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        京津冀協(xié)同背景下河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑

        2020-07-28 11:26:22李月星
        關(guān)鍵詞:京津冀河北省優(yōu)勢

        孫 芳,丁 玎,王 瑩,劉 洋,李月星

        (1.河北北方學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北 張家口 075000;2.河北北方學(xué)院 教務(wù)處,河北 張家口 075000)

        京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,河北省與京津兩大城市在各方面的協(xié)同建設(shè)已見成效,但河北省與京津兩大城市的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚不突出,河北省作為農(nóng)業(yè)大省,其農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度較高且呈上升趨勢;北京市和天津市的農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度較低且呈下降趨勢,農(nóng)業(yè)對外依賴性強(qiáng)[1]。這為河北省發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢提供了機(jī)遇,環(huán)繞京津兩大城市的區(qū)位優(yōu)勢使其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更快,特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)應(yīng)該更容易。但目前河北省具備國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)條件的地方較少,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待提高,特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑有待深入探討。對于該方面的研究成果較少,關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展多見于對區(qū)域人才一體化[2]、生態(tài)環(huán)境建設(shè)[3]、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展[4]及產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的研究[5],對京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展對策的研究文獻(xiàn)較少。該文基于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略背景,以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑為研究視角,分析特色農(nóng)業(yè)路徑依賴、路徑突破與路徑創(chuàng)造的普遍規(guī)律,解決京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源利用不充分等問題,補(bǔ)齊河北省特色農(nóng)業(yè)的短板,發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品名、特、優(yōu)及新的區(qū)域優(yōu)勢,探索特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑。

        一、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

        特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)是指具有資源稟賦和比較優(yōu)勢,產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良且特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品,擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)具有自身的特征與基礎(chǔ)。

        (一)特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富

        河北省作為農(nóng)業(yè)大省,地域廣闊,南北跨度大,地理條件與氣候條件各異,地形、地貌、地質(zhì)和土壤條件多樣,具備多種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件,適宜多種類作物栽培,長期以來形成資源、物種、品質(zhì)和習(xí)俗不同的地區(qū)特色農(nóng)業(yè),在糧油、蔬菜、瓜果、藥材、畜禽和水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)中有近200種特色農(nóng)產(chǎn)品,其中123種特色農(nóng)產(chǎn)品獲得了區(qū)域公用品牌(表1)。

        表1 河北省特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌種類與數(shù)量 單位:個

        河北省獲得區(qū)域公用品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品中:糧油類產(chǎn)品21個,包括19個糧食品牌和2個油料品牌;蔬菜類品牌27個,包括22個蔬菜品牌和5個食用菌品牌;瓜果類品牌27個,包括8個瓜類品牌和19個水果品牌;其余干果類、中草藥類、畜禽類和水產(chǎn)類產(chǎn)品品牌數(shù)量也較多,這些品牌產(chǎn)品已經(jīng)具有優(yōu)勢。

        (二)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度較高

        河北省多種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久,已經(jīng)形成較高程度的商品化和產(chǎn)業(yè)化。武安縣小米、趙縣雪花梨以及晉州鴨梨的栽培歷史已超過千年;玉田縣包尖白菜、蔚州貢米、涉縣柴胡和宣化區(qū)牛奶葡萄等產(chǎn)品有百年歷史。目前已有10個縣(市、區(qū))入選河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣,15個縣(市、區(qū))被認(rèn)定為河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣(表2)。

        表2 河北省特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣

        涉縣旱作梯田系統(tǒng)和宣化區(qū)傳統(tǒng)葡萄園等5項傳統(tǒng)農(nóng)耕系統(tǒng)入選“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”,其中“宣化區(qū)傳統(tǒng)葡萄園”入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”,這些特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工都形成了獨特的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展?jié)摿^大。

        (三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

        河北省有較多農(nóng)產(chǎn)品既具有特色,又形成了區(qū)域優(yōu)勢,創(chuàng)建了55個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。如雞澤辣椒、平泉香菇、遷西板栗、富崗蘋果、涉縣核桃、懷來葡萄酒、晉州鴨梨、崇禮彩椒、永年大蒜、樂亭甜瓜、昌黎馬房營黃瓜、玉田包尖白菜、青縣羊角脆甜瓜、望都藕粉、阜城西瓜、饒陽葡萄、固安番茄、盧龍粉絲和陽原驢肉等產(chǎn)品已經(jīng)獲得區(qū)域公用品牌。同時,有8個產(chǎn)品入選國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2017年遴選的第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)共62個,河北省入選3個;2018年遴選86個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),河北省入選5個(表3)。

        表3 河北省入選國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單

        有些農(nóng)產(chǎn)品雖然沒有獲得區(qū)域公用品牌,但能夠突出地區(qū)特色,且具有品質(zhì)優(yōu)良、知名度高和信譽(yù)良好的優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿^大,可以培育為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品,為建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)奠定基礎(chǔ)。

        (四)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚已成規(guī)模

        河北省許多特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)具有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條,其生產(chǎn)和加工已經(jīng)形成集聚區(qū)。如安國中藥材、平泉食用菌、萬全燕麥、遷西板栗、望都和雞澤辣椒等一批特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)建立了加工聚集區(qū)。

        國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的加工能力較強(qiáng),如雞澤縣辣椒加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到130家,年加工鮮椒60萬噸;安國市發(fā)揮天下第一藥都的優(yōu)勢作用,成立了中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和加工聚集區(qū),吸引了112家省內(nèi)外著名中藥企業(yè)入駐。此外,非國家級優(yōu)勢區(qū)的某些特色產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加工能力也較強(qiáng),如張家口市馬鈴薯加工產(chǎn)品240多種,薯條產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3,全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效突出。

        (五)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)較大

        河北省有些特色農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè),成為帶動農(nóng)民增收與脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值較高,如平泉的香菇、雞澤的辣椒和巨鹿的金銀花等年產(chǎn)值都超過10億元。多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過40%,如懷來縣葡萄產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72%,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對解決“三農(nóng)”問題和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平起著巨大的作用(表4)。

        表4 河北省部分特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例 單位:%

        二、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)短板

        盡管河北省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ),但特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢并未充分發(fā)揮,特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)仍然存在短板。

        (一)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)不強(qiáng)

        依據(jù)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)對生產(chǎn)、加工、倉儲和物流等基地要求的標(biāo)準(zhǔn),河北省特色農(nóng)產(chǎn)品初深加工基地的數(shù)量與質(zhì)量都存在不足,農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地不足100個。加之現(xiàn)有基地設(shè)施與設(shè)備不夠規(guī)范與完善,且加工副產(chǎn)品與廢棄物循環(huán)再利用能力不足,特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏庫、氣調(diào)庫和冷凍庫等倉儲和冷鏈物流配送設(shè)施不完善,造成物流和交易等存在風(fēng)險大和成本高等問題。同時,河北省已建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境條件等還有一些不足,尤其特色農(nóng)作物的節(jié)水灌溉、防災(zāi)減災(zāi)和病蟲防控等公共設(shè)施還需要不斷完善。嚴(yán)格監(jiān)控特色農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范和安全衛(wèi)生規(guī)范等有待加強(qiáng)。

        (二)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支撐體系建設(shè)不足

        河北省目前組建了各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位技術(shù)專家團(tuán)隊,但以省級專家團(tuán)隊為核心、市級專家團(tuán)隊為基礎(chǔ)以及縣級專家團(tuán)隊為依托的3級農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊體系尚未建立,這嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)與技術(shù)推廣等系列工作的順利進(jìn)行。同時,由于品牌管理制度不健全、市場營銷管理體系不完善以及特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系不健全等問題,沒有充分發(fā)揮區(qū)域品牌的創(chuàng)意潛力。

        河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率較低,為67.1%。近期,河北省有98家涉農(nóng)企業(yè)申請首批“專精特新”復(fù)核,但僅有14家通過(表5)。主要原因為特色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、品牌建設(shè)體系、市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等支撐體系建設(shè)不足,嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢品牌創(chuàng)建與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的建設(shè)。

        表5 河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)短板表現(xiàn)

        (三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)管理機(jī)制不完善

        上述兩個問題的存在都與管理機(jī)制不健全有直接關(guān)系。在生產(chǎn)基地、加工基地和物流倉儲基地建設(shè)以及科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和監(jiān)控管理體系等體系建設(shè)方面存在的問題歸根結(jié)底是特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)管理機(jī)制缺乏且現(xiàn)有管理機(jī)制不健全。因此,需要從特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的責(zé)權(quán)利等方面不斷完善基地建設(shè)、品牌認(rèn)定、優(yōu)勢區(qū)評選和考核等程序的管理機(jī)制。

        (四)京津冀協(xié)同發(fā)展條件與優(yōu)勢沒有發(fā)揮

        在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,河北省承擔(dān)著京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地的功能,但河北省沒有借助環(huán)繞京津兩大城市的近距離、豐富資金、高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和兩大消費(fèi)市場等優(yōu)勢,來降低特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本與交易成本,未擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場,也未實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的12種協(xié)同創(chuàng)新模式[6]中也未涉及京津冀區(qū)域優(yōu)勢資源整合與特色農(nóng)業(yè)協(xié)同經(jīng)營模式。河北省需要借助京津兩市豐富的科技、人才和資金等要素優(yōu)勢、廣闊的市場優(yōu)勢以及環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

        三、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)理論框架

        特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)遵循“路徑依賴-路徑突破-路徑創(chuàng)造”規(guī)律,理論框架如圖1所示。

        圖1 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)理論框架

        (一)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑依賴

        路徑依賴是由形成特色農(nóng)業(yè)地方名產(chǎn)與地方特產(chǎn)的主觀及客觀因素所致。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的形成是由于主觀因素與客觀因素中的個別或多種因素同時具備,在這些主客觀因素影響下特色農(nóng)業(yè)成為地方名產(chǎn)或地方特產(chǎn),地方名產(chǎn)與地方特產(chǎn)成為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

        河北省特色農(nóng)業(yè)的歷史傳承、區(qū)域優(yōu)勢和自然優(yōu)勢成為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑依賴的主要因素,其主觀因素指特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營意愿、行為目標(biāo)及傳統(tǒng)習(xí)慣等;客觀因素指地理條件、自然資源、區(qū)域特征、氣候條件與歷史傳承等。如河北省懷來縣地理位置與自然條件優(yōu)越,葡萄栽培歷史悠久,種植規(guī)模大且質(zhì)量優(yōu),其與美國加州和法國波爾多等世界著名葡萄產(chǎn)地一起并稱為世界葡萄種植北緯40度3大黃金地帶,既具備了特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑依賴原理中關(guān)于經(jīng)營者主觀意愿、經(jīng)營目標(biāo)與傳統(tǒng)習(xí)俗的內(nèi)部因素,又具備了路徑依賴原理中地理條件和自然資源等外部因素,因而入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

        (二)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑突破

        在路徑依賴的基礎(chǔ)上,隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、制度變遷和農(nóng)業(yè)管理方式的不斷改進(jìn),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢農(nóng)業(yè),具備了路徑突破的條件。因而,路徑突破是通過一些因素或變量實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。變量包括經(jīng)營者行為目標(biāo)最大化的內(nèi)生變量與各級政府政策制度行為的外生變量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)經(jīng)營方式與模式的轉(zhuǎn)變成為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑突破的內(nèi)生與外生變量。

        由圖1可見,河北省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品通過資源整合和產(chǎn)業(yè)融合等路徑突破形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)域特征。首先,特色農(nóng)業(yè)的糧食、林果、蔬菜、畜牧和水產(chǎn)類產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度的提高是路徑突破原理的內(nèi)生變量;其次,各級政府和主管部門對特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)、制度、資金和人才供給等行為,以及建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、完善特色農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施及組織特色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等政府行為,成為促使特色農(nóng)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢路徑突破原理的外生變量。

        (三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造

        圖1顯示,路徑創(chuàng)造是充分發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特、優(yōu)、名及新的新動能,此為內(nèi)部條件;充分發(fā)揮京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展為外部條件。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展與區(qū)域均衡發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略背景下,依據(jù)區(qū)域均衡與非均衡發(fā)展理論的“極化效應(yīng)”“涓滴效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”,特色農(nóng)業(yè)資源與要素自由流動,先流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津兩市,再輻射帶動河北省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,最終達(dá)到區(qū)域均衡發(fā)展的目的。通過整合京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源與要素,并在路徑依賴與路徑突破的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)河北省“優(yōu)勢+特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)向“優(yōu)勢+特色+名品+創(chuàng)新”的優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)變的路徑創(chuàng)造,創(chuàng)建“名優(yōu)特新產(chǎn)品+名優(yōu)特新區(qū)域”的河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

        四、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)對策

        特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑涉及特色農(nóng)業(yè)的自然稟賦條件和習(xí)俗以及歷史傳承等路徑依賴,技術(shù)進(jìn)步、制度變遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和管理方式改進(jìn)等路徑突破,以及京津冀區(qū)域生產(chǎn)要素整合和產(chǎn)品市場協(xié)同發(fā)展等路徑創(chuàng)造。

        (一)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),為優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造良好機(jī)制

        建立健全基地建設(shè)、品牌認(rèn)定、優(yōu)勢區(qū)評選和考核等管理體制,完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的責(zé)權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,充分利用現(xiàn)有主觀與客觀因素,激化內(nèi)生與外生變量,充分利用內(nèi)部與外部條件,為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造良好機(jī)制。

        (二)加快支撐體系構(gòu)建,補(bǔ)齊優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的運(yùn)行體系短板

        加快構(gòu)建京津冀國家戰(zhàn)略區(qū)域技術(shù)利用體系、省縣鄉(xiāng)3級技術(shù)互促支撐體系;創(chuàng)建品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系列程序化且規(guī)范化的體系;建立京津冀和省內(nèi)外聯(lián)結(jié)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系,補(bǔ)齊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的短板。

        (三)加大基地建設(shè)投入力度,改善優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的客觀條件

        加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和倉儲物流基地建設(shè)的投入力度;改善特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的環(huán)境條件;規(guī)范技術(shù)、生產(chǎn)及安全衛(wèi)生操作規(guī)程;完善農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫、氣調(diào)庫和冷鏈配送設(shè)施條件,為優(yōu)勢區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。

        (四)加速京津冀產(chǎn)品和要素市場一體化,拓展優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間

        充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,借助京津兩市豐富的人才、資金、技術(shù)和信息等要素優(yōu)勢,以及廣闊的市場優(yōu)勢和環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢,整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與交換資源,增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與協(xié)作力量,拓展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場空間,加速京津冀特色農(nóng)業(yè)要素與產(chǎn)品市場一體化,拓展優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間。

        綜上所述,河北省建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)既具有優(yōu)勢條件,又存在不足與短板。河北省應(yīng)當(dāng)基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施背景,發(fā)揮京津兩大城市為河北省特色農(nóng)業(yè)提供的廣闊農(nóng)產(chǎn)品市場空間和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,以及河北省農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好和距離京津運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢,依據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的路徑依賴、路徑突破與路徑創(chuàng)造的規(guī)律,采取加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、加快支撐體系構(gòu)建、加大基地建設(shè)投入力度以及加速京津冀產(chǎn)品和要素市場一體化等一系列措施,改善優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的客觀條件,補(bǔ)齊河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的短板,拓展優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間,創(chuàng)造優(yōu)勢區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的良好機(jī)制,加快實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。

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