王際娣

深圳市龍崗區(qū)園山街道地處深圳東部，占地面積46.69平方公里，戶籍人口1.81萬，服務(wù)人口達(dá)28.33萬。園山作為新設(shè)街道，外來人口多，中小型企業(yè)密集，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題突出，如此一來，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層治理顯得尤為重要。為此，園山街道敢于創(chuàng)新、積極探索，創(chuàng)建了以“黨建+”為核心的區(qū)域化黨建模式，構(gòu)建起“六統(tǒng)十三聯(lián)”機(jī)制，開拓了區(qū)域化黨建共駐共建、政治引領(lǐng)從“虛”向“實(shí)”、基層治理“多元共治”新局面。

以區(qū)域化規(guī)劃系統(tǒng)解決“各抓各”的問題

在過去，社區(qū)黨組織掌握了大量政策材料，卻沒有載體可以使用;而企業(yè)則需要大量政策加持，卻苦于沒有渠道，導(dǎo)致政策落不到實(shí)處。為打破這一局面，園山街道黨工委、辦事處積極探索“區(qū)域化黨建”工作模式，在架構(gòu)上，做到全街道“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)合縱連橫，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做強(qiáng)街道“龍頭”、做實(shí)社區(qū)堡壘。縱向到底，構(gòu)建“街道統(tǒng)、社區(qū)聯(lián)、小區(qū)攏、網(wǎng)格兜”四級紅色主軸。

園山街道通過在黨組織架構(gòu)和制度上的改革，讓各級黨組織實(shí)現(xiàn)從“一廂情愿”向“一種契約”轉(zhuǎn)變。街道切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌責(zé)任，“軸心”地位更加凸顯。梧桐派出所將社區(qū)警務(wù)工作室開在社區(qū)黨群服務(wù)中心，大幅度增進(jìn)了社區(qū)與機(jī)關(guān)黨組織間的來往。例如，在警務(wù)人員開展禁毒宣傳的時(shí)候，社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員積極配合，發(fā)動社區(qū)居民前來學(xué)習(xí)，宣傳效果事半功倍;而社區(qū)查處“三小”場所的時(shí)候，亦邀請了派出所工作人員參與其中。

此外，位于園山街道的深圳盤古天地集團(tuán)積極推進(jìn)思想、人才、制度、文化、暖心等“五個建黨”，加快黨性細(xì)胞繁衍生息;旭程電子（深圳）有限公司精心培育愛黨、愛國、愛企、愛家的“四愛”型員工，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

園山街道組織部長張琳表示，“條條”和“塊塊”通過雙向用力，破除了“各抓各”的問題，行業(yè)系統(tǒng)部門主動融入屬地中心任務(wù)和黨建工作，推動了業(yè)務(wù)、黨建工作水平“雙提升”。社區(qū)可利用的資源、可爭取的渠道也多了，黨建資源在全域范圍內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了有序流動、有效投放。

深圳市史丹福實(shí)業(yè)有限公司黨支部與大康社區(qū)黨支部開展“互聯(lián)互建共慶七一”主題黨日活動。

以全域整合有力推動“心貼心”的融合

園山街道通過“條塊結(jié)對定點(diǎn)，支部結(jié)盟定責(zé)，黨群結(jié)親定事”的方式，深化機(jī)關(guān)社區(qū)共駐共建互聯(lián)互動，鼓勵機(jī)關(guān)部門開展“1+N”個性化共建;街道社區(qū)層面，鼓勵開展“N+1”拓展型共建。實(shí)施“1+X”頭雁工作法，對周邊各類黨組織輸出工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，推動片區(qū)內(nèi)黨組織點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)。

黨群驛站就是推進(jìn)“心貼心”融合的具體實(shí)踐，該實(shí)踐作為城市基層黨建的“微綜合體”，讓居民群眾成為基層治理的參與者、推動者和受益者，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)下的基層治理互聯(lián)互建新模式。

另外，該街道選派了140名黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐互聯(lián)網(wǎng)、商圈市場、文創(chuàng)行業(yè)等8大領(lǐng)域2100多家“兩新”組織。園山街道對社會組織“雙管雙培”，抓住組織的人，牽動更多的人，用“正能量”稀釋“負(fù)能量”，將“灰色力量”轉(zhuǎn)化成“紅色力量”。

黨建+安全生產(chǎn)就是園山街道黨建引領(lǐng)從“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變的一個縮影。園山街道嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，在轄區(qū)5個社區(qū)股份公司全部成立了黨支部，黨支部書記與董事長“一肩挑”;實(shí)施網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)企業(yè)劃分成26個安格，“三小”場所劃分為43個消格，出租屋劃分為326個出租屋網(wǎng)格，街道、社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也安排到網(wǎng)格中，初步構(gòu)建了“網(wǎng)格上建黨、網(wǎng)格中見黨”的工作格局。

以區(qū)域化引領(lǐng)充分激發(fā)“實(shí)打?qū)崱钡男Ч?/h3>

園山街道西坑社區(qū)以“一核三聯(lián)”推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。西坑社區(qū)黨委通過將基層治理從政府主導(dǎo)下的“多頭管控”向黨建引領(lǐng)下的“多元共治”轉(zhuǎn)變?！皡^(qū)域化黨建”的推行，構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動”的全覆蓋、無縫隙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“三級聯(lián)網(wǎng)”“三社聯(lián)動”“三警聯(lián)防”的方式，分層次協(xié)調(diào)化解矛盾沖突，精準(zhǔn)回應(yīng)居民訴求，有效增強(qiáng)了黨建引領(lǐng)力、基層組織力。

充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，推動共商共治。社區(qū)內(nèi)，建立議事共商機(jī)制，社區(qū)黨組織牽頭，邀請相關(guān)部門、駐街單位、社區(qū)能人等多方通過召開居民議事會和社區(qū)事務(wù)會商會對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行處理，確?；鶎又卫聿涣裘^(qū)。

園山街道銀荷社區(qū)黨委堅(jiān)持以人民為中心，探索實(shí)施“CARE”能人計(jì)劃，通過C（召集能人）-A（培訓(xùn)增能）-R（搭臺賦能）-E（鼓勵自治）系列舉措，挖掘社區(qū)黨員能人參與社區(qū)事務(wù)。目前，銀荷社區(qū)已召集了具有語言類、網(wǎng)頁編輯等特殊文化和技能才能的居民40余名。

張琳表示，接下來要繼續(xù)激發(fā)黨建引領(lǐng)、全域推進(jìn)，達(dá)到實(shí)打?qū)嵉男Ч颜谓y(tǒng)領(lǐng)、組織統(tǒng)聯(lián)、陣地統(tǒng)建、隊(duì)伍統(tǒng)管、資源統(tǒng)用、隊(duì)伍統(tǒng)抓這“六統(tǒng)”做實(shí)做精，達(dá)到共商共治，積極推動傳統(tǒng)封閉的“社區(qū)黨建”向開放融合的“區(qū)域化黨建”轉(zhuǎn)型，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

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