和運(yùn)營行為，以應(yīng)對(duì)市場環(huán)境的變化和自身異質(zhì)性的提高。選擇的可能性模式主要有四種：①投資結(jié)構(gòu)的變化；②治理模式和市場策略的小調(diào)整；③混合制模式的衍生；④退出。

對(duì)滇池沿岸鄉(xiāng)村的合作組織來說，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身存在的高昂成本以及組織的低效率，首先通過內(nèi)部治理和市場策略等方面的調(diào)整，提高組織效率和績效。此外還可以考慮通過吸收外來資本提高融資水平，通過所有權(quán)的適當(dāng)調(diào)整增強(qiáng)自身適應(yīng)市場的能力。

四、結(jié)語

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村演變發(fā)展的準(zhǔn)確研判，對(duì)解決我國當(dāng)前的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。面對(duì)農(nóng)村體制的變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，滇池沿岸許多鄉(xiāng)村干部群眾踐行出通過合作化促進(jìn)發(fā)展，但在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多問題，解決問題不僅需要村干部有高超的智慧，也對(duì)基層鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)行合理的策略選擇，構(gòu)建起可行的發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)制度措施，才能使合作經(jīng)濟(jì)成為助推滇池沿岸鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。