宋慶國(guó)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。他明確提出要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的主體責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“三管”要求。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，是我們層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作的根本指南。

中央企業(yè)承擔(dān)的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。為確保央企安全生產(chǎn)，日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定《落實(shí)< 全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃> 實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，督促指導(dǎo)中央企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對(duì)于中國(guó)航空研究院來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，關(guān)乎事業(yè)成敗，沒(méi)有安全保障，建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)、引領(lǐng)航空科技發(fā)展、為職工創(chuàng)造美好生活就無(wú)從談起。構(gòu)建與航空研究院業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的安全保障能力，發(fā)揮各級(jí)黨組織在安全生產(chǎn)工作中的思想引領(lǐng)和安全堡壘作用，形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛圍和齊抓共管的工作格局，是中國(guó)航空研究院各級(jí)黨組織、全體黨員的重要任務(wù)之一。

作為基層組織書記的企事業(yè)單位黨委書記，該如何才能貫徹好習(xí)近平總書記的批示指示精神，如何推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)工作相融合，如何配合行政領(lǐng)導(dǎo)一道抓好安全生產(chǎn)工作？我有如下建議。

旗幟鮮明講政治健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以人民為中心、把安全生產(chǎn)工作擺在首位、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一。學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨委書記就不能是光喊口號(hào)、念文件、紙上談兵，而重在擔(dān)當(dāng)作為，更要不斷提升自身安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力。黨委把方向、管大局、保落實(shí)，安全生產(chǎn)就是重要方向，是底線，是大局，更是政治。要確保落實(shí)，黨委書記既要善于高站位用中央精神和政策法規(guī)統(tǒng)一干部職工思想，做到令行禁止;也要善于辯證思維見(jiàn)微知著、統(tǒng)籌全局;更要敢于率先垂范躬身踐行，主要矛盾面前敢于親自上手。領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，就是要在關(guān)鍵問(wèn)題上信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

一要不斷提升依法履職法律意識(shí)和依法治企的能力。在全面依法治國(guó)大背景下，涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律、法規(guī)不斷完善，上級(jí)要求也不斷提高。黨委書記要通過(guò)抓思想政治和思想意識(shí)形態(tài)工作，組織做好各級(jí)各類人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，保證各項(xiàng)法律法規(guī)、要求措施在本單位貫徹執(zhí)行到位。要把依法履職情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、考核的重要內(nèi)容之一，特別是要把重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參加相應(yīng)安全培訓(xùn)、持證上崗、依法履職情況監(jiān)督作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。

二是對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)注的本單位關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域責(zé)任制的有效落實(shí)要心中有數(shù)，重心下沉、關(guān)口前移。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任督導(dǎo)，通過(guò)健全實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。

三要注重技術(shù)發(fā)展和管理創(chuàng)新的知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用。當(dāng)前信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展日新月異，為安全生產(chǎn)提供了廣闊技術(shù)空間。黨委書記要督導(dǎo)本單位合理提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大能力建設(shè)投入，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)軟硬件環(huán)境的改善來(lái)保障安全生產(chǎn)工作，助推本質(zhì)安全型單位的建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)干部、人才支持質(zhì)量安全部門開(kāi)展工作

正確的政治路線確定后，干部就是決定因素。抓好安全生產(chǎn)，要求干部能夠綜合運(yùn)用法律、政策、制度等武器，更要在急難險(xiǎn)重的形勢(shì)下，展現(xiàn)紀(jì)律性、高效率、執(zhí)行力和硬手腕，干部的真本領(lǐng)至關(guān)重要。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，首先就要選配管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)務(wù)實(shí)硬朗的骨干人才充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。要注重把安全生產(chǎn)管理作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要“墩苗”臺(tái)階，讓他們?cè)隈{馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題中增強(qiáng)黨性、磨練意志、增長(zhǎng)才干。加大對(duì)干部隊(duì)伍政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的教育學(xué)習(xí)力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強(qiáng)，也要提供各類人才和技術(shù)支撐，確保足夠的安全投入。

的重要“墩苗”臺(tái)階，讓他們?cè)隈{馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題中增強(qiáng)黨性、磨練意志、增長(zhǎng)才干。加大對(duì)干部隊(duì)伍政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的教育學(xué)習(xí)力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強(qiáng)，也要提供各類人才和技術(shù)支撐，確保足夠的安全投入。

“嚴(yán)是愛(ài)、松是害，不管不教成禍害”。全力支持質(zhì)量安全工作，除了選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才以外，黨委書記始終對(duì)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，是對(duì)安全生產(chǎn)工作的最有力支持。

狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)

安全生產(chǎn)工作與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題具有一定共通性，都有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)，二者往往相互耦合、相互“促進(jìn)”。稍微一松懈，作風(fēng)建設(shè)就有可能前功盡棄;稍微一松懈，安全生產(chǎn)就可能會(huì)有血的教訓(xùn)。安全生產(chǎn)問(wèn)題背后往往是作風(fēng)原因，作風(fēng)原因也常常導(dǎo)致安全事故。

黨委書記要把本單位干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容常抓不懈。一要對(duì)形式主義、官僚主義敢于亮劍，善于凝練問(wèn)題導(dǎo)向，善用目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，真抓實(shí)干，崇尚實(shí)干，杜絕“對(duì)安全生產(chǎn)避重就輕繞著走、不敢碰實(shí)際問(wèn)題、僅以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的工作方式。二是敢樹(shù)“反面典型”，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)剛性約束，讓安全底線成為紅線、高壓線，對(duì)于觸及安全底線的干部和作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，敢于舉起“殺威棒”，要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)于一些日常性常犯的小毛病，建立起“差評(píng)”機(jī)制，及時(shí)通報(bào)處理，制止再犯，防止小錯(cuò)誤累積成大問(wèn)題。尤其在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化期間，尤其要敢于負(fù)責(zé)，筑牢安全防線，切實(shí)提升工作執(zhí)行力。三是善于運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的黨內(nèi)民主監(jiān)督形式，通過(guò)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和日常組織學(xué)習(xí)等方式，深刻查擺和剖析本單位干部在安全生產(chǎn)方面存在的作風(fēng)方面問(wèn)題，以“紅紅臉、出出汗”的常態(tài)化，推動(dòng)作風(fēng)問(wèn)題的真抓真改。

與時(shí)俱進(jìn)抓制度制定與執(zhí)行提升工作質(zhì)量

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！绷?xí)近平也指出：“制度的生命力在于執(zhí)行?！币虼耍覀兛梢杂弥贫鹊闹贫ㄙ|(zhì)量和執(zhí)行質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)制度的好壞。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平變化而不斷變化的行業(yè)性、時(shí)代性都很強(qiáng)的永恒課題，因此，與安全生產(chǎn)有關(guān)的制度制定與執(zhí)行都必須與時(shí)俱進(jìn)。

黨委書記必須經(jīng)常性地“踱方步、冷思考”本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)象與本質(zhì)問(wèn)題，尤其是制度本身與執(zhí)行過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題，思考如何用制度與執(zhí)行質(zhì)量的雙提升來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量提升。一是要把重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)納入黨委議事日程、群策群力，要關(guān)口前移、重心下移，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)法律法規(guī)和上級(jí)的各項(xiàng)要求上下功夫，不留盲區(qū)、沒(méi)有漏項(xiàng)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度及時(shí)修訂、貫徹到位、執(zhí)行到位。二是強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，抓規(guī)章制度落實(shí)的督查，杜絕制度執(zhí)行“走過(guò)場(chǎng)”，要讓制度成為高溫的“火爐”，什么人摸就燙什么人，什么時(shí)候摸就什么時(shí)候燙。用制度的剛性確保工作質(zhì)量不走樣，用工作質(zhì)量提升安全生產(chǎn)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工對(duì)規(guī)章制度的敬畏感，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升。三是黨委書記要牢記生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的歷史唯物主義規(guī)律，努力學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新理念，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，善于用技術(shù)進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的管理難題。

培育安全文化增強(qiáng)安全生產(chǎn)的治理效能

文化建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容之一。先進(jìn)的安全文化是安全發(fā)展的動(dòng)力與靈魂。黨委書記要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和引導(dǎo)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。在發(fā)揮過(guò)程中，把建設(shè)、弘揚(yáng)先進(jìn)的安全文化作為先進(jìn)文化力建設(shè)重要抓手，實(shí)現(xiàn)全員從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

一是抓好全員學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，使全員從理念上掌握、感情上接受、行動(dòng)上體現(xiàn)。通過(guò)專題黨課、集中學(xué)習(xí)、專題研討等形式，宣傳安全知識(shí)，教育引導(dǎo)黨員以安全生產(chǎn)的實(shí)際效果來(lái)體現(xiàn)先進(jìn)性，大力推進(jìn)班組建設(shè)，打造本質(zhì)安全崗。學(xué)條例、做示范，發(fā)揮模范的影響帶動(dòng)作用，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展“黨員身邊無(wú)違章”活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員率先垂范。狠抓黨員身邊的違規(guī)、違章行為，做到黨員身邊無(wú)“三違”、無(wú)隱患、無(wú)事故，營(yíng)造遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)可恥的良好氛圍。通過(guò)解剖典型案例、舉一反三，消除各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

三是引導(dǎo)職代會(huì)、工會(huì)、團(tuán)委乃至職工家屬等多元治理主體積極參與，切實(shí)發(fā)揮好對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用，提升安全生產(chǎn)治理效能。

四是要發(fā)揮各單位文化宣傳部門宣傳工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，傳播知識(shí)技能，挖掘身邊的典型事跡，傳遞正能量，做好警示教育，教育員工關(guān)注安全、珍愛(ài)生命，為安全生產(chǎn)工作提供良好輿論導(dǎo)向。